浅淡新形势下如何做好环境信访工作.doc

浅淡新形势下如何做好环境信访工作摘 要：环境信访工作直接涉及到社会主义和谐社会建设和社会稳定，社会稳定既是重大社会问题，也是重大的政治问题，不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结。认真做好环境信访工作，妥善协调、切实化解各种环境纠纷矛盾，维护社会的稳定，是构建社会主义和谐社会的客观需要。关键词：环境；信访；机制；创新环境信访工作是环保部门听取群众环境保护呼声、了解公众环境保护要求的重要渠道，是帮助群众解决实际问题，对群众进行环境保护宣传、教育和引导的重要手段。随着经济建设和社会事业的迅速发展，工业化、城市化进程的快速推进，环境保护压力不断增加、矛盾日益突出、信访投诉逐年上升，给信访工作带来非常大的压力和挑战。随着环境信访情况和信访特点的变化，信访工作的方法、机制也必须随之变化，信访干部应当在工作实践中加强调查研究和探索，发现新情况、新问题，掌握规律性，在研究探索的实践中努力探索环境信访工作的新路子、新方法、新机制、新举措，提高信访工作水平。一、创新办理机制，形成环境信访工作合力这几年，我们在实践中逐渐建立了对疑难复杂的环境纠纷问题的联席会议制度。联席会议制度（会办、联合执法），是多个政府部门、两级以上政府相关部门协同行动的一种有效的信访工作处理机制。在实际工作中，我们应该改变过去环境保护部门孤军奋战、疲于应付的局面，如积极会同工商、文化部门，对饮食娱乐服务业、铁艺铝合金加工业的噪声扰民进行整顿，为附近居民创造了一个安静的生活环境；会同公安部门对建筑工地施工噪声扰民问题进行治理，限定施工时间，让建筑工地施工噪声对周围居民的影响降到最低限度；会同交通部门对机动车尾气进行了综合整治，使大气质量得到进一步的改善。实践证明，这项制度非常有利于整合政府各相关部门的合力，集中解决涉及多个部门的疑难复杂的环境纠纷问题。二、创新管理机制，努力从源头上预防和减少环境纠纷问题的发生为了减少建设项目引起新的环境纠纷问题，我们应从源头抓起，变事后处理为超前管理，强化建设项目的环境保护审批工作，通过在政府网公示，增加建设项目审批的透明度，并充分征求群众意见。此外，进一步建立和完善企业环境行为自我约束机制，引导企业实施清洁生产和发展循环经济，从源头上预防和减少环境污染纠纷产生的诱因。针对目前信访工作特点，还急需进一步完善加强超前防范工作，实行定期、就地排查和重大信访限时上报制度，发现问题及时、就地解决，提前防范，把问题解决在萌芽状态和始发阶段。同时加强热点问题、成批性问题的调研，了解现状，分析原因，提出对策，做到早发现、早处置、早防范。三、创新宣传工作机制，构建浓郁的舆论宣传氛围切实把环境信访工作融入环保中心工作，按照进一步提高环境信访工作的地位、进一步提高环境信访工作的质量、进一步提高环境信访工作效率、进一步做到依法信访的“四个进一步”的要求，加大舆论宣传力度，切实做到“三多、一提高”，即多宣传环境信访工作的重要性，多宣传做好环境信访工作的难度（长期性、艰巨性、复杂性），多宣传环境信访工作是各部门共同的职能，提高各部门解决复杂信访问题的能力。四、创新查处机制，坚持深入基层、深入一线、深入企业要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象，对群众投诉的各类环境信访件都要实行跟踪查处，一抓到底，直至该解决的问题解决到位。要处理中要坚持深入基层调查，广泛听取群众意见，准确掌握信访问题的来龙去脉和事实原因，针对机关、事业单位实行“朝八晚五”工作特点，以及采用属地管理的模式，我们要针对实际特点，把上班前和下班后以及休息日、节假日作为查处环境信访，尤其是查处违法排污的最佳契机。集中对群众举报的违法排污的工业企业，加大监督检查力度，采取不定形式、不定方法、不定时间的检查和抽查，对一些存在侥幸心理，利用机关未上班或下班后，以及星期六、星期日违法排污的企业予以严肃处理，对群众环境投诉问题比较多的企业，采用暗访和夜间蹲守的方式实施多频次检查。五、创新沟通反馈机制，增强环境信访工作的透明度沟通方式的不同，产生的效果也不同。在与企业沟通过程中，要改变过去单纯执法者的面孔，应一方面虚心征求企业对我们执法人员的意见，了解环保执法人员在执法过程中是否依法办事；另一方面主动向企业宣传环保法规，使有违法排污和扰民行为的企业真正了解环保、充分理解环保、积极支持环保，并认真按照环保法规的要求做好本企业自身的环保工作，杜绝违法排污和扰民行为。六、创新考核机制，实行环境信访工作目标管理制度为进一步规范环境信访工作，提高办理质量和处理效果，加大查处环境违法行为的力度，减少越级上访和集体上访，切实维护社会稳定，应建立“一把手”负责制，确定主要领导为信访工作的第一责任人，对本部门的信访工作负总责；分管信访工作的领导直接负责；其他领导负责抓落实。认真落实信访工作目标责任制，把环境信访工作作为环保部门的重要工作之一，经常听取信访工作汇报、研究和部署年度、阶段环境信访工作。近年来，我们各级环保部门通过对环境信访工作的创新，提高了信访工作的整体水平，信访工作的基础更加坚实，工作质量和服务水平有了明显改进。在今后实践中应继续以科学发展观为指导，以切实维护群众的根本利益为目的，进一步畅通信访渠道，巩固和规范环境信访工作机制，与时俱进，开拓创新，努