创新法制宣传教育内容和形式,全面推进“五五”普法规划实施工作研究.doc

创新法制宣传教育内容和形式，全面推进“五五”普法规划实施工作研究普法宣传是法制建设的基础性工作，承担着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的社会责任。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。作为民主法制建设的重要基础工作，普法宣传工作要紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法制思想，宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥基础性作用。自1986年开始实施第一个五年普法规划以来，我国普法宣传工作已经走过21个年头。通过一五至四五普法工作的全面推进，普法宣传教育已初步实现了从启蒙教育到以提高领导干部法制观念为重点的全民法律素质的变化，从单一法律宣传向多方位推进依法治理实践的变化, 从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理提高全社会法治化管理水平的变化以及由虚变实，由弱变强，向制度化、规范化、法制化的跨越。21年的普法教育，取得了世人瞩目的成效，“法”字深入人心，公民的法律意识正在逐步形成和提高。今年是“五五”普法的实施年，在全社会构建和谐的大背景下，普法宣传工作应当不断创新普法教育工作的思路，找准普法教育工作的着眼点，对新形势下普法教育工作的任务、职能有新的思考、新的认识，自觉地把普法教育工作置于构建社会主义和谐社会这个总要求中来思考和部署，把促进社会和谐作为普法教育工作的出发点和落脚点。本文拟在目前普法宣传工作现状，就如何创新法制宣传教育内容和形式，全面推进“五五”普法规划工作的实施。 一、现阶段普法宣传工作存在的问题一是侧重单一法律条文的宣传，忽略了对自身价值的全方位宣传。近年来，普法宣传工作的全面推进，取得了一定的成效，但用现代法律理念去审视我们现行的法制宣传教育，可以发现长期以来不论教育内容的设定，还是教育对象的选择及目的的追求，缺乏对自身价值内涵的探讨和研究。多是以单纯法律法规条款为主导的理论宣传，过分偏重宣传法律本身在强制性方面的功能，使人们对法律产生了一种敬畏感，忽视了法制宣传其他方面功能和自身性价值的宣传，从而形成了法制等同于法律的错误观念。二是宣传方式的单一，缺乏时代感，导致普法宣传工作缺乏生机和活力。在宣传方式上，目前的普法宣传过于注重简单一贯的说教，我们还是培训、讲座等传统的样板戏，缺乏双向交流的渠道及潜移默化的观念渗透和主体引导；普法宣传的单轨制运作体制使各级普法宣传及执法职能部门成为宣传工作的唯一力量，政府推动成为唯一方式，社会的其他资源没有得到很好的利用，普法宣传的覆盖面相对来讲还比较窄，缺乏对人民群众法制需求的引导和探索。在实际工作中，我们目前的很多做法，并未真正充分考虑广大人民群众学法的实际需要，片面追求形式上的“亮点”，追求轰动效应，上大课，贴标语，举办大型活动，敷衍应付的时候多，贴近社会，贴近基层，贴近群众，注重实效的时候少，工作缺乏新颖性和实效性。 三是受众面不平衡，特别是青少年、村（居）民、流动人口的普法教育还有待进一步加强。当前，外来人口的介入，在推动城市经济发展的同时，也给社会带来了诸多不稳定因素，相当部分外来流动人口未在公安部门登记注册，且居无定所。政府没有专门设立外来流动人口教育经费，使得普法宣传教育工作难度增大。 二、创新法制宣传教育内容和形式，推进“五五”普法规划的实施 一是增强法制宣传内容的针对性和现实性。法制宣传工作具有社会性、长期性、连续性的特点，必须着眼于不同时期，突出不同的内容，全面增强人们的法制观念。目前，城市建设、国企改革正在深入进行，随着建设、改革的不断深化和市场化经济的影响，社会各阶层利益格局重新调整，人民内部矛盾及其它各类矛盾日显突出，这给我们维护经济建设与发展、社会稳定与进步带来了更加艰巨的任务。因此，我们应努力发挥普法宣传教育在保稳定中的职能作用，在基层，我们要积极引导干部群众运用法律手段解决体制改革、房屋拆迁、特别是我们城中村的股份分配和征地款补偿等热点、难点问题，依法维护人民群众享有的各项权利，落实真正的基层民主与法制。在机关，我们要围绕党委、政府的中心任务，通过普法宣传教育，使各级领导干部能够依法履行各自的行政管理和执法职能，抓住广大人民群众反映最大、对社会发展制约最大的问题，加大工作力度，努力推进依法治理。在普法对象上应突出重点教育对象，根据不同对象的特点进行分类施教。要紧密联系实际，根据人民群众的心理需要，围绕群众普遍关心的热点、难点问题如征地拆迁、小区社会治安、婚姻家庭、社会生活等方面的问题，学一个法律，解决一方面的问题，使群众切实感受到学法、用法的种种好处，以增强普法宣传工作的现实感。二是建立多元化普法宣传工作形式。新时期政府法制宣传工作应力求形式多样，方法灵活。宣传的形式和方法要丰富多彩，从普法形式来看，那些直观形象、生动活泼，可听、可读、可视性强，质量高的普法形式，容易被老百姓接受。在原有的基础上，应该从以下几个方面进行探索：第一是采取分类施教的方法增强普法的效果。针对不同对象的不同需要，选择不同的内容和不同的形式实施普法。在校园，应该支持和鼓励学生编排法制课本剧，寓法于乐；在工厂从工友打官司或涉法经历中高度凝练编成小品等艺术形式进行表演，以法明理；在农村通过身边人的涉法故事编成戏剧进行表演，使群众在艺术的氛围内接受教育。第二是利用媒体、信息网络与声像等有机结合扩大普法覆盖面，把普法的范围扩展到社会的各个层面。同时要加强新闻工作者的学法用法工作，提高采编质量。第三是采用法制图片、法制文艺巡演、法制影视、法制宣传窗、正反典型现身说法等形式，变枯燥难懂的法律条文为通俗易懂。第四是采取法律知识竞赛、有奖征文、有奖问答和大型法律咨询活动等形式增强群众参与的兴趣和积极性。第五是建立普法讲师团、法制宣传教育志愿者队伍和编写法律通俗读物，利用专门的法律人才进行普法，提高普法的质量。第六是采取学法轮训、培训、讲座等方法保证学法时间、内容和效果的落实。现实中通过设立公益广告栏、大型电子屏幕、网络信息平台建设等等方式值得我们借鉴。要充分利用各种先进媒体，营造全方位、立