高中政治 241《政府的权力：依法行使》学习方略课件 新人教版必修2.ppt

1 教材p43 探究问题 提示 1 不正当 镜头一中某市政府的做法是地方保护主义的表现 违反了合法行政和合理行政的要求 镜头二中某市政府在实施行政管理时 违反了公平 公正的原则 为纳税大户开绿灯 2 政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定 做到合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 政府要审慎行使权力 科学民主决策 政府及其工作人员要自觉接受监督 防止权力滥用 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 2 教材p44 探究问题 提示 1 合法行政 某县政府在政府财政支出无力的情况下 为了修 村村通 公路 强行向农民集资每人300元 引起了农民的不满 在县人大的监督下 该政府撤销了这一决定 该县政府在实施行政管理的过程中 没有依照法律 法规 规章的规定 作出了损害公民合法权益 增加公民负担的决定 是不合法行政的典型表现 合理行政 在某些地方 行政执法不仅简单 粗暴 而且演化为暴力行政 有的地方私建 执法队 私设 小黑房 用来教训不听话的群众 有的地方还实行 恶人治村 恶霸执法 把 村霸 地痞搜罗到基层政权及执法队伍中来 专门对付当地老百姓 这些地方政府没有把公民放在平等的法律地位上 采取了不必要 不适当的手段 侵犯了公民的人身权利 损害了公民的利益 是不合理行政的表现 程序正当 某市政府在广泛宣传的基础上 召开了一次政府采购竞标大会 以合理的价格采购到了全市党政机关 财政拨款的事业单位所需的大宗办公用品 既节省了财政开支 又解决了各部门办公设备紧缺的问题 该市政府广泛发布信息 公开行政管理的内容 保障了公民 法人及其他经济组织的知情权 参与权 说明该市政府在执法过程中行政管理遵循法定程序 是依法行政的体现 高效便民 玉树地震发生后 中央及时成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾总指挥部 及时奔赴灾区抗震救灾 诚实守信 据报道 黑龙江省兰西县政府 借 群众的钱修路十多年未还 导致群众抱怨 放大了 政府诚信 这个问题 权责统一 根据权责统一的原则 政府在依法行政的前提下 公共利益对个人利益造成损失的 国家应根据有关标准给予一定的补偿 比如因旧城改造需要拆迁的房屋 国家会对拆迁户给予补偿 2 这种观点是不正确的 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求 两者是统一的 只有遵循法定程序 严格依法办事 才能保障公民的合法权益 如果违背法定程序 随意简化办事程序 其结果必然会侵害公民的合法权益 因此 严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础 只有在程序正当的基础上提高办事效率 才能为公民提供高效优质的服务 3 做法一违背了合法行政 合理行政的要求 小摊贩占道经营 是违法行为 城管人员对其实施管理 是法定职责 因同情而不予理睬 是一种行政不作为的行为 没有坚持 合法行政 合理行政 要求执法人员坚持公平 公正的原则 对受管理者不偏私 不歧视 城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬 属于偏私行为 违背了 合理行政 的要求 做法二符合合法行政 合理行政的要求 执法人员劝小摊贩离开 履行了管理职责 达到了管理目的 属于 合法行政 行政管理人员在依法行政时 应采 取必要 适当的手段 该城管人员在可以采用的多种手段中 选择了避免损害当事人权益的方式 通过说服教育劝其离开 这说明城管人员坚持了 合理行政 做法三是执法过程中不适当的执法手段 给当事人造成了经济损失 违背了 合理行政 的要求 3 教材p45 探究问题 提示 政府决策应该广泛听取专家的意见 政府要保证公众参与决策渠道的畅通和多样化 政府要自觉接受群众的监督等 只要政府依法行政 就不会出现行政权力的缺失和滥用 这种说法对吗 为什么 提示 不对 政府依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用 但不会杜绝这类现象的发生 还需要建立健全制约和监督机制等 一 理解我国政府依法行政的原因 1 国家性质决定我国是人民民主专政的社会主义国家 2 我国政府的性质 宗旨 原则的要求 我国政府是人民的政府 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则 3 我国实施依法治国方略的要求 宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的 是党的主张和人民意志相统一的体现 贯彻依法治国方略 对政府来说 就要做到依法行政 4 政府依法行政具有重要意义 即四个 有利于 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 保证政府及其工作人员不变质 增强政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 政府权力是人民赋予的 政府及其工作人员的权力是由法律赋予的 二者是根本一致的 典例1 2011年3月17日 青海省食品药品监督管理局召开会议 进一步加强依法行政和廉政建设工作 其依据是 我国政府是人民的政府 我国政府的权力是人民赋予的 政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由 政府依法行政是贯彻依法治国方略的要求a b c d 思路点拨 选b 本题考查学生对政府依法行政原因的认识和理解 结合所学知识 政府依法行政是由我国政府的性质决定的 依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 有利于保障人民群众的权利和自由 故 均符合题意 选b项 在城市改造过程中 经常发生城管 民警等参与的暴力拆迁 这给政府行使权力的警示是什么 提示 政府要做到合法行政 需要加强行政执法队伍建设 要严格依法行政 二 我国政府如何依法行使权力 1 从政府依法行政的具体要求看 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 2 从全面提高政府依法行政的水平看 加强立法工作 提高立法质量 以严格规范行政执法行为 加强行政执法队伍建设 促进严格执法 公正执法和文明执法 不断提高执法能力和水平 深化行政管理体制改革 努力形成权责一致 分工合理 决策科学 执行顺畅 监督有力的行政管理体制 3 从政府的权力与责任的关系看 做到有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿 4 从权力行使的环节看 必须审慎行使权力 坚持科学决策 民主决策 典例2 2011 天津文综 近期 染色馒头 瘦肉精火腿肠 等食品安全事件屡有发生 引起社会广泛关注 要有效防范此类现象发生 从漫画 交叉地带 中我们得到的启示是 a 政府要直接参与食品生产和管理b 要加强法制建设 提高政府权威c 政府要清正廉洁 防止行政执法腐败d 要完善权责一致 分工合理的行政管理体制 思路点拨 选d 从漫画可以看出 各行政机关在执法时缺乏配合 存在很大漏洞 这正是 染色馒头 瘦肉精火腿肠 等食品安全事件屡有发生的原因之一 因此 d项观点正确且符合题意 a项说法错在 直接参与食品生产 b c两项本身正确 但不合题意 方法总结 漫画类选择题攻略 1 审读漫画 一要弄清漫画表意 即漫画画面所直接反映的表层意思 二要读懂漫画寓意 即借助漫画画面反映出来的隐藏在漫画表意背后的内在的本质的深层