XX县林业局“双随机、一公开”工作方案

XX县林业局“双随机、一公开”工作方案 XX县林业局“双随机、一公开”工作方案为进一步创新管理方式，规范市场管理执法行为，营造公平竞争的发展环境，根据XX市人民政府办公室关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管实施意见和XX县人民政府办公室关于印发的通知要求，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大精神，按照国务院、省、市简政放权、放管结合有关文件要求，大力推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，创新管理方式，规范监管行为，提高监管效能，强化市场主题自律和社会监督，着力解决群众反应强烈的突出问题，进一步激发市场活力。二、工作目标规范监管严格依据有关法律法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查有法可依、依法有序进行。公开透明实施抽查监管要做到事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，接受社会监督。公正高效坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。积极探索，逐步推开今年，先行对县行政审批对象进行“双随机”抽查监管，对于依法实施的其他林业监管事项，按照相关法律法规，参照此方案逐步推行实施。三、工作任务建立“双随机”抽查事项清单依照林业有关法律法规规章规定，结合日常工作的管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。确定“两库一单”名单1、市场主体名录库。以行政审批大厅提供的信息数据为基础，立足职能，根据XX县政务服务中心公布的办结的行政许可名录公布的市场主体为名单，建立市场主体名录库。2、执法检查人员名录库。根据XX县林业局局机关中持有省政府统一颁发的行政执法证件且从事林业行政执法的人员为基础，建立检查人员名录库。3、实行动态管理。对检查对象名录库、执法人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。规范监督检查流程1、合理选择检查方式。随机抽查检查应依据随机抽查事项清单载明的检查内容及相关要求，采取现场检查、书面检查等方式进行。牵头科室或单位从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。2、合理确实随机抽查比例和频次。法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。遇有国家或省政府特殊要求及工作特殊需要监督检查的，可以按照“双随机”要求开展检查。3、监督检查结果运用。牵头科室或单位对检查结果的合法性、准确性和及时性负责，应将随机抽查情况和查处结果及时上报局领导，并在县政府门户网站公开，纳入城市信用评价体系，接受社会监督。对检查有问题的市场主体，下达限期整改通知书，该整改的及时责令整改，该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交森林公安部门进行处理，确保林业领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。四、工作要求加强领导推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。局属各单位和相关职能科室要结合工作实际制定实施方案，建立相应工作机制，探索完善随机抽查监管办法，扎实组织实施随机抽查相关工作。落实责任局属各单位和相关职能科室要充分认识此项工作的重要意义，强化责任意识，大力推广运用随机抽查模式。在抽查过程中要做到切实履行监管职责，抽查内容清晰合法，抽查记录规范完整。对在随机抽查工作中不认真履行责任的，依法依规严肃处理。强化宣传随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，局属各单位和相关职能科室要加强林业执法人员的教育，转变