会议管理_国际会议国际组织国际条约概述

第六章国际会议 国际组织 国际条约 学时 4重点 国际条约 本章主要内容 一 国际会议与外交二 国际组织及其活动程序三 联合国组织四 国际条约 一 国际会议与外交 国际会议的概念国际会议的类别国际会议的历史发展国际会议的筹备与发起国际会议的程序规则会议外交 国际会议的概念 界定 指三个以上国家代表为讨论和解决利害相关问题 并且制定相应措施而举行的会晤 名称 大会 公会 会议会议外交 是指把国际会议作为外交交涉的一种手段 使一个国家通过参加国际会议 达到本国外交政策的目的 国际会议的类别 1 政府间 非政府间2 世界性 区域性3 同盟 中立 不结盟国家4 首脑 外长 大使 专家5 和平 政治 经济 外交 综合性6 预备 讨论 协商 和平 7 专设 例行 国际会议的历史发展 战后国际会议和议会外交发展的特点 1 数量增加 范围扩大2 名称众多3 程序规则日益详细和复杂 国际会议的筹备与发起 筹备 妥善周密发起 1 发起国可能是一国或者多国或者国际组织2 途径 外交途径 召开时间与地点的选择 目的 讨论与解决特定的国际问题 国际会议的程序规则 一 议事程序规则 二 国际会议的开幕 三 国际会议的代表 四 国际会议的主席 五 国际会议的议程 六 国际会议的组织形式 七 国际会议的位次 国际会议的程序规则 八 国际会议的记录 九 国际会议的语言 十 国际会议的表决程序 十一 国际会议的选举 十二 国际会议是否公开举行 十三 国际会议的最后文件 十四 国际会议消息的发布 会议外交 目标 走廊外交集团外交 二 国际组织及其活动程序 自习 国际组织的概念国际组织的类别国际组织的起源国际组织的结构当代国际组织的特点国际联盟 国际组织的概念 界定 指多个国家之间为了实现特定的目的和任务 根据国际法上的共同同意并签署国际条约而组成的国际团体 别名 国际机构 国际团体含义 由广义 狭义之分简要区分 与国际会议 国际组织的概念 国际组织的机制与活动的基本特征 第一 参加者 主要是国家第二 前提 经主权国家同意并签署国际协议第三 遵循原则 主权平等 国际组织的类别 按活动目的 普遍 专门 按成员性质 政府 非政府 按地理区域限定与否 世界 区域 国际组织的起源 自习 国际组织的结构 结构 复合式的有机结构形态结构组成 大会 理事会 秘书处 当代国际组织的特点 一 数量空前增加 成员国更加普遍 二 种类繁多 三 第三世界的崛起 国际联盟 建立时间 地位宗旨会员国类别 创始国 被邀请国 加入国退出国联的条件 主要机构 大会 理事会 秘书处历史意义 三 联合国组织 联合国组织及其主要机构联合国常驻代表团联合国程序中的主要问题及应付策略联合国面临的特殊问题国际组织在现代外交上的重要地位 联合国主页中文版 http www un org chinese 联合国组织及其主要机构 成立时间 宗旨 四项原则 七原则联合国是观测当代国际风云变幻的晴雨表 联合国组织及其主要机构 主要机构 大会 安理会 经社理事会 托管理事会 国际法院以及秘书处 联合国常驻代表团 职能 地点 纽约总部 日内瓦 维也纳办事处其他 联合国程序中的主要问题及应付策略 议程 会员国 秘书长 联大总务委员会决议 组成 序言 正文 对决议的态度 制定过程 点 投票 方式的演变类别 1 点名并且记录的投票2 秘密投票原则 2 3 简单多数 大国一致原则 发言 发言障碍 影响发言效果的诸多方面p229 选举 程序 原则 联合国面临的特殊问题 专题一 联合国安理会改革透析 一 中国在安理会中的特殊地位二 相互竞争的改革方案与中国的立场三 构想一个有利于安理会发展的中国方案四 在联合国框架内发挥一个世界大国的作用 一 中国在安理会中的特殊地位 第一 中国是一个大国第二 中国是常任理事国第三 中国是发展中国家第四 中国是社会主义国家 一 中国是安理会中具有多重代表性的一员 第一 中国地域 民族 文化和宗教界具有多样性第二 中国是安理会中唯一的发展中国家 第三 中国将进一步融入世界 二 中国是安理会中影响力最受限制的一员 第一 中国兼有大国和发展中国家的双重特征第二 中国硬实力与软实力不如发达国家第三 中国的政治制度和意识形态仍为西方国家所不容第四 中国还受到许多国内因素的制约 如台湾问题 西藏问题 人权问题等 三 中国是自身作用与安理会作用密切相关的一员 理事国地位与实际国际地位和能力的对比美国 英法 俄中结论 中国在安理会中地位的代表性大于实际作用和影响力国外学者的 误读 王逸舟的认识 二 相互竞争的改革方案与中国的立场 联合国宪章对 安理会 所作的规定组成 常任 非常任安理会与非安理会成员国的关系 一 安理会改革涉及的主要问题 1979年联大将安理会改革问题列入议程1993年建立一个专门负责安理会扩大及相关改革事宜的工作小组 一 安理会改革涉及的主要问题 第一 安理会扩大问题 代表性不广泛 代表分配不均衡 三种方案 三种方案 第一种 充分扩大安理会的代表性 如 国方案 日 德第二种 暂时扩大非常任理事国保持原有常任理事国不变 意 巴 韩 马第三种 准安理会成员 常务安理会成员 一 安理会改革涉及的主要问题 第一 安理会扩大问题 代表性不广泛 代表分配不均衡 三种方案 有关新增安理会成员资格 有关新增安理会成员资格 国家无论大小一律平等对联合国的贡献 一 安理会改革涉及的主要问题 第二 否决权问题 支持保留否决权 有三类国家即 现任 预期进入 强调联合国力量和效率 坚持取消否决权 如伊朗 古巴 限制否决权 限制使用否决权范围 双重否决或者三重否决 一 安理会改革涉及的主要问题 第三 工作方式与决策过程民主化问题 二 来自不同类型国家的改革方案 常任理事国的基本态度 基本观点 强调安理会的作用和地位 维护安理会的权威和效率 强调否决权的合理性 在扩大常任理事国数目和否决权方面态度慎重 二 来自不同类型国家的改革方案 第一 常任理事国的基本态度 具体态度 美国 英法 英的两原则即常任理事国和非常任理事国同时扩大 发达国家和发展中国家同时扩大 俄 表示支持安理会在 有限规模 上和联合国内广泛一致前提下进行扩大 二 来自不同类型国家的改革方案 第二 主要候选国家的态度和方案主要国家 德 日 印 尼 巴主要观点 在时间上 主张尽快扩大 在类别上 支持常任理事国和非常任理事国两类同时扩大 在否决权上 主张与原常任理事国同等权利 但也表示愿意限制否决权的使用或不单独使用 二 来自不同类型国家的改革方案 第三 中等发达国家和地区性大国的态度主要国家 加 澳 新 巴 韩 马 墨 北欧等主要观点 对常任理事国的扩大并不积极 有的甚至反对 反对将否决权扩大 反对将国家实力及对联合国的财政贡献作为入常的标准 重点应放到促进安理会的民主进程 增加透明度和公开性 扩大参与和协商 二 来自不同类型国家的改革方案 第四 其他发展中国家的态度 目标 增加安理会中发展中国家的席位 体现国家无论大小一律平等的原则 并要求限制或取消否决权 增加安理会决策的民主化和透明度 二 来自不同类型国家的改革方案 第五 民间社会和非政府组织的主张 主张 逐步淘汰安理会 取消否决权 实行轮流选举 扩大民主和参与等主张 三 中国政府与学者的立场和方案 第一 对安理会改革持积极而慎重的态度第二 改革应该提高联合国和安理会的效力和效率 维护和加强联合国和安理会的作用 而不是削弱他们的作用第三 照顾历史 兼顾现实 否决权第四 代表性和地域平衡原则第五 充分协商原则第六 民主 参与和透明原则 三 中国政府与学者的立场和方案 学者态度 与政府基本一致 由被动变为主动 现实主义立场 三 构想一个有利于安理会发展的中国方案 一 对安理会改革前景的分析 二 对中国利益的权衡 三 对安理会发展需要的权衡 四 一个可能为中国接受的方案设想 一 对安理会改革前景的分析 两个考虑 评估 实现的最好结果国际共识 第一 安理会需要改革 需要扩大 第二 安理会改革既要反应发达国家的要求 也要考虑发展中国家的要求 国际共识 第三 应该改进安理会工作方法 扩大民主 协商和参与 增加安理会工作的公开性和透明度 第四 各国均赞同限制否决权的使用 三条改革路线 第一条路线是以联合国安理会改革小组主导的改革路线 循序渐进 第二条路线采用迂回的方式 达到改革安理会的目的 他们强调民间社会和非政府组织的力量 主张建立报告制度 会议制度以及其他新的机构 对安理会实施审查 监督和制约 三条改革路线 第三条改革路线 反对主流改革方案和对联合国抱希望的国际政治行为体提出 主张对联合国进行激进的改组和重建 也包括消极地抛弃或不合作 二 对中国利益的权衡 首先 中国和发展中国家的代表一起仍处于相对劣势地位 其次 中国可以和安理会框架内与更多大国进行合作 在国际事务中发挥更积极的作用 再次 中国不会对安理会改革构成主要障碍 三 对安理会发展需要的权衡 两个问题 第一 克服安理会存在的弊端 解决存在的矛盾第二 平衡不同利益集团的要求 三 对安理会发展需要的权衡 需要解决的问题第一 代表性的扩大和平衡问题第二 工作方法民主化和透明度的问题第三 解决效率和效力问题 四 一个可能为中国接受的方案设想 增加一类没有完全否决权的 新常任理事国 类型 即许多方案提到过的 半常任理事国 或 准常任理事国 半步 再走半步 一步到位 四 在联合国框架内发挥一个世界大国的作用 增加对联合国的财政贡献 在解决全球问题上发挥更大作用 推动不同文明之间的对话与和解 增加对联合国的财政贡献 可参看 中国参与世界 美 伊莉莎白 埃克诺米 美 米歇尔 奥克森伯格主编华宏勋等译新华2001国际问题参考译丛 四 在联合国框架内发挥一个世界大国的作用 中国在联合国的作用能否提高 取决于以下因素 国内的稳定与发展 中国对联合国的态度 其他常任理事国和成员国对中国的态度 专题结束 进入教材 国际组织在现代外交上的重要地位四 国际条约注 此本内容需参考 维也纳条约法公约 1969年5月23日订于维也纳 本公约于1980年1月27日生效 国际组织在现代外交上的重要地位 一 国际社会更加密切化和组织化二 有利于建设国际新秩序 维持国际和平安全 三 推动国际关系民主化 四 国际条约 国际条约的概念国际条约的名称国际条约的分类国际条约的运行路径 条约的缔结 形式 认证 签署 批准 加入 接受和赞同 保留 效力 生效 无效和实效 解释 登记等 国际条约的概念 国际条约是两国或多国间关于确立 改变或废止它们相互间权利和义务的协议 1969年 维也纳条约法公约 第2条 第6条内容 国家间公法关系中的权利和义务要求 必须符合国际法的基本准则 国际条约的名称 条约 公约 协定 议定书 决议书 联合宣言 声明或公报 国际条约的名称 换文 宪章 盟约 规约 备忘录 国际条约的分类 按参与国的数量 双边 多边按内容分类 契约性条约 立法性条约按有效期限分类 永久 临时 无限和有限 国际条约的运行路径 国际条约的运行路径 条约的缔结 形式 认证 签署 批准 加入 接受和赞同 保留 效力 生效 无效和实效 解释 登记等 条约的缔结 全权代表 全权证书下列人员由于所任职务毋须出具全权证书 视为代表其国家 a 国家元首 政府首长及外交部长 为实施关于缔结条约之一切行为 b 使馆馆长 为议定派遣国与驻在国间条约约文 c 国家派往国际会议或派驻国际组织或该国际组织一机关之代表 为议定在该会议 组织或机关内议定之条约约文 条约的形式 口头书面君子协定 是指国家领导人或外交官之间所达成的以善为基础 在法律上却不能约束所代表的国家的国家口头协议或谅解 偶尔也有书面形式 条约的形式 约名约首 序言约文 条 款约尾 最后条款和结尾 条约的认证 1969 维也纳条约法公约 第10条 条约约文依下列方法确定为作准定本 a 依约文所载或经参加草拟约文国家协议之程序 或 b 倘无此项程序 由此等国家代表在条约约文上 或在载有约文之会议最后文件上签署 作待核准之签署或草签 条约的签署 指缔约国的授权代表在条约约文上签署本人姓名的行为 简繁 批准与否草签 暂签签约序列 条约的批准之含义 条约的批准之意义 条约的批准 麦克奈尔 条约的批准 维也纳条约法公约 a 条约规定以批准方式表示同意 b 另经确定谈判国协议需要批准 c 该国代表已对条约作须经批准之签署 或 d 该国对条约作须经批准之签署之意思可见诸其代表所奉之全权证书 或已于谈判时有此表示 批准书实例 条约的加入 接受和赞同 加入种类 1 加入已经签订的条约或组织2 加入即成为缔约国如 1946联合国特权与豁免条约加入方式 1 有权加入2 应邀加入 加入书格式 接受方式 一 先不签字 只表示同意接受条约约束 类似传统方式的加入 二 先进行不具约束性的签字 日后再作出最终同意的表示 类似传统方式的批准 条约的加入 接受和赞同 条约的加入 接受和赞同 除条约另有规定外 批准书 接受书 赞同书或加入书依下列方式确定一国承受条约拘束之同意 a 由缔约国互相交换 b 将文书交存保管机关 或 c 如经协议 通知缔约国或保管机关 条约的保留之界定 条约的保留 一国得于签署 批准 接受 赞同或加入条约时 提具保留 但有下列情形之一者不在此限 a 该项保留为条约所禁止者 b 条约仅准许特定之保留而有关之保留不在其内者 或 c 凡不属 a 及 b 两款所称之情形 该项保留与条约目的及宗旨不合者 条约的保留之目的 条约的保留之方法 一 由本国代表签署条约时附上保留 或把保留正式写入会议记录或签署备忘录 二 将保留附于批准书并载入正式记录 三 对于多边条约交存批准时附加保留书面说明 条约的保留之例子一 条约的保留之例子二 案例 条约的保留之例子三 条约的保留之例子四 条约的保留之两种观点 条约的保留之两种观点 新观点 见于 维也纳条约法公约 19 23条 条约的效力 生效 无效和失效 一 条约生效之方式及日期 依条约之规定或依谈判国之协议 二 倘无此种规定或协议 条约一俟确定所有谈判国同意承受条约之拘束 即行生效 三 除条约另有规定外 一国承受条约拘束之同意如系于条约生效后之一日期确定 则条约自该日起对该国生效 四 条约中为条约约文之认证 国家同意承受条约拘束之确定 条约生效之方式或日期 保留 保管机关之职务以及当然在条约生效前发生之其他事项所订立之规定 自条约约文议定时起适用之 条约的效力 生效 无效和失效 例子 条约的效力 生效 无效和失效 生效时间认定 1 从签字时起生效2 从批准或交换 交存 批准书起生效3 从条约中规定的时间起生效 条约的效力 生效 无效和失效 第四十六条国内法关于缔约权限之规定一 一国不得援引其同意承受条约拘束之表示为违反该国国内法关于缔约权限之一项规定之事实以撤销其同意 但违反之情事显明且涉及其具有基本重要性之国内法之一项规则者 不在此限 二 违反情事倘由对此事依通常惯例并秉善意处理之任何国家客观视之为显然可见者 即系显明违反 第四十七条关于表示一国同意权力之特定限制如代表表示一国同意承受某一条约拘束之权力附有特定限制 除非在其表示同意前已将此项限制通知其他谈判国 该国不得援引该代表未遵守限制之事实以撤销其所表示之同意 条约的效力 生效 无效和失效 第四十八条错误一 一国得援引条约内之错误以撤销其承受条约拘束之同意 但此项错误以关涉该国于缔结条约时假定为存在且构成其同意承受条约拘束之必要根据之事实或情势者为限 二 如错误系由关系国家本身行为所助成 或如当时情况足以使该国知悉有错误之可能 第一项不适用之 三 仅与条约约文用