市政工程施工管理与控制.doc

陕西交通职业技术学院 陕西交通职业技术学院 毕业设计（论文） 题 目:市政工程施工管理与控制 2013年 5月 20日 摘 要 在市政道路及排水工程施工项目管理中,对工期、质量和成本的控制是市政工程项目管理的基本目标。同时,这三个要素之间也存在互相制约的关系:要提高质量就可能增加成本,要缩短工期也可能会提高成本。进行市政工程项目管理就是要处理好三者之间的关系,使之处于最佳状态。本文主要介绍了关于杨凌示范区博学南路市政工程的施工组织与管理的相关内容，分析了该工程当前施工现场组织与管理的现状和出现问题的原因，并提出了在进度控制方面，质量控制方面，成本控制方面及安全生产方面应该采取的措施和方法；市政单位应该组建一支过硬的项目管理班子,管理人员各负其责,真正把握好工程进度控制、质量控制、成本控制,灵活处理三者间的关系,以达到工期短、质量优、成本低的目标,以获得最大的经济效益和社会效益。从而更好的完善市政工程施工的管理与控制工作。 关键词：施工现场 管理 控制 AbstractIn the municipal roads and drainage works construction project management, on the schedule, quality and cost control is a municipal project management basic objectives. At the same time, it also exists between the three elements of the relationship between constraints: To improve the quality likely to increase costs, to shorten the construction period may also be increased costs. The municipal project management is necessary to handle well the relationship between so that at its best. This paper describes the complete path on the Dagang District, road and drainage construction project organization and management of relevant content, analysis of the construction site of the project organization and management of current status and problems of the reasons And put forward in the progress control, quality control, cost control and safety production measures and methods that should be taken, and illustrates the face of the outbreak in 2008 the global financial crisis, the new situation, the municipal units should be set up an excellent project management team, managers responsible for their own, and truly a good grasp of the progress control, quality control, cost control, flexibility in dealing with the relationship between the three in order to achieve a short duration, quality excellent, low-cost objectives, in order to obtain the greatest economic and social benefits. In order to better improvement of municipal management and control of construction work. Keywords：the spot of the construction management organization目录1. 绪论 5 1.1市政道路及排水工程施工管理的含义 51.2 市政工程施工组织管理的重要性和必要性51.3 市政工程施工组织管理的现状 6 1.4 市政工程施工组织管理的任务和内容 7 2.市政工程施工进度的管理与控制 7 2.1 市政工程施工进度管理的地位与作用 7 2.2 影响市政工程进度的因素分析 8 2.3 市政工程施工进度管理与控制的措施82.3.1 制定进度计划82.3.2 施工进度检查92.3.3 完善例会制度92.3.4 建立沟通渠道93.施工安全生产及文明施工的管理与控制10 3.1 市政工程施工安全生产及文明施工管理的控制与必要性10 3.2 市政工程施工安全生产及文明施工管理与控制的措施103.2.1 做好开工前准备工作113.2.2 做好开工后基础工作113.2.3 做好项目安全文化建设 124.市政工程施工质量管理与控制13 4.1 市政工程施工质量管理与控制的必要性13 4.2 材料方面进行的质量管理与控制13 4.3 机械方面进行的管理与控制 144.4 工程质量检查145.市政工程施工项目成本管理与控制15 5.1 市政工程施工项目成本管理与控制原则15 5.2 市政工程施工项目成本管理与控制措施16结束语 18致谢 19文献 201、绪论1.1 市政道路及排水工程施工管理的含义 市政道路及排水工程是国家投资（包括地方投资）兴建，是城市的基础设施。供城市生产和人民生活的公用工程，通常称之为市政公用设施，简称市政工程。 市政工程施工现场，是市政工人直接从事施工活动，创造使用价值的场所。它既包括生产前方的作业场所工地，又包括生产后方各辅助生产的作业场所。在我们市政施工企业，管理是指市政项目的施工组织与管理。从理论上讲，市政项目的施工管理与控制是一个复杂的系统工程，既涉及到生产力的组织，也涉及到生产关系的协调与发展；既涉及到具体施工技术问题，也涉及到经济发展与管理的问题。它包括技术管理、安全管理、质量管理、物资管理、机械设备管理、劳务管理、施工计划管理、成本管理等专项管理以及施工现场管理。 所谓市政工程施工管理就是运用科学的思想、组织、方法和手段，对施工现场的人、设备、材料、工艺、资金等生产要素，进行有计划的组织、控制、协调、激励，来保证预定市政工程目标的实现2。施工管理是施工企业管理的基层环节，也是重要环节，企业管理的很多问题都要在现场得到反映，各项专业管理工作也要在现场贯彻落实。 我们通过上面的介绍可能已经大致了解了什么是市政工程施工管理那么市政工程施工管理的重要性和必要性又有哪些呢？1.2 市政工程施工组织管理的重要性和必要性 随着全球经济一体化的不断深入，我国市场更紧密地与国际接轨。体现在基础行业的市政工程市场更加体现出国际市场化与专业化，市政工程在工程管理的要求也日益规范化、系统化，工程进度以及工程质量和安全、成本管理等方面比以往有着质的飞跃，“百年大计质量第一”，特别是面对新一轮的全球性经济危机，市政施工必须以质量立信誉，以管理求效益，强化施工现场的组织与管理。 施工现场的组织管理目的是改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，为施工企业节支增收。工期的拖延或赶工都会直接影响到施工的质量、安全和成本。加强施工现场管理，提高合同履行率，能确立企业信誉，保证企业的效益。因此，施工现场的组织与管理意义重大，是施工企业各项组织管理水平的综合反映，也是整个项目组管理好本工程的基础。 1.3 市政工程施工组织管理的现状 从世界范围而言，20世纪40年代中期到60年代，市政工程项目管理在发达国家得到较为广泛的应用，这时期的市政项目管理主要致力于项目预算和一些特定的管理目标。到60年代中期，为了追求投资效率和适应工程建设日益扩大的需要，发达国家的有识之士日益感到项目管理的重要性。在其后十几年间，相继建立起三个国际性项目管理组织，即：国际项目管理协会、美国体系的美国项目管理协会、澳洲体系的澳大利亚项目管理协会。20世纪80年代进入了现代项目管理阶段，逐渐发展成为一个管理学科，理论与实践有很大的进步；仅从我国市政企业的实际来看，在市政工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距，影响着我国市政工程项目管理水平的提高。我国对项目管理真正意义上的系统研究和行业实践起步较晚。开始应该是利用世行贷款的项目鲁布革水电站，1984年在国内首先采用国际招标，实行项目管理、缩短了工期、降低了造价，取得了明显的经济效益。但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的严重工程质量事故。 在杨凌博学南路市政工程中，该工程由业主、质量监督部门、监理共同进行管理，从而造成权利单位过多，组织指挥比较混乱，施工单位对于来自各方的命令无所适从，同时该工程与其他工程穿插作业较多,施工过程中无专门人进行协调。因此各施工队伍协调性较差，施工现场管理比较差、管理比较混乱。想到哪里就干到哪里，虽然有规范的施工操作规程、标准，除自身管理水平、队伍的技术能力外，因业主的政治命令的存在，导致施工操作中无法按正常程序进行施工，从而使工期延长，人、材、机费用增加。隐蔽工程验收不认真，形象进度表示不明确；没有具体的目标管理和质量安全保证体系；材料堆放无序，卫生环境差，跑、冒、滴、漏工人无良好的作业和生活环境等等。这些现象严重地制约施工单位生产力的发展以及生产效益的提高，从而也影响了该项目的经济效益。 1.4 市政工程施工组织管理的任务和内容 市政工程施工管理的首要任务是保证现场的各项施工生产活动能高效地、有秩序地进行，实现预定的任务目标，取得尽可能大的经济效益。具体说施工管理主要的任务是：全面完成施工生产计划规定的任务，如期实现工程项目的质量、产值、资金、成本、利润、安全等技术指标。消除施工现场的浪费现象，科学地组织施工，采用新工艺、新技术、新材料、新设备，实现施工生产的高效率和高效益。优化劳动组织，搞好班组建设和民主管理，不断提高现场人员的思想与技术业务素质。 加强定额管理，降低物料和能源消耗，努力降低生产成本。优化专业管理，完善工艺、质量、设备、计划调度、财务、安全等专业管理保证体系，并使其在施工现场协调配合，发挥综合管理效应，有效地控制施工现场的投入与产出。 组织均衡生产，进行流水施工。 加强管理基础工作，落实责任、严格制度、消灭违章制定施工、管理、操作检查考核标准，促进现场管理水平不断提高。 及时发现和解决施工现场出现的各种事故苗头和异常现象，使现场始终处于正常有序、可控状态。治理施工现场环境，改变脏、乱、差的状况，确保安全和文明施工。 致力于改变现场落后的局面。市政工程施工管理的任务决定了管理的内容是多方面的综合性管理。既包括从施工准备阶段到施工现场生产阶段和收尾配套与交工验收的组织与管理工作，又包括落实到现场的各项专业管理工作，也包括各项管理逐步走上制度化、规范化、标准化轨道的基础性工作。2、 市政工程施工进度的管理与控制2.1市政工程施工进度管理的地位与作用施工进度管理在市政工程施工现场管理中占有重要地位。工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。主要表现在以下三个方面：第一，由于建设工期的拖长，施工管理费用大幅增加；第二，延期投产带来的利息损失；第三，是投资机会的损失，延期投产可能会造成巨大的损失。进度控制目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的，一般说来，进度快就要增加投资，但工期提前也会提高投资效益；进度快可能影响质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。2.2影响市政工程进度的因素分析 对于市政工程进度的影响因素，一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等5，但国内外的专家认为，人的因素是最主要的干扰因素。常见的有以下几种情况： 对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难，没有考虑到设计与施工中遇到的问题，需要开展科研与试验，这既需要资金也需要时间；低估了多个单位参加工程建设的工作不协调，对建设条件事先没有搞清楚，对项目的交通、供水、供电问题不清楚，对于施工物资的供应安排不清楚。项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉，建设业主不能及时决策；总包施工单位对分包单位的选择失误，建委、质检站拖延了审批时间。不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等天灾人祸的发生。2.3市政工程施工进度管理与控制的措施 在博学南路市政道路工程施工进度管理与控制中，首先应该建立进度管理体系通过全员、全时间、全过程的全局管理，就能够有效的对该工程进行有效的施工进度管理，在施工中通过施工横道图对实际进度与计划进度进行对比，分析偏差的原因，通过调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络进行调整，既优化了工期，也保证了完全路道路给排水工程按期完成。2.3.1制定进度计划 施工项目实施阶段的进度控制“标准”是施工进度计划。施工进度计划是表示施工项目中各个单位各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，确定各分部、分项工程的工期安排情况。将施工进度计划报业主审批后，工程项目实施单位应严格按照进度计划执行项目，把进度计划细化，编制出月（旬）作业计划和施工任务书，安排落实到班组，布置到位，调配好人力、物资和资金。2.3.2施工进度的检查 1. 在施工过程中按照经业主审批并细化的月（旬）作业计划和施工任务书及时检查、记录和发现影响进度的问题，掌握施工现场的实际情况，并采取适当的技术和组织措施，做好协调工作，排除施工中出现的矛盾，实现动态平衡，保证工程项目的施工工作，严格按照进度进行。施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。 2. 进度计划的调整，施工进度计划的控制和其他管理活动一样，也是一种周期性的循环，人们称之为四阶段循环：即编制进度计划、执行进度计划、检查计划执行的情况，最后是采取措施纠正和调整偏差，然后再进入下一个循环。在进度控制中，一般是利用网络计划的方法对进度计划的执行进行纠偏调整，较为有效的一种方法是采用“工期成本”优化原理，也就是当发现施工进度滞后于计划时，要充分考虑赶工成本和工期压缩可能性后，有计划地逐次压缩工费最低的重要工作和工序，最终达到既赶上工期又控制费用的目的，保证工程的顺利进行。 3. 施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源；是调整和分析施工进度的依据；是进度控制最重要的步骤。在施工过程中进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，以便及时进行修正和调整。2.3.3完善例会制度 项目部每周召开至少一次均有各分包包队伍负责人参加的施工生产调度例会，进行该工程施工计划的总调度。并且在必要时召开有关进度问题的专题会议，就专项问题进行讨论研究，有利于项目部内部和分包队伍之间及时发现问题并进行解决。2.3.4建立沟通渠道1.制定一个切实可行的三级沟通制度。这一沟通制度不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。 2.各分包队伍项目施工负责人工作时间必须在岗，如临时外出须通知其他相关成员，并做出相应安排，除休息时间外必须能随时取得联系。各级施工生产负责人、计划员之间，及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流从而使工程施工进度顺利进行。施工安全生产及文明施工的管理与控制3.1市政工程施工安全生产及文明施工管理与控制的必要性 所谓市政工程施工项目安全管理，就是市政工程施工项目在施工过程组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行6。市政工程施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。工序质量控制的过程中要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。做好施工现场的安全管理是施工企业职工安全与健康的需要，是增强施工企业市场竞争力的需要，也是国家法制的需要。落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。直接从事施工操作的人经常受到确定或不确定的危险因素威胁和伤害，并且认为操作随着自身事物或施工器械的运作故障，造成人员伤亡和建材损失，将导致工期延误，达不到工期的预期效果，最终将损害到施工企业的经济效益。3.2市政工程施工安全生产及文明施工管理与控制的措施 市政工程施工项目的管理是全方位的要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动市政工程市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条市政工程施工项目管理的成功之路。3.2.1 做好开工前的准备工作 项目部建立了完善的安全组织机构。项目施工班子成立了以项目经理为安全生产第一责任人，应对施工现场安全生产负全面责任1，同时以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。建立了各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。项目部同时还根据项目管理人员的岗位职责制订了安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理定期组织项目成员对岗位责任制进行学习落实。同时制订安全轮流值班、检查制度，及时记录现场隐患，做好值班和交接班记录。此外，项目部还根据工程的具体情况，制定了切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有了一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到个人。由技术负责人组织编制了专门的安全施工组织设计，以及临时用电、冬雨季施工、大型起重机械设备，深基坑施工等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行了整体规划，确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施，以及用水、用电的总布局，并绘制施工现场平面布置图，由项目经理审批后实施。 市政工程的施工组织设计中是否包括了安全技术措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位，尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查市政施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。如对检查中有不符合规范要求的地方进行处罚，要限期整改补救，并给予通报批评。3.2.2 做好开工后的基础工作 项目部在施工现场从上至下地开展安全教育工作，普及安全知识加强安全意识形成了全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识，提了安全与效率、效益的辨证统一的关系。通过加强现场安全的巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施，保证现场安全生产。具体分为: （1）进场教育。工人进场后，项目经理组织了项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育，结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款内容。现场工人要随身佩戴上岗证。加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要；是人类文明发展的必然趋势；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡，不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失，而且给社会造成较大的负面影响。与此同时，加强安全教育，可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上。 （2）班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度，照施工的不同阶段(路槽开挖、路基回填、排水施工、基层、面层施工)结合当日施工内容，天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实，并认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。 （3）季节性教育。项目经理根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点分别进行教育，并将教育内容进行记录。 3.2.3 做好项目安全文化建设 建设项目安全文化，可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标。博学南路市政工程具体做法如下：1.项目部以安全生产领导小组为核心建立项目部的安全文化建设，以提高项目部对安全生产的凝聚力来实现安全生产的目的。集思广益不断改进施工工程的各项安全设施。 形成定期的安全活动。活动内容包括：宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。探讨在施工过程中遇到的安全问题及解决的办法探讨对安全考核中落后分子的帮助与教育，取长补短，增强项目部的交流，最终起到团结一心搞好安全生产的作用。建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。值班人员负责监督和督促施工班组做好班前的安全教育，对现场的违章现象进行制止和纠正，并在曝光台上予以通报，对现场的安全生产状态进行全面的检查并做好值班和交接班记录。4、市政工程施工质量管理与控制4.1 市政工程施工质量管理与控制的必要性 随着改革开放的不断深入和发展，我国的市政工程质量和服务质量的总体水平不断加强。在市政工程领域，大家已经清醒的认识到，工程质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响到工程项目的投资和工程施工成本的高低，最终将直接影响到我们社会的经济发展。 目前，质量第一的重要性已经在市政领域得到了广泛的重视。在市政工程项目的建设中，工程施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程。诸如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等都直接影响着工程项目的质量。因此要做到质量第一，确实搞好质量的管理和控制，我们应该充分了解质量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。在工程施工中正确划分各项技术管理工作的权限，使每位工程技术人员各有专职各理其事，职权责相统一。以充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性，为工程发挥应有的骨干作用。施工现场质量管理要坚持严、细、勤、准、实五字诀.其内容主要包括质量监督和质量检验。在万具体施工中，从工程开工到竣工结算采取积极的质量控制。4.2 材料方面进行的质量管理与控制 市政工程施工中所用的原材料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证市政工程材料按质、按量的供应和使用是市政项目质量控制的重要内容。对市政工程材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关、技术质量检验人员把关、操作使用人员把关。检验方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别是对带有计量性的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量检 测的要求。材料的质量对一个工程质量的影响也是不容忽视的，施工现场的材料将直接决定项目的成败。在材料控制中，一要掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源，从而确保工程质量，降低工程造价；二要加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料的管理制度，避免材料损失、变质，要确保材料质量；三要加强材料检查验收，严把质量关，要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。例如施工中使用的级配碎石严格按标准进行控制，见表4.1。表4.1 底基层、基层施工中碎石级配要求 通过下列筛孔(mm)的质量百分率%结 构 37.5 31.5 19 9.5 4.75 2.36 1.18 0.6 0.075 底基层 100 90100 7290 4868 3050 1838 1027 620 07 基 层 100 8198 5270 3050 1838 1027 620 07 4.3 机械方面进行的管理与控制 在市政工程施工中施工机械设备也不容忽视，它是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化施工中必不可少的设备，对施工项目的进度、质量均有直接影响。因此施工机械设备的选用，必须综合考虑施工现场的条件，市政结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、市政技术经济等各种因素进行多方案比较，使之合理装备、配套使用、有机联系。因此要健全“人机固定”制度，“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度，机械设备检查制度，确保机械设备处于最佳使用状态，以充分发挥机械设备的效能，来使质量有所保证。4.4 工程质量检查 从原料进场、各施工单位工序构配件的生产到工程竣工等全过程都必须在现场项目施工中进行质量检验。在工程质量检查中我们采用了现场生产工人自检、互检和专职检查人员相结合的方式，依据国家或部门施工标准及验收规范、工程施工技术操作规范、工程质量检验评定标准进行控制。项目部还规定要定期召开质量缺陷现场分析会，对在施工中所发现的质量缺，无论大小，均组织有关责任人员，施工单位质检员、施工员、带班工长及项目经理，监理处有关人员召开现场分析讨论会，以教育、警示作用，避免出现类似问题。5、 市政工程施工项目成本管理与控制5.1 市政工程项目成本管理的控制原则 市政工程施工项目成本控制原则是市政企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程经济成本控制时，必须遵循以下基本原则： 5.1.1. 成本最低化原则。 施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。 5.1.2.全面成本控制原则。 全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。市政项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，即不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 5.1.3.动态控制原则。 施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备，而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。 5.1.4.目标管理原则。 目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。 5.1.5.责、权、利相结合的原则。 在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，负有成本控制的权利，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制才能收到预期的效果。5.2 市政工程项目成本管理控制措施 市政工程项目成本管理是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动,它主要通过技术,如施工方案的制定比选、经济,如核算,和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动达到预定目标,实现盈利的目标。现就成本管理与控制的组织措施、技术措施、经济措施结合博学南路市政工程，从工程开工到竣工结算对成本采取严格的控制程序。施工项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本预算成本,是反映各地区市政行业的平均水平,根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量,以及有关取费标准得出。随着施工项目管理在市政行业中逐步推广和普及,项目的成本管理也逐渐被人们所重视,并且已经得到应用。可以说，项目成本管理是市政工程项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现市政施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。 施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。制定施工项目成本管理的措施，施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员