环保局加快县域经济转型升级汇报.doc

加快县域经济转型升级工作汇报x市环境保护局生态环境保护对于经济发张具有优化、倒逼和保障的作用，是加快经济转型升级的“助推器”。x市环保局以全面提升生态环境质量为主线，突出总量减排、重点流域区域整治、生态创建等工作重点，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，为x市加快经济发展和转型升级提供了有力的环境支撑。一、生态环境保护的主要成效城镇人居环境和农村生态环境体系建设持续推进。去年，我市潍河古县桥出境断面化学需氧量年均值为26.2mg/L，氨氮为0.817 mg/L，两项指标均比2011年有所降低；我市城区空气质量优良天数显著增加，水和大气环境质量得到明显改善。城乡污水处理一体化体系、城乡生活垃圾处理一体化运行体系初步建立，建成投用市生活垃圾无害化填埋场；农村环境综合整治工作有序推进，农村人居环境有所改善。积极开展生态市、生态镇、生态村创建工作。成功创建成省级生态市，9个镇获得国家级生态镇命名，13个镇街全部获得省级生态镇命名，建成省、市级生态村29处，绿色社区13个。二、存在的主要问题（一）思想认识不够到位。一是经济发展方式尚未根本转变，在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重GDP增速、轻生态建设的倾向。二是生态文明宣传教育有待进一步加强，各级干部对生态文明建设重要性的认识和生态发展理念有待提高；部分企业重生产、轻治理的经营理念还未根本转变，广大群众的生态环境保护意识、生态文明理念有待进一步加强。三是个别部门对创建生态市的目标任务和本部门的职责及具体推进措施还不很清楚，工作上缺乏针对性。（二）生态建设规划编制滞后。按照国家级生态市建设的指标规定，创建国家级生态市的基本条件之一，就是制订并通过人大审议并颁布实施的生态市建设规划。我市现有的生态市建设规划是2005年6月份编制的，这个规划在创建省级生态市的过程起到了重要作用，但随着经济社会的快速发展，规划中的许多内容已不适应我市生态文明建设的现状，为加快推进国家级生态市创建工作，亟需按照新的国家标准进行重新论证编制。（三）节能减排工作压力较大。从节能的角度看，我市与潍坊市政府签订的节能目标责任书，要求今年万元GDP能耗比2010年降低3.1%以上，节能降耗任务十分繁重，经济社会发展面临能源资源和环境保护的双重压力。从减排情况看，主要污染物排放强度控制难度也比较大。例如，我市畜禽养殖业近几年发展较快，2012年全市畜禽粪便产生量约290万吨，产生污水量约1200万吨，但多数畜禽养殖场粪污无害化处理设施不完善，粪污无法实现无害化处理，导致我市的总量减排任务艰巨。同时，农药化肥过量使用等农业面源污染现象还普遍存在，在一定程度上也对水体造成了污染。垃圾循环利用和绿色低碳建筑建设在推广过程中存在着一定的困难。（四）生态建设和监管能力有待加强。一是生态建设投入相对不足，资金保障能力还需进一步加大。二是生态建设协调机制有待进一步完善，生态市建设措施和科技支撑能力需要加强。三是生态监管监测水平需进一步提升，随着各级对生态环保工作重要性认识的不断加强，生态建设及环境监管监测力量薄弱、专业人员少、监测设备落后等问题日益突出，与经济社会发展要求越来越不适应，亟待加强。三、对策和建议（一）抓好重点行业减排治理工作。加快减排工程建设进度，实现工程减排。重点完成热电、印染、食品加工、机械加工、农药等重点行业专项整治工作。对土小企业的监管纳入日常监察，发现一个取缔一个。加快金安热电、龙光热电、泰盛化工脱硝设施和龙光热电炉内喷钙装置及炉后脱硫设施建设，加快兴贸玉米公司和绿海废品处置公司2家企业的工艺废气异味治理。加强对舜河、银河、相州、鑫兴、昌城、舜王污水处理厂设施运营管理，确保稳定达标排放。规范污水处理厂出口在线监控、DCS中控、出口视频系统，建设生物指示池。完成舜河、银河及镇街污水处理厂一级A升级改造，实现污染物稳定达标排放。突出抓好镇街污水管网配套建设，加快方案编制论证，着力推进铺设进度，真正实现城乡污水处理一体化、全覆盖。加大机动车尾气治理力度。继续实施好规模化养殖场粪便生产有机肥减排工程。（二）大力发展循环经济。一是强化资源综合利用。积极实施循环水供热、利用粉煤灰生产新型建材、生活垃圾发电、沼气发电、中水回用等重点项目，力求物尽所用。2013年，全市工业固体废物利用率达到100%，省级资源综合利用企业达到5家。“十二五”期间，要继续实施好建材、钢铁、化工等行业利用工业余热余压发电技术，开展工业窑炉的余能发电和热的分级利用，进一步提高余热余压利用效率。二是持续推进清洁生产。按照清洁生产“十二五”规划，制定我市清洁生产实施方案及规划，通过规划引导、政策扶持、服务促动、宣传培训等措施，促进全市清洁生产工作的深入开展。督促企业对照清洁生产指标体系和行业先进水平切实开展对标建设，帮助企业从生产和服务过程中找出能耗高、物耗高、污染重的原因，有效减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生，“十二五”期间，在50家重点企业组织开展好清洁生产工作。三是强化体制机制建设，重点完善促进循环经济发展的政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制，支持建设一批循环经济工业园和生态农业示范园区，推进循环经济发展上规模、上层次。（三）加强畜禽养殖及农业面源污染防治。一是科学规划养殖布局。严格实施x市畜牧业发展规划（2011-2015），执行好“三区”设定范围，对禁养区内畜禽养殖场限期关闭或搬迁。对新建、改扩建畜禽养殖场，环保、畜牧等部门要开展好环境影响评价工作，严把源头控制关。二是创新治污模式。科学评估近几年推行的各种畜禽生态养殖技术的可行性、经济性和减排效果，择优推广应用。目前要重点推广简单易行、行之有效的干清粪减排措施，扶持发展有机肥厂。例如，对农村环境污染严重的养猪问题，要鼓励试行养治分离的养殖污染治理模式，镇街政府和社区居委会要组织养猪户成立养猪合作社或养猪协会，由养猪协会征收养猪污染集中治理费，委托有机肥厂或专业化的公司集中收集和处理猪粪尿。综合利用率达到92以上。（四）大力推进农村环境综合整治。一是加快推进城乡环卫一体化。进一步健全环卫队伍建设，抓好镇街、社区环卫队伍建设，赋予其职能，提高其待遇，落实其责任，并配备必须的设施工具，按照城乡环卫一体化的标准，真正建立起一支能够发挥作用的环卫队伍。同时，要积极探索市场化运作模式，多渠道融资，多方式投入，切实解决资金缺乏问题。二是实现农村环境综合整治常态化。我市农村环境整治的突出问题是长效管理机制未健全完善，农村环境整治是一项长期艰巨的任务，反复性较强，受农业生产和季节影