--市外来务工女性权益状况调查分析报告

*市外来务工女性权益状况调查分析报告一、调查的目的、范围、对象和方法调查目的青岛市经济发展较快，吸引了大量的外来务工人员，据统计，全市已登记各类暂住人口90余万，女性略高于男性，约有近50万。外来务工女性是一支重要的人力资源，给城市建设和发展增添了活力，形成了城市里新的妇女群体，如何适应形势的需要，关注这一新型群体的状况和发展趋势，加强教育和管理是各级妇联组织继续研究和解决的问题，为此，青岛市妇联对外来务工女性权益状况进行了专门调查。调查范围本次调查地区定在城阳区、开发区、崂山区、市南区、市北区、四方区、李沧区、即墨市等8个区市，考虑到外来务工女性是本次研究的重点，故选择了打工妹比较集中的地区，如城阳的流亭镇，开发区的武夷山路办事处，居民区的选择基本兼顾了地区规模，发展现状，经济构成等特征。调查对象及内容本次调研中的外来务工女性指户口不在本市，在本市区居住半年以上，年龄在18岁以上的女 性，调查的主要内容包括，外来务工女性的基本情况、政治权益状况、劳动就业与保障、生存状况、发展状况等。调查方式这次调查采用定量调查与定性分析相结合，以定量分析为主的研究方法,按区域确定外来人口比较集中的8个区市,每个区市按%的比例抽取样本,共发放调查问卷1000分，收回1000份，有效问卷938分。与此同时，在城阳区、黄岛区和市北区分别召开了3个专题座谈会，与会人员包括各个层次的外来务工女性和有关管理人员。二、外来务工女性权益状况调查结果及分析基本情况1、年轻未婚文化程度偏底的占多数。被调查外来务工女性中，20岁以下的占19%，20-25岁的占59%，26-30岁的占12%，30-35岁的占6%，35岁以上的占4%，未婚的占80%。初中以下学历的占72%，高中学历的占24%，大专以上学历的仅占4%。在政治身份中群众占54%，团员占41%，共产党员占5%。由此,25岁以下未婚的外来务工女性占绝大多数,她们文化程度普遍偏底，缺乏相应的专业技术知识，多集中在外资、餐饮服务业，作为普通工人或商业服务人员，靠出卖简单劳动力为主。2、外来务工女性主要于省内。据调查，%的外来务工女性于省内的临沂、泰安、菏泽等中西部不发达地区农村， %的来自浙江、江苏、东北三省等地。在青岛工作的时间普遍较短，外来务工女性在青岛居住一年以下的占%，1年到5年的%， 5年以上的占%。3、亲戚朋友介绍是来青岛的主要途径。调查显示，通过亲朋好友介绍来青岛工作的占50%，与同伴自发来青的占24%，通过招工来青的占11%，其他途径15%。这说明，外来女性流动的意向趋向自主，流动的时机、方式、方向均由自己决定和把握，求职途径比较传统陈旧，较多的依赖于他们的生活经历和地缘亲缘关系，也存在跟风现象，往往心存一份希望和热情就来了。政治思想状况分析1、职工代表大会在企业的普及度不高。调查显示，只有42%的人回答企业里有职工代表大会，30%回答没有，28%的人回答不知道。66%的女性不知道或者没有参加单位的职工代表大会的活动，%的人未曾向单位提出过任何建议或意见，说明，一方面一些企业不规范，没有职工代表大会或者及即使有也行同虚设，不开展活动，没有发挥应有的作用。另一方面外来务工女性对企业的管理事物不感兴趣，参与企业管理的积极性不高。2、部分外来务工女性已经走向白领阶层。调查中，有30%的单位中有外来务工女性担任厂长、车间主任等管理职务。说明，外来务工女性积极向上，全力发挥者自己的聪明才智，通过努力，越来越多的人走向管理阶层，为青岛的发展贡献自己的力量。如24岁的王某现担任青岛一日本外资企业的办公室主任兼日语翻译，四年前从临沂来青，从普通工人做起，通过自学取得了今天的成就。3、外来务工女性的选举权得不到充分的保障。调查显示，83%的人没有参加或者不知道人大代表的选举。国家法律规定，居住一年以上就享有本地的选举权，大部分地区没有按照国家相应的规定赋予给予外来女性选举权，其政治权利实现的情况较差。4、法律意识普遍较淡漠。调查中，外来务工女性对于劳动法妇女权益保障法等妇女维权的基本法律回答知道的30%，知道一点的占55%，回答不知道的有15%。说明，外来女工的法律意识和依法维护权益的意识普遍较淡薄。由于此，一些人遇到问题时不知道怎样办，选择忍气吞声自己解决，权益常常得不到应有的保护。同时出现了卖淫嫖娼、偷盗抢劫等违法犯罪行为，据了解，青岛市收容教育所自去年以来所收教的学员中100%是外地来青妇女，给城市的发展带来一定的不安定因素。劳动待遇状况分析1、大部分能够签定劳动合同。调查显示，约有3/4的外来务工女性签定了劳动合同，但合同时间普遍较短。其中，1年以内的42%，1-2年的占25%。2-5年的占5%，5年以上的占1，没有签定劳动合同的有27%。小组座谈中也了解到，规模较大的在经济发展集中区域的企业能够严格按照要求签订集体合同，并能够将女职工特殊劳动保护的条款纳入合同中。但部分小企业特别是较分散的个体私营企业和服务行业不签合同现象居多，同时也有一些外来务工人员怕受拘束或者怕丢失这份工作，不主动不要求签订劳动合同。这说明，一方面外来务工女性自我保护意识弱，另一方面一些非公有制企业凭借灵活多样的用工制度来逃避对职工应负的责任。同时也反映出，在用工过程中，短时间的签定劳动合同，使用黄金年龄段的企业占绝大多数。2、部分企业试用期过长。调查显示，外来务工女性没有试用期的占15%，3个月以下试用期的占72%，4个月以上的占13%，最长的试用期达一年。小组座谈中了解到，劳动合同一年的约有2/5的企业试用期为三个月。由此看出，部分企业严重违反有关劳动条例关于试用期的规定，擅自延长试用时间，严重侵犯了外来务工女性的合法权益。3、养老保险是最主要的投保险种。调查中，如图所示，57%的外来女工享受到了各类社会保险，其中最多的是养老保险，占调查总数的34%，依次排位是医疗保险9%，失业保险5%，工伤保险5%和生育保险4%，没有投保和不知道的人数占43%。小组座谈中反映出，在投入各类保险中,企业职工需要按照一定的比例交纳部分费用，部分女工希望能够把保险的钱直接转化为工资不愿意参加投保。说明，企业按照国家要求为职工投入保险的占一半以上，还有近半数的企业不能为职工投保。同时部分外来务工女性对自身切实利益忽视和不重视，关心的是眼前所得的工资的多少，对日后的社会保险意识模糊而冷淡。4、加班加点现象仍比较突出。调查中，女职工工作时间一周5天的占31%,一周6天的占%，一周7天的占%。一天工作时间在8小时以内的66%，9小时以上的34%,在11-12小时的8%。8%的从不加班，62%的偶尔加班，18%的是经常加班。每日加班时间一般是在2-5小时，最长时间的6小时。调查还显示，47%女职工的加班费能够按照国家有关规定领取，28%的加班费达不到规定标准。另有四分之一的女职工没有加班费。在加班的原因调查中, “自愿加班”、“单位要求”、“完不成工作而加班”及其他的分别各占约1/4，其中，自愿加班得最多，占29%。小组座谈会了解到，许多企业多采用计件工资制，一些外来务工女性为了多赚钱，通常是自愿加班。另外，因无事可做，一些人的业余时间也多用来加班。5、工资基本上能够按照标准按时发放。调查显示，84%的外来务工女性的工资能够如期得到发放，但也有11%的工资时有拖欠，个别的经常被拖欠。另据市南区打工妹热线反映，请求追讨工资的求助电话占1/4。经常拖欠工资的多集中在一些小型的个体服务行业，没有签订劳动合同，追讨中也存在一定的困难。6、特殊劳动保护基本到位。调查中大部分外来女工在怀孕、哺乳期间都能按照国家法规的要求享受到应有的照顾，如图显示，孕期哺乳期没有降工资、享受应有的假期、不加班不上夜班的占85%，有78%的外来女工能享受到的查体的待遇，其中每年一次的占到52%。说明，大部分企业能够自觉遵守国家的法律，保护妇女的意识比较好。但也有个别企业无视法律规定，侵犯女性的合法权益。调查中也反映出，15%因为妇女怀孕或哺乳而不予照顾，有的甚至被辞退。这将迫使一些妇女尤其是已婚生育的妇女回到生存的起点上，进行新一轮的就业，这种模式有可能印发妇女再就业的困难，生活水平下降等。 7、大部分企业工作环境较好。调查显示，某些有危害的行业能够按照国家标准采取一定的保护措施，提供必要的防护设施和防护用具，定期进行职业病的检查等，但是也有%的企业没有保护措施，%的企业没有享受任何职业病的福利待遇，在调查中发现，大部分的外资企业和有一定规模的私营企业能够自觉遵守国家的各项劳动政策，女职工劳动保护和福利待遇都很规范，而一些个体私营企业，特别是规模小、效益差的企业由于利益趋动，女职工劳动保护方面的问题往往较多。8、工作相对较稳定。接受调查的女性，更换一次和没有更换过工作单位的占77%，换过两次的16%，换过3次以上的占7%，说明妇女在工作中流动性不是很大，工作比较安定。在更换原因中，选择原工作单位收入少，劳动强度大和不适应单位的工作占56%，也有因结婚怀孕被辞退的，占%。在对当前工作满意度调查中，%的人表示满意，不满意当前工作的原因主要是工资福利底和学不到知识和技能。说明高福利待遇或者能学到一技之长的工作是外来妇女追求的较理想的职业。生存状况分析1、收入普遍较底。在被调查妇女中，个人月收入200-600元的占%，601-800元的占%，801-1000元的占%，1000元以上的占%。平均月生活支出，100-300元的占%，100元以下的占%，500元以上的只占%。数字显示，她们生活水平较底，处于城市贫困化或贫困化的边缘。对于剩余的工资，主要用途是寄回老家或者自己存起来，很少消费，生活俭朴。2、单位集体居住为主要居住形式。外来务工女性的居住方式主要以单位集体宿舍和别人一起租房为主，分别占%和%。自己单独租房居住的17%。小组访谈中，大多数未婚外来务工女性反映居住环境比较好，许多人住在职工公寓或集体宿舍，公寓宿舍内一般都有暖气和风扇，一些公寓实行集中管理，比较安全。部分已婚妇女特别是一些年龄较大,在青岛居住时间较长的妇女，反映居住困难，房租太高，房价太高，买不起房，租房负担重。谈起住房忧心重重，有的被迫夫妻分居，有的被迫和孩子分离，在一定程度上影响了生存质量。3、有病不看现象较普遍。调查中，绝大多数被访者身体健康，只有%属于差或者非常差。但在对待生病后的态度时，53%的人选择自己吃药后坚持上班， 31%的人选择到社区诊所看医生，只有14%的人选择到大医院就诊。小组访谈中反映，受经济和文化的局限，外来妇女很少关心自己的健康，一般都是小病扛扛，不到迫不得已不进医院不休息，更谈不上平常的检查预防。特别是一些年轻的打工族，有的甚至早晨做计划生育手术后，晚上继续上班，健康状况存在一定的隐患。4、精神文化生活方面总体比较贫瘠。调查显示，被调查人员中，业余生活主要集中在读书看报、看电视听音乐、逛街、与朋友聊天等。%的人不参加任何社区的活动，没有时间参加的占%，不知道社区活动的信息或者对活动不感兴趣的占%，即使参加活动多是一些文体活动为主，占参加活动总数的%。在接受培训教育中，没有参加过培训学习的57%，只有%的人参加过职业培训班的学习。说明，外来务工女性工作压力较大，业余时间不充足，很少参加社区活动，精神生活相对较单调。同时接受培训的机会少，影响了其自身素质的提高，使其在职业垂直流动中造成困难，也将影响其职业的发展和生活的改善。5、情感生活比较乐观向上。调查中，被访人员对生活非常满意、比较满意和一般的占%。%的人心情总是快乐的，%的心情时好时坏， %的人感到疲惫郁闷或其他。绝大多数的受访者对自己的未来充满欣喜和感觉良好，也有%的被访者感到过一天算一天，仅有%的人感到前途暗淡。外来务工女性总体上讲热爱生活，肯定自我，追求向上的。但受生活环境和情感方面的影响，部分人心理方面还存在一定的问题，需要引起格外的关注。6、未婚同居现象比较普遍。调查中，被访者中认为有未婚同居现象的占%，未婚流产现象的%，受到性骚扰、卖淫现象的占%。在对未婚同居态度中，认为不道德不赞成的占%，不反对也不赞成的占%，赞成的和不表示态度的占%。不赞成的理由，主要认为同居会引起怀孕和流产，会影响将来的生育。对于未婚同居的理由，选择单独住没有安全感的%，选择生活单调的%，选择内心寂寞和生理需求的占%,没有选择的占%。从调查中了解到，在外来务工女性比较集中的区域，未婚流产的多是打工妹，她们社会经验、自我保护和管理能力较差，日常生活相对单调枯燥，居住生活条件较差，为未婚同居提供了土壤。同时，许多外来务工女性对未婚同居的社会认识模糊，除1/3的态度坚决外，约有2/3的人员处于模棱两可的境地，一旦有机会或者有条件，即有可能就犯。7、生活的圈子比较窄。调查中，被访人经常交往的人依次是单位同事、同乡、男朋友、当地人、不爱交往等，分别占%、%、7%、%，在知心话倾诉的对象中依次是家人、同事、同乡、男朋友，工作生活中遇到问题首先想到的也是亲戚朋友。由此,同事、同乡、男朋友是外来务工女性的主要生活圈子，在当前由家庭人走向社会人的氛围中，较窄的生活范围，缺乏对社会信息的了解渠道，与周边环境人员融合困难，制约和影响了他们自身的发展，成为其快速实现本土化和本地化的最大障碍。发展状况分析1、最大的愿望是有个美满的家庭。调查中，对于最大愿望的选择,%的人希望能有个美满的家庭,%的人希望赚很多的钱, %的人希望有机会上学， %的希望能够有青岛户口和嫁个有钱的丈夫。在选择男友标准中，感觉好、人品好、有才华是最主要的选择标准，家庭条件好、有青岛户口的占5%和%，注重长相的只有%。在结婚后是否留在青岛的选择中，57%的人回答不知道，35%的人会在青岛继续工作，8%的人回老家，不工作了。说明，外来务工女性家庭意识较强，在选择婚姻时，更尊重自己的主观感觉，追求内在的实质性的内容，长相是否有钱等外在的客观的表象不再是追求的目标。同时，青岛对外来务工女性具有强烈的吸引力，留在青岛成为当地一员是众多人的渴望。但是诸多因素影响，许多人不敢有这种奢求。2、1/5的人希望自己创业。调查中，%的人希望有自己的工厂和商店。在小组座谈中，约1/4的人有强烈的创业欲望，但是受信息掌握、资金、场地等方面因素的影响，创业比较艰难。已经创业的人当中，多是集中在练歌房、美容美发、服装店等服务行业，而且随着市场经济的发展，多是惨淡经营，勉强维持生计，没有能力转行。3、最苦恼的事情是没有一技之长。对于最苦恼的事情，被访女性首先选择前三项的是，没有一技之长，挣钱太少，对工作不满意但又找不到好的工作，分别占%、%和%。其次是在青岛没有朋友、家里有困难、感情上有麻烦，分别是%、%和%。另外还有%的人选择了与同事或上司关系难处。鉴于此，在需要有关部门提供帮助项目中，首屈一指的是技能的学习，占%，其次是法律帮助、职业介绍和健康服务，分别占%、%和%。说明，外来务工女性已经充分认识到要改善自己的生存环境，立足于社会必须要脚踏实地的学习，要有专长，由技能。同时也折射出，目前政府及有关组织为她们提供的培训机会太少，给予关注有待于进一步提高。4、社会医疗保险和子女教育受到了不平等的待遇。在回答日常生活中感受到与本地人不平等待遇内容中，回答最多的是，享受社会医疗保险和子女教育问题，占16%和%，其次是福利待遇、受到歧视、晋升机会、同工不同酬等，分别是%、%、%、%。在小组访谈中，反映最强烈的是子女教育问题，一是子女上学要交纳数额不菲的教育费，二是即使交纳了教育费许多学校也不接纳，影响了孩子的成长。据了解，我市今年已经明文规定取消了对外来流动人口子女的教育附加费，但部分学校，特别是区域内招生比较紧张的学校，仍然要交纳这笔费用，即便如此，因为学校校舍太小，生源太多，许多学校仍不能满足外来流动人口子女入学的需求，导致上学难。综上所述，青岛经济建设的加快，民营企业的发展，使大量的流动妇女来青岛务工，使她们获得了自我发展和改变的良机。从本次调查的情况看，目前，我市的外来务工女性总体情况是好的，大部分企业能够自觉遵守国家的法律，切实保障企业职工的合法权益。为外来务工人员的生存发展提供了一定的外部条件。外来务工女性生活积极向上，有一定的目标追求，在各行各业中做出了一定的贡献，成为我市经济发展中不可缺少的力量。但同时也反映出不少问题，外来务工女性多集中在以出卖劳动力为主的较低层次的工作岗位，工资收入偏低，生活处于贫困化的边缘，生存压力大，精神生活贫乏。工作环境和社会保障方面还存在一定的漏洞，对女性的特殊保护没有引起足够的重视。部分地区的地域歧视，使外来女性缺少归属感和安全感。社会管理方面的松弛，价值观和人生观的模糊，出现了未婚同居未婚先孕等不符合社会主流现象极个别人的违法犯罪行为，不稳定感和社会漂流感影响了整个社会的稳定。三、对策和建议外来务工女性是一支庞大的队伍，她们的生存状况及权益的保护应当受到社会的广泛关注，为此提出如下建议。1、加强源头参与，切实保障维权法规的宣传和实施。我国已经形成了一以宪法为依据，以妇女权益保障法为龙头，以劳动法女职工劳动保护条例等为补充的保障妇女权益的法律体系，对外来务工女性权益保障都有相应的规定，加强法律的宣传和执行，从源头上维护权益是保障外来务工女性权益的基础。因此，各地要加强法律宣传，不断提高社会成员及广大妇女的法律素质，提高依法维权和自身保护的能力。各执法部门，要加大执法力度，特别是劳动部门要依据劳动法，加强劳动监察执法，规范企业的用工行为，加大外来劳动力的管理力度，严厉查处各类违反劳动法规和侵犯务工妇女的行为。2、建立完善以帮助弱势群体为重点的社会保障。目前我国社会保障制度正在逐步健全、完善。今后一段时间，社会保障体系应更多地关注弱势群体，特别是外来务工女性的特殊利益。要努力构建外来人口的保障机制，积极推行外来人口的社会养老保险、医疗保险、生育保险，督促企业落实外来务工人员的工商待遇规定，要特别关注非公有制企业的保障机制问题，规定最长劳动时间和最低工资待遇及其他保护。3、加强妇联组织建设，不断延伸妇联组织的工作臂膀。代表和维护妇女合法权益是妇联组织的基本职能，妇女走到哪里妇联组织就要建到哪里。妇女九大提出，要建立灵活多样的妇联组织形式，要通过妇女组织来联系外来务工女性完善和健全妇女组织