---市长在第二季度安全生产分析会议上的讲话

*市长在第二季度安全生产分析会议上的讲话*市长在第二季度安全生产分析会议上的讲话同志们：刚才，华建主任通报了一季度安全生产工作情况，文杰副市长对下一阶段全市安全生产工作进行了具体部署，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面我强调两点：第一，保持清醒头脑，正确认识当前的安全生产形势。今年一季度，全市GDP 增长%，经济发展速度较快。同时，全市安全生产形势总体上保持稳定，各级政府、部门和企业对于安全生产的认识有所提高，并做了大量基础性的工作。总体上来看，1 至4 月份，全市共发生各类伤亡事故998 件，受伤824 人，死亡123 人，直接经济损失 万元，死亡人数与去年同期相比下降%。这说明一季度安全生产工作的成绩是突出的，必须给予充分肯定。当然，我们既要看到取得的成绩，也要看到安全生产仍然存在着不少的隐患，特别是安全生产基础薄弱，基层监管力度不够，监督管理体系不完善，业主责任落实不到位，业主和员工安全生产意识淡薄等等。特别要警惕的是，季节性安全隐患正处于易发期，进入雨季，矿山、道路交通和水上交通等事故隐患增多；天气转暖，危险化学品容易挥发泄露；进入旅游旺季，交通、旅游和公共聚集场所安全监管压力增大；煤炭市场需求旺盛，煤矿企业效益好，私采滥挖现象抬头，极易引发事故。总而言之，同志们要时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项工作措施的落实。第二，振奋精神，努力构建和谐平安绵阳。2 月28 日，国家安监局调整为国家安监总局。党中央、国务院采取这一重大举措，目的十分明确，就是要提升安全生产工作地位，加强安全生产监督管理，遏制事故高发势头，促进全国安全生产形势的稳定好转。市上已经决定成立安全生产监督管理局，作为市政府主管安全生产的工作部门，使安监部门的工作地位、安全行政执法的权威性得到了实质性提升。大家一方面要看到，现在党和政府对安全生产越来越重视，有利于我们开展好工作；另一方面也要看到，我们承担的责任将越来越大。同志们一定要振奋精神，开拓思路，切实抓好本辖区的安全生产工作。首先，要全力以赴抓好“安全生产基础年”活动。今年是我市的“安全生产基础年”，各级政府、各部门、各单位要根据市政府开展“安全生产基础年”的活动内容，强化对“安全生产基础年”活动的领导。要清楚地认识到，安全监管工作的主战场在基层，在企业，在现场，安全生产工作的千针万线必须落实到基层，防范安全事故和消除安全隐患最有效的手段就是夯实基础工作。要按照“重基层，打基础，整治要深化，监管要强化”的要求，抓住“源头管理、过程监控、应急救援、事故查处”四个环节，全面提升我市安全生产基础工作。二是要扎实开展好“安全生产月”活动。一年一度的全国“安全生产月”活动即将到来，各区市县政府、各部门和各企事业单位领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真组织开展“安全生产月”活动。周密计划，广泛发动，精心组织，明确专门的机构和人员负责活动的组织实施。要在总结以往“安全生产月”活动经验的基础上，在活动内容和形式上积极创新，突出“遵章守法、关爱生命”这一主题。要加强以企业、城市社区、乡镇和村为重点的安全生产文化建设，树立先进的安全文化理念，倡导安全的生产生活方式。特别是各行业、企业要结合自身实际，围绕活动主题开展形式多样、职工喜闻乐见的安全生产宣传教育活动，使广大职工从中受到深刻教育。要以“安全生产月”活动为契机，注重解决基层监管体系的完善、违章违法的纠正和基层责任人不落实等问题，进一步推进基层安全生产工作。三是要抓好监督检查工作。要坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作原则，充分发挥安全生产专家组在安全生产检查、隐患整改措施制定等方面的作用，根据形势需要适时组织开展检查活动，督促企业抓好各项安全生产措施的落实。要突出矿山、交通、公众聚集场所、危险化学品、建筑施工等重点，对事故隐患进行集中治理。各地一定要重视安全检查工作，尤其是对隐患整改工作的督查，确保隐患整改到位。这里，我特别要强调以下四个方面的安全监管：一是江油市、安县、北川县三个有煤矿企业的政府分管安全工作的领导要在6 月份把本辖区内的煤矿企业逐一检查一次，对存在隐患的要限期整改，确保不发生煤矿事故；二是对省政府挂牌整改的两户危险化学品生产企业的隐患整改要督促落实，按时完成办理安全生产许可证；三是公共聚集场所消防隐患，由公安局负责牵头，对重要场所加大检查督促力度，遇到较重大的隐患可上报市政府协调解决，确保不发生火灾事故；四是交通部门要严查违章违法，加强驾驶员教育，特别要加强乡镇道路交通安全的整治，严格查处“三违”现象。四是要抓好资金投入，提高事故防范能力。抓好安全生产工作，领导重视是前提，增加投入是保障。首先，企业要足额提取资金用于安全生产。同时，政府该拿的钱也要努力解决。安全监管部门要借鉴环保等部门的经验，进一步建立健全安全生产投入机制，要认真研究措施，保证管理到位，安全投入到位。对安全费用、风险抵押、事故赔偿三项经济政策要继续认真贯彻执行。五是要抓好责任的落实。在今年3 月9 日召开的全市安全生产工作会议上，市政府与各区市县、园区管委会和有关部门签订了安全目标管理责任书。各地、各部门也分解和落实了目标责任。但是，我们的工作不能仅仅停留在签订责任书上，实质性的工作还是要抓监督检查、抓隐患整改、抓措施防范、抓安全投入、抓责任落实，特别是要抓好企业主体责任和政府监管责任的落实。要进一步落实生产经营单位的主体责任，政府的监管也要到位。政府安全生产监管部门要进一步改进工作方式方法，严格管理，严肃执法，该处罚的要处罚，该整改的要整改，该停产整顿的要停产整顿，不能“失之以宽，失之以软”。六是要抓好制度建设。在严格标准、确保质量的前提下，严格实行“三同时”制度。严格办证程序和标准，严格条件审查，全面做好我市矿山、建筑施工、民爆器材、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产许可证的发放工作，从源头上防范各类事故的发生。随着安全生产监管体制的改变和安全生产监督执法地位的明确，安监部门要进一步抓好安全生产监管队伍的建设，加强内部培训教育，提高执法水平，采取积极的措施，完善制定相关安全生产规章制度，确