伤害事故讲座课件

知晓国家相关法律法规理智处理校园伤害事故 2010年12月 学校安全问题的背景与趋势 背景 学校安全是一个世界性的问题 主要包括两个范畴 一个是维护学校设施和环境的安全 一个是防范校园暴力 核心是保证学生在校期间的身心安全 学校安全是一个需要全社会关注 需要包括教育 公安 卫生 建筑等有关主管部门和学校共同解决的问题 近年发生在校园的凶杀事件 近年发生在校园的凶杀事件 发生在校园的踩踏事件 发生在校园的踩踏事件 给学生 家庭带来了严重伤害 学校安全成为目前社会关注的问题 有多方面的因素 家庭关注度过高 教育观念的变化 保障机制不健全等 安全问题有扩大的趋势 大中小学有所不同 1998年发生的索赔97万元的学生伤害案件 成为学生安全问题引起社会关注的一个标志 近几年几次重大的学生安全事故引起社会高度关注 全国中小学生2亿多 办学点10万个 每年因各种事故非正式死亡1万多人 相当于平均每天死1个班的学生 在实际的调查中 中小学大概平均每校每年发生1起学生伤害事故 调查表明小学高年级 初中的事故发生率最高 学校安全问题实际上是学校办学活动中必然要面对的风险 要树立风险意识 当时主要问题 学校发生的学生人身伤害事故成为困扰学校教师 影响素质教育实施的重要问题 当时主要存在的问题 责任不清楚 处理程序不规范 赔偿经费缺乏必要的保障 与学校安全有关的法规规章 突发公共卫生事件应急条例 2003 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 2002 教育部与卫生部联合发布 学生伤害事故处理办法 2002 中小学幼儿园安全管理办法 2006 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 2003 中华人民共和国侵权责任法 2009 与学校安全有关的法规规章 有关规章产生的影响 学生伤害事故处理办法 2002年6月以教育部第12号令的名义颁布 并报国务院备案 为现行有效的部门规章 实践中引发争议 但发挥了相应的作用 适用与教育行政部门和学校依法进行调解 一些规则在很多地方司法机关认可 促进了许多有关地方性法规的制定 促进了校园责任险的健全与完善 成为保险理赔的规则 最高人民法院的规定 2003年最高人民法院发布关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 其中关于学校伤害事故的规定 第七条对未成年人依法负有教育 管理 保护义务的学校 幼儿园或者其他教育机构 未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害 或者未成年人致他人人身损害的 应当承担与其过错相应的赔偿责任 第三人侵权致未成年人遭受人身损害的 应当承担赔偿责任 学校 幼儿园等教育机构有过错的 应当承担相应的补充赔偿责任 侵权责任法的规定 第三十八条无民事行为能力人在幼儿园 学校或者其他教育机构学习 生活期间受到人身损害的 幼儿园 学校或者其他教育机构应当承担责任 但能够证明尽到教育 管理职责的 不承担责任第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习 生活期间受到人身损害 学校或者其他教育机构未尽到教育 管理职责的 应当承担责任第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园 学校或者其他教育机构学习 生活期间 受到幼儿园 学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的 由侵权人承担侵权责任 幼儿园 学校或者其他教育机构未尽到管理职责的 承担相应的补充责任 行为能力人造成他人损害的 由监护人承担侵权责任 监护人尽到监护责任的 可以减轻其侵权责任 案例 2002年10月15日课间休息时 北京某中学学生张某与同学打羽毛球 不料其所持的羽毛球拍脱手 击中了在一旁观看的同学吕某面部 造成吕左眼受伤 事故发生后 学校及时与双方学生家长取得联系 并立即派车将吕某先后送至三家医院抢救治疗 经诊断 吕某左眼球破裂伤并导致摘除 七级伤残 2003年3月 吕某诉至法院要求张某与学校赔偿其误工 伤残补助 精神损失等费用共计7 8万余元 张某认为应和学校共同赔偿吕某损失 而校方认为自己不存在任何过错 不应承担责任 问题 学校是否应当承担责任 学生伤害事处理所涉及的基本理论与原则 学生伤害事故的范畴 在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中 以及在学校负有管理责任的校舍 场地 其他教育教学设施 生活设施内发生的 造成在校学生人身伤害后果的事故成为学生伤害事故界定的标准 时间 空间 民事行为能力与学生安全 我国民法关于民事行为能力的规定 10周岁以下为完全无民事行为能力 10周岁到18周岁是部分民事行为能力 18周岁以上完全民事行为能力是否具有民事行为能力的法律意义 学生民事行为能力对学校安全工作和伤害预防的影响 学生伤害事故的归责原则 所谓归责原则就是确定责任归属的基本规则 是确定行为人侵权行为的民事责任的根据和标准 归责原则是判断伤害事故的责任 及确定此后的处理与赔偿等一系列的问题的基础 也就是说只有根据归责原则明确了责任的归属 才能适用损害赔偿的原则具体确定事故的赔偿数额 侵权责任法 中根据学生行为能力的不同确定了不同的规则原则 对无民事行为能力的幼儿园 小学学生适用推定责任 对部分民事行为能力学生适用过错责任原则 法律上过错责任的构成要件 损害后果因果关系过错行为按照第一款的规定 在认定事故责任时 不仅要考虑行为人的行为及所形成的损害 还要考虑到两者之间是否存在因果关系 并根据民事法律的有关规定进行判断和认定 损害后果的特征 具有法律上的可补救性 即首先损害必须在量上达到一定程度才能被视为法律上可以补偿的损害 如果学生在伤害事故受到的仅是极轻微的伤害 如手指被刮破一个小口子等 可以被即时处理并没有产生其他影响的伤害 就不是法律所调整的损害 具有补偿的可能性 具有确定性 即损害必须是已经发生的 在客观上能够认定的事实 因果关系的特征 因果关系则解决行为与损害后果之间的相互关联问题 根据我国学者和司法实践中的通说 一般认为只有当行为人的行为与损害后果之间具有内在的 本质的 必然的联系时 才具有法律上的因果关系 原因分直接原因 间接原因 主要原因 次要原因 过错与过错程度 所谓过错是指支配行为人从事在法律上和道德上应受非难的行为的故意或者过失状态 换句话说 过错实质是行为人通过违背法律和道德的行为所表现出来的主观状态 可按程度的轻重将过错分为故意和过失 故意是指行为人已预见到自己行为的后果而仍然希望或者放任该结果发生的主观状态 过失则是指行为人应当预见或者能够预见自己行为的后果而没有预见 或者虽然预见到了其行为的后果但轻信能够避免该后果的主观状态 判断学校过错的标准 根据上述理论 学校在学生伤害事故中是否存在过错 主要看发生学生伤害事故的原因是否是在学校能够合理预见的范围之内 如果根据法律法规或者教育行政部门对学校提出的强制性要求 以及学校一般的管理和保护能力 事故的原因是可以预见的 而学校未能预见 未能给与必要的注意与防范 则学校就有过错的 如果学校在合理预见的范围内做到了各个层面 应为的和不应为的行为 则学校就没有过错 有过错就有责任 无过错也就无责任 认定学生伤害事故责任的原则和思路 首先要全面考察事故的原因 将与事故发生有关系的各种原因都要列入考察的范围 包括是否有行为人的过错行为 是否有意外因素等等 在原因明确后 要确定事故原因中是否包含了一方或多方当事人的过错因素 以及这些过错彼此之间的关系和它们在促成事故发生过程中所发挥的作用 即确定 过错程度的比例 在确定了过错因素后 则要分析包括过错在内的各种原因在造成事故损害后果中所起的作用 主要原因承担主要责任 次要原因承担次要责任 一起 吃 出健康来 吃的俗语 民以食为天 日求三餐 夜求一宿 有万贯家财 一日仅用三餐 吃千吃万 不如吃饭 可一日无肉 不可一日无豆 粗茶淡饭 青菜豆腐保平安 三天不吃青 两眼冒金星 食 不可无绿 关于吃的汉字符号 精 一半是米 另一半是青菜气 繁体字里面有米 氣 神 一半则是田 并在上面种了庄稼所以不吃植物性物质就既没有 精 又没有 气 更没有 神 了 米面瓜果蔬菜 高科技 产品食物 关于地沟油的话题 起因 一则报道成为人们关注的热门话题 何东平教授 有关媒体报道 中国人一年用油消费总量大约是2250万吨每年返回餐桌的地沟油有200 300万吨吃10顿有1顿是地沟油 教授回应媒体 调查研究地沟油危害成份 仅为国家提供参考地沟油流回餐桌缺少有效证据 但确实存在媒体报道并非他的结论 了解 其实是很好的再生资源原料 关键是用在什么地方 毒害 一旦地沟油用入到餐桌上那就不得了 其中黄曲霉素是一种强烈的致癌物质 其毒性是砒霜的100倍 人食用勾兑地沟油的油会产生的症状 最初会出现头晕 头疼 恶心 呕吐 腹泻等中毒症状 长期食用轻者会使人缺乏营养 加速衰老 重者将导致肠道和心血管疾病 破坏消化道黏膜 内脏严重受损甚至致癌 餐饮废油还含有大量的食物残渣以及调味料 如淀粉 盐 蔗糖 味精等 这些杂质能够加速油脂腐败变质 暴利 地沟油回收成本低 提炼成本低 勾兑后卖出回报高 地沟油的职业回收者 只需一把铲子 几个破旧铁桶 一把手电筒 外加一辆电动车就可以满载而归 一口锅 一个灶 经过一夜的步骤 撇出浮上来的油 再加入火碱等去臭 脱色 水洗 沉淀 分离 这时黄亮黄亮且无异味的地沟油变身为清亮的 食用油 再与正宗的色拉油掺在一起 通过各种渠道销往城乡接合部的农副产品交易市场 重返人们的餐桌 下面一组图片并非故意要倒大家胃口 鉴别 食用植物油一般通过看 闻 尝 听 问五个方面 看 看透明度 看色泽 看沉淀物 闻 可以在手掌上滴一两滴油 双手合拢磨擦 发热时仔细闻其气味 有异味的油 说明质量有问题 有臭味的很可能就是地沟油 若有矿物油的气味更不能买 尝 用筷子取一滴油 口感带酸味的油是不合格产品 有焦苦味的油已发生酸败 有异味的油可能是 地沟油 听 取油层底部的油一两滴 涂在易燃的纸片上 点燃并听其响声 燃烧正常无响声的是合格产品 燃烧不正常且发出 吱吱 声音的 水分超标 是不合格产品 燃烧时发出 噼叭 爆炸声 表明油的含水量严重超标 而且有可能是掺假产品 绝对不能购买 问 问商家的进货渠道 必要时索要进货发票或查看当地食品卫生监督部门抽样检测报告 个人体会 大家没有必要过度担忧 世界上有良心的人还是多数的 大家通过学习学会鉴别 提高防范意识 尽可能的不要选择街边小吃 选择干净卫生放心的购物和用餐环境 关于 现代文明病 的话题 解释 所谓现代文明病就是 五病综合征 即以肥胖为中心 高血压 高血脂 心 脑血管病 糖尿病 中心性肥胖 是最不好的 是指腹部突出的肥胖 因为腹部脂肪每增厚2 5厘米 体内就要增加6 4公里长的血管 从而大大增加了心脏的负担 洋垃圾 造成的 小胖墩 们 注意平衡膳食 注意 腰带长 寿命短 一胖百病缠 努力追求 吃好求健康 关于 科学吃 的话题 食杂 混杂食的优越性一定大于食品单一性 高脂 高蛋白 高胆固醇食品不要放在晚餐 少吃加工食品 吃的难度不在于应多吃什么 而应少吃什么 不吃什么 慎食过氧脂质 疲劳时吃什么 关于 食补养身 的话题 药补不如食补 粥饭为世间