四川省对外贸易工作要点.doc

四川省对外贸易工作要点2006年全省对外贸易首次超过100亿美元，实现了历史性的突破，“十一五”第一年亮点多、开局好。2007年机遇与挑战并存，为实现外贸工作新跨越、促进新发展、再上新台阶，特提出以下工作要点:一、明确工作思路2007年全省对外贸易工作要坚持以科学发展观为指导，以促进全省经济和社会发展为目的，以继续扩大进出口规模和调整结构为主线，继续推进大经贸、以质取胜、科技兴贸、市场多元化和走出去战略;突出企业队伍建设、国际市场开拓、优势特色产业培育；继续推动“四外”联动、进出结合，整合各方优势资源，建立健全促进外贸健康发展的长效机制;妥善处理当前与长远、规模与结构、内推与外引、高新与传统、进口与出口的关系，规模速度与质量结构并重，保持全省对外贸易快速健康发展。二、确定工作目标（一）考核目标。进出口总额127亿美元，较上年净增17亿美元，增长15。其中出口76亿美元，净增10亿美元，增长15；进口51亿美元，净增7亿美元，增长16。（二）工作目标。进出口总额132亿美元，较上年净增22亿美元，增长20。其中出口80亿美元，净增14亿美元，增长21；进口52亿美元，净增8亿美元，增长18。（三）分项目标1队伍建设。全省有进出口实绩的企业力争达到2600家，净增310家，其中有出口实绩的企业力争达到2140家，净增300家。2市场开拓。各市州、各进出口商会或行业组织、龙头企业分别组织12次国际市场开拓活动，全年组织600户以上企业开展国际市场开拓活动。3民营企业出口。考核目标35.5亿美元，增长25%，工作目标36.9亿美元，增长30%。4外商投资企业出口。考核目标15.2亿美元，增长30%，工作目标15.8亿美元，增长35%。5外经带动出口。考核目标5.7亿美元，增长30%，工作目标6亿美元，增长40%以上。6机电产品出口。考核目标30亿美元，增长22%，工作目标31.8亿美元，增长30%。7高新技术产品出口。考核目标11.8亿美元，增长22%，工作目标12.6亿美元，增长30%。 8纺织服装出口。考核目标16.8亿美元，增长20%，工作目标17.5亿美元，增长25%。9农产品出口。考核目标5.5亿美元，增长15%，工作目标6亿美元，增长25%。10加工贸易出口（含保税区）。考核目标16亿美元，增长22%，工作目标17亿美元，增长30%。三、推进三个转变（一）工作方式的转变。跳出外贸抓外贸，跳出数字抓发展，跳出事务抓指导，推进单纯外贸向“四外”联动和部门合作、上下联动、长远发展、宏观指导相结合的转变。（二）外贸思路的转变。推进从强调规模、出口、货物贸易向规模、质量、效益并举，从普遍鼓励出口向按产业政策鼓励与限制结合、货物贸易与加工贸易和服务贸易等协调发展的转变。（三）促进机制的转变。推进就事论事、主观随意向逐步建立贸易促进、创新激励、规范秩序、风险防范等长效机制的转变。四、强化七项工作（一）突出队伍建设。一是建立促进机制。要调动各方力量，整合各方资源，下大力气抓好外贸企业主体队伍建设工作，实现两个转变:即由单枪匹马做工作向上下联合、部门共建、行业参与、企业互动转变，形成政府、社会、行业、企业“四位一体”推动企业出国门的促进机制；由向企业宣传为什么要做外贸到指导企业怎样做外贸转变，探索建立外贸咨询服务机构，全方位指导企业开展外向经营。在企业队伍建设中，外贸职能部门既要认真做好自身工作，更要注重动员和整合社会各方面来做工作。二是总结宣传典型。总结强化队伍建设的工作，修定完善队伍建设实施意见，推广成都、德阳、绵阳、乐山、绵竹等先进市州和县（市区）队伍建设的经验；分层分片召开外贸企业队伍建设现场会，观摩学习先进方法。三是突出抓好引进。除按“骨干带行业、重点作支持、成长为潜力、用权要增加”的思路，有针对性地分类帮助指导本地企业做外贸外，认真研究和主动承接产业转移，根据产业优势，注重引进外来出口型生产企业或贸易公司，省厅联合省经委、中小企业局及机械、服装、皮革、家具、食品、建材等协会和行业龙头企业分期分批赴沿海省市开展区域、产业对接活动，引导东部机械、鞋业、纺织服装、家具等出口型企业西移入川，支持引进外来贸易公司利用自身网络、人才、渠道等优势收购、代理四川造产品出口。厅确定各行业贸易龙头企业名单进行公布、支持其代理行业生产企业开展外贸经营。四是加大现有外商投资企业外向经营的促进力度，动员在川外企开展国际化经营，参与出口和再“走出去”竞争，在新引进外资时注重引进出口型的项目。五是支持贸易公司。各市州要用成立或引进的方法支持13家贸易公司，稳定外贸规模、进行孵化服务、代理本地产品出口。厅制订支持贸易公司发展意见，建立专项资金支持贸易公司发展。今年力争全省有进出口实绩的企业达到2600家，其中有出口实绩的企业达到2140家，净增300家以上，重点企业出口占全省总额50以上，其中出口上千万美元的企业达到160家，新增38家，其中1000万3000万美元的企业110家，新增23家，3000万5000万美元的企业25家，新增9家，5000万1亿美元的企业12家，新增3家，1亿美元以上的企业13家，新增3家。（二）强化分类指导。一是按“大市不放松、小市不放弃”的原则推进市州协调发展，发挥成都中心区域、领导重视、企业潜力等综合优势，突出核心作用，力争外贸主要指标占全省50以上份额；发挥德阳、绵阳、宜宾、乐山、自贡的支撑作用，对外贸易三项指标力争保持25以上增长；南充、内江、遂宁要突出重点，培育优势、挖掘潜力，外贸三项指标力争保持20以上增长；广元、攀枝花、眉山要突出调整产品和企业结构，推动快速发展。全年争取出口上亿美元的市达到12个，新增4个（资阳、眉山、内江、南充），出口5000万美元以上的市达到2个。二是发展优势产业，突出抓好机电、高新技术产品进出口，重点支持和鼓励电力成套设备、石化成套设备、冶金成套设备、工程机械、铁路车辆、电子元器件、家电类产品、汽车及零部件、航空设备及零部件、软件等产品生产出口，机电、高新产品进出口力争保持30以上增长水平，在全省进出口总额占比增加5个百分点。三是抓好我省纺织服装、精细化工、五金建材、食品医药、鞋类家具等大宗特色行业发展，制定优势行业支持政策，鼓励扩大外贸规模，发挥引导带动效益。四是确定优势特色行业龙头企业，将各行业龙头企业作为省和各地重点企业进行支持，按“龙头带集群、集群建基地、基地带行业、行业拓市场、市场育人才”的思路抓优势特色行业的发展。五是按行业确定厅领导和处室联合省级有关部门成立专业工作小组，制定具体工作方案，指导开展工作，落实所定目标责任。（三）打造出口基地。一是制定出口基地建设方案，明确出口基地建设的标准、重点、方法和支持政策，有计划有步骤地推进工作。二是部、省、市联动，形成共建机制，在抓好成都软件出口基地、服务外包基地、医药出口基地，德阳重大装备基地、绵阳电子信息出口创新基地、自贡新材料出口基地等国家级或拟报国家出口基地外，省将论证确定铁路车辆、鞋业、食用菌、丝绸、果蔬等出口生产基地，对国家级和省级基地给予配套或单独政策支持，推动成都出口加工区、绵阳出口加工区、成都经开区等特色园区的发展，支持基地产业的配套体系建设。三是支持建设品牌。以特色优势基地、园区为依托，打造“女鞋之都”、“中国酒城”、“中国丝绸之都”等区域品牌，省厅在境内外各重大经贸活动中突出区域品牌塑造和宣传，年初省评选30个四川出口品牌，在省内主要媒体进行宣传，并争取对获部和省出口品牌企业给予奖励；认真组织企业参加商务部组织的中国品牌俄罗斯、南美、东盟行等活动，支持企业研发、注册、认证等创品牌基础性工作。（四）强化市场开拓。将市场开拓与队伍建设、产品研发、品牌打造、人才培育相结合。一是制定2007年市场开拓指导意见，及早明确市场开拓重点、组织方式、支持政策、活动信息等。二是锁定目标市场，增强开拓国际市场的针对性，根据我省企业和产业特点，加大对香港、东盟、南亚、中亚、非洲、东欧等市场开拓力度。三是总结各市州、行业组织和龙头企业开拓市场工作，年底召开市场开拓工作会，表扬好的单位，明确目标任务，各市州、龙头企业和有关行业组织年内仍要组织12项境外经贸活动，千方百计推动企业进入国际市场。四是编印国际市场指南，及时为各方提供相关市场信息。五是办好俄罗斯“中国年”国家展、四川企业东盟行、四川企业非洲行、拉斯维加斯精品纺织服装、成都女鞋国际采购节、四川国际家具博览会、广交会、华交会、东博会等重大经贸活动。六是建立联系渠道。加强与国境外驻川机构、我国驻国境外机构、国境外行业组织等联系，建立合作关系，搭建交流平台，组织我国驻国境外机构、国境外行业组织到市州和企业对口考察交流。力争对印度、泰国、土耳其、非洲、俄罗斯、中亚及东欧出口增幅超过50，拓展新兴市场；对欧洲、北美、香港等出口增幅超过30，巩固传统市场。（五）推进部门合作。一是建立工贸、农贸合作机制，与农委、农业厅等联合拟定四川省扩大农产品出口指导意见，联合召开扩大农产品出口工作会。与省经委、中小企业局商议，共同推动中小企业开展国际化经营。二是与经委联合推动优势行业开展外向型经营，与省经委机械、冶金、建材、纺织处等联合调研特色行业生产贸易情况，联合拟定四川省促进机械、冶金、建材行业开展外向经营指导意见，一季度召开有关行业外向经营工作会，推动优势产业发展。三是收集各涉外部门相关政策和工作操作程序，编印对外贸易操作指南丛书，及早研究明确支持政策，并在媒体公告，增加工作透明度和实效性。四是制定2007年外贸人才培训方案，继续加大外贸人才培训培养力度，与大专院校、科研院所，特别是省商务职业学院合作，运用委培、定点选培、引进去与走出来等方式，为外贸企业特别是中小外经贸企业选培人才。五是加强调研，与科研院所、院校、行业组织、专家等建立合作机制，对热点、重点、难点课题进行全面深入研究，指导工作。（六）完善促进机制。逐步建立促进外贸持续发展的长效机制，扩大发展规模，提高增长质量。一是优化出口结构，建立鼓励与限制相结合的调控机制。外贸专项资金在自主品牌产品出口、产品转型升级、扩大机电和高新技术规模、提高产品质量、加大高精深加工、发展“两高一资”替代产业等方面给予支持。二是建立和完善对外贸易政策促进机制。拓宽外贸发展资金的来源和渠道，根据外贸增长方式要求，调整支持方向，争取省、市加大对国家支持政策配套力度。三是创造公平竞争环境，建立规范对外贸易秩序的约束机制。推进“守信可受益，失信遭惩罚、无信难立足”的外贸信用体系建设，向进出口商会、行业协会赋予制定准入标准、加强行业自律和奖惩的手段。四是积极应对贸易摩擦，建立对外贸易发展风险防范机制。做好重点国家、重点商品进出口监测预警工作，及时发布市场、价格、政策等信息，指导企业规避贸易风险，真正建立“四体联动”的贸易摩擦协调应对机制，指导企业增强应对意识和应对能力。五是提高服务质量，建立对外贸易联合协调的服务机制。对外贸易是开放型经济的重要内容，是长期系统工程，要加强对各级、各部门的动员宣传力度，达成领导共识和形成领导合力，建立听取汇报、研究工作的机制。（七）调整贸易方式。在贸易方式上坚持三个并举，即一般贸易与加工贸易并举、货物贸易与服务贸易并举、出口贸易与进口贸易并举，统一推进，协调发展。一是积极发展加工贸易。抓住外资西进、东资西移和国家鼓励加工贸易向有条件的中西部地区转移的机遇，大力引进“有技术、有品牌、有市场”的产业、企业开展加工贸易业务，厅将组织特色园区、优势行业赴沿海开展宣传对接活动；总结省内企业开展加工贸易的发展经验，举办专题培训班，动员引导省内有条件的企业研究运用支持政策，开展加工贸易业务；与海关、外管等部门合作，建立和完善加工贸易发展促进工作机制，提高管理水平，降低准入门槛，简化审批手续和程序，及时灵活解决企业发展中的具体问题，降低成本，方便企业。二是加快发展服务贸易。认真研究和使用国家支持服务贸易发展的政策，制定工作方案，建立工作机制，确定发展重点、方式和措施，省厅制定四川省发展服务贸易指导意见，确定对外工程承包和劳务合作、旅游、服务外包、物流等行业为发展重点，今年重