《2012年全国文化市场综合执法考评细则》.doc

附件：2012年全国文化市场综合执法考评细则测评项目测评内容测评指标备注分值（分）评分标准自评（分）-1健全综合执法机构（13分）-1副省级以下综合执法改革情况（9分）1）成立副省级及地市级城市文化市场管理工作领导小组；以深化综合执法改革情况为主要考核内容，以文件等材料为主要依据。2100%以上成立的得2分，80%以上得1分，80以下得0分；2）印发综合执法机构“三定”方案或机构职能批复；2挂牌率80%的得2分，60%以上得1分，60%以下得0分；3）副省级及以下城市全部组建综合文化责任主体；80%以上的得1分，60%以上得0.5分，60以下的得0分；4）综合执法人员实行或参照公务员管理；1达到80%以上的得1分，60%以上得0.5分，60以下的得0分；5）综合执法机构执法人员到位；2到位率80%的得2分，60%以上得1分，60%以下得0分；6）综合执法机构经费列入同级人民政府预算。1达到80%以上的得1分，60%以上得0.5分，60以下的得0分。-2形象建设情况（2分）7）配发文化部统一样式的文化市场综合行政执法证；1已组织全省换证完毕的得1分，60%以上换证完毕的得0.5分，60%以下的得0分；8）使用统一的文化市场综合执法标识。1胸牌、车辆、执法培训证书均完成统一标识要求的得1分，胸牌、车辆完成标识要求的得0.5分，均未完成的得0分。-3机制制度建设情况（2分）9）建立综合执法机构内部管理制度；1建立相关制度的得1分，未建立的得0分；10）落实文化部四大类十八项工作机制。1落实相关制度的得1分，落实80%以上的得0.5分，落实80%以下的得0分。-2综合执法队伍建设(7分)-4 执法业务培训情况（3分）11）省级执法部门组织开展全省（自治区、直辖市）执法业务培训不少于2次；以执法培训、装备配备和廉政作风建设为主要依据1组织2次以上（含）的得1分，组织1次的得0.5分，未组织的得0分；12）副省级及以下执法人员参加执法教育培训全年不低于80学时；1达到80学时的得1分，低于80学时高于60学时的得0.5分，低于60学时的得0分；13）组织新入职执法人员参加初任培训。1组织的得1分，未组织即上岗的得0分。-5文化市场综合执法装备配备工作（3分）14)省级执法部门达到文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见规定的装备配备基础标准；2达到基础标准的得2分，达到基础标准80%的得1分，低于基础标准80%的得0分。15)省级执法部门对市县综合执法机构的装备配备工作进行了督查考核。1督查考核的得1分，未进行督察考核的得0分。-6廉政作风建设情况(1分)16）加强廉政教育，无违法、违纪行为。1执法人员未发生违法、违纪行为的得1分，发生的得0分。-3技术监管平台建设（18分）-7基础数据库建设情况（5分）17）完成基础数据填报工作，且数据真实准确全面；以基础数据库建设工作为主要依据2完全达到标准的得2分，基本达到标准的得1分，未完成数据填报工作的得0分；18）组织全省基础数据库培训应用；1组织的得1分，未组织的得0分；19）组织全省如期启动基础数据库，并按期生成2012年文化市场统计数据。2完全达到标准的得2分，基本达到标准的得1分，未完成数据填报工作的得0分。-8网吧监管平台建设情况（3分）20）省级网吧监管平台架构规范、功能完整；以省级网吧监管平台运行情况与综合执法办公系统工作为主要考核内容，以系统功能、数据为主要依据。1完全达到标准的得1分，基本达到标准的得0.5分，达不到标准（功能缺项）的得0分；21）网吧监管平台软件安装率、在线率分别达到80以上；1安装率、在线率分别达到80以上的得2分，达到60以上的得1分，60以下的得0分；22）与中央监管平台日常数据交互平稳正常。1全年数据交互平稳正常的得1分，8个月以上交互平稳正常的得1分，8个月以下的得0分。-9综合执法办公系统建设情况（9分）23）通过系统记录检查人次占实际检查人次的60%以上；2达到60%的得2分，达到30%的得1分，未达到标准的的0分；24）通过系统办理案件数量达到实际案件办理数量的70%以上；2达到70%的得2分，达到40%的得1分，未达到标准的的0分；25）系统内执法文书制作规范；2规范的得2分，基本规范的得1分，不规范的得0分；26）组织全省综合执法办公系统培训班不少于二期；1组织二期培训的得1分，组织一期培训的得0.5分，未组织的得0分；27）经营单位数据真实全面；1完全达到标准的得1分，基本达到标准的得0.5分，未完成数据填报工作的得0分；28）地区、部门、角色、用户设置科学规范。1完全达到标准的得1分，基本达到标准的得0.5分，未达到标准的得0分。 -10培训考试系统平台使用情况（1分）29）使用培训考试系统对执法人员进行考试或培训。1全年使用超过3次的得1分，使用12次的得0.5分，未使用的得0分。-4综合执法指导监督（23分）-11行政执法的主体资格和权限（2分）30）具有合法的行政执法主体资格，其中法律法规授权执法的，应以自己的名义开展执法工作；委托执法的，应以委托单位的名义开展执法工作；以执法主体、程序、实体等情况为主要考核内容，以案卷评查、抽查及统计数据为主要依据。1执法案卷评查合格率达90%以上的，得1分，90%以下的得0分；31）在法定的职责权限内依法开展行政执法工作。1执法案卷评查合格率达90%以上的，得1分，70%以上的得0.5分，70%以下的得0分。-12行政执法的程序、依据和处罚（3分）32）现场检查、调查取证等执法检查程序合法；1执法案卷评查合格率达90以上的，得1分；70以上的得0.5分；70以下的得0分； 33）立案、调查、处罚、结案等案件办理程序合法；1执法案卷评查合格率达90以上的，得1分；70以上的得0.5分；70以下的得0分； 34）行政处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。1执法案卷评查合格率达90以上的，得1分；70以上的得0.5分；70以下的得0分。 -13行政复议、行政诉讼情况（2分）35）未发生行政复议，或发生行政复议但复议结果为维持原行政行为合法的；1未发生或虽发生但维持原决定的得1分，未维持原决定的得0分；36）未发生行政诉讼，或发生行政诉讼但诉讼结果为维持原行政行为合法的。1未发生或虽发生但维持原决定的得1分，未维持原决定的得0分。-14重大案件督办情况（2分）37）按照规定及时上报重大事件或案件及其进展情况；1及时上报的得1分，未及时上报的得0.5分，未报送的得0分；38）按照上级要求完成交办督办事项，并及时上报处理结果。1按时完成的得1分，未按时完成的得0.5分，未完成的得0分。-15举报投诉的受理处理及反馈情况（6分）39）举报投诉记录规范，受理、处理、反馈及时，按规定时间办结；2完全符合要求的得2分，基本符合要求的得1分，不符合要求的得0分；40）12318文化市场举报电话运行规范；2抽查合格率达80以上的得2分，60以上的得1分，60以下的得0分；41）上级交办的举报、督办事项按时办结。2按时办结的得1分，未按时办结的得0分。-16综合执法数据及信息报送工作（3分）42)每月报送执法信息不少于3条；1完全达到要求的得1分，3个月以下（含）未达到要求的得0.5分，3个月以上未达到要求的得0分； 43）每月7日前报送综合执法数据，且数据准确、完整、规范；1按月及时规范报送数据的得1分，9个月以上（含）及时规范报送的得0.5分，9个月以下的得0分。44）按时报送动漫市场专项整治行动执法数据及关闭违法动漫网站数。1按时报送的得1分，2次以下（含）未按时报送的得0.5份，2次以上未按时报送的得0分。-17行政执法案卷质量情况（5分）45）执法案卷数量不少于定编人数的3倍；1达到3倍的得1分，未达到3倍的得0分；46）行政执法文书制作规范；2执法案卷评查合格率达90以上的，得2分；70以上的得1分；70以下的得0分；47）行政执法案卷，材料齐整，一案一卷；1执法案卷评查合格率达90以上的，得1分；70以上的得0.5分；70以下的得0分；48）组织开展全省（自治区、直辖市）案卷评查工作。1各项报送证明材料，无报送得0分。-5平安文化市场创建情况及市场监管状况（39分）-18日常检查情况（3分）49）健全市场巡查制度，并记录在案，检查总次数不少于总家数的2倍；平安文化市场创建、“扫黄打非”工作、日常监管和专项整治活动为主要考核目标，以执法信息、数据及日常检查、临时抽查情况为主要依据，须提供行动方案、总结报告、相关文件等证明材料。3达到2倍以上（含）的得3分，1倍以上的得1分；低于1倍的得0分；-19网吧市场监管（6分）50）网吧接纳未成年人情况得到有效控制；2抽查合格率达到90以上的得2分，60以上的得1分，低于60或者由于接纳未成年人引发恶性事故的得0分；51）网吧超时营业并锁闭门窗情况得到有效控制；2抽查合格率达到90以上的得2分，60以上的得1分，低于60或者由于接纳未成年人引发恶性事故的得0分；52）入场登记、场内巡查等网吧管理各项制度得到较好落实。2抽查合格率达到90以上的得2分，60以上的得1分，低于60的得0分。-20网络文化市场监管（4分）53）网络文化单位依法从事业务活动或违法活动得到及时制止；2基本符合要求的得2分，未发生恶性事件的得1分，发生恶性事件或对文化部督办事项查处不力的得0分；54）省级文化行政部门或综合执法机构办结网络游戏或网络音乐案件3个以上（含）。2办结3个以上（含）的，得2分；办结3个以下的得1分；未办理的得0分。-21演出市场监管（3分）55）营业性演出活动具有合法手续；1抽查合格率90以上的得1分，低于90的得0分；56）营业性演出节目内容健康、合法；1抽查合格率90以上的得1分，低于90的得0分；57）及时查处违法违规经营行为，营业性演出活动秩序良好。1及时查处的得1分，未及时查处并造成不良影响的得0分。-22娱乐市场监管（8分）58）歌舞娱乐场所接纳未成年人或游艺娱乐场所在规定时间外接纳未成年人的违规行为得到有效控制；2抽查合格率90以上的得2分，70以上的得1分，低于70的得0分；59）在规定的营业时间以外违规经营行为得到有效控制；2抽查合格率90以上的得2分，70以上的得1分，低于70的得0分；60）游艺娱乐场所未设置具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板；2抽查合格率90以上的得2分，70以上的得1分，低于70的得0分；61）歌舞娱乐场所组织的表演活动或播放的曲目以及演播的屏幕画面，不含有国家法律法规禁止的内容。2抽查合格率90以上的得2分，70以上的得1分，低于70的得0分。-23艺术品市场监管（1分）62）艺术品来源合法，且无国家禁止经营的内容，画廊依法经营，及时备案。1抽查合格率90以上的得1分，低于90的得0分。-24电影市场监管（1分）63）电影放映场所未发生放映走私、未获得放映许可证或没有公映权的影片情况，或虽然发生上述情况但得到及时有效查处的。2抽查合格率90以上的得1分，低于90的得0分。-25出版物市场监管（5分）64）落实中央及文化部关于“扫黄打非”工作的统一部署，结合当地实际组织开展相应“扫黄打非”工作；1符合要求的得1分，不符合要求的得0分；65）经营场所不存储、不摆放、不销售侵权盗版音像、图书等非法出版物；2抽查合格率80以上的得2分，60以上的得1分，低于60的得0分；66）严厉打击含有违禁内容的非法出版物经营活动，取得较大成效；1抽查合格率90以上的得1分，低于90的得0分;67）依法移送涉嫌违法犯罪案件，积极推动刑事打击非法出版物活动。1抽查合格率90以上的得1分，低于90的得0分。-26文化市场专项整治及突发事件处理（8分）68）部署迎接党的十八大胜利召开，开展文化市场专项保障行动，创造和谐社会文化环境；2行动期间未发生恶性事件的得2分，未发生重大恶性事件得1分，发生重大恶性事件的得0分；69）开展动漫市场专项整治行动，取得积极进展；2组织专项整治行动的得分，未组织的得0分；70）组织开展校园周边文化市场整治，净化社会文化环境取得明显成效；1校园周边文化市场未发生重大恶性事件的得1分，发生的得0分；69）文化市场突发事件应对处理及时高效；1妥善处理且未造成不良影响的得1分，造成不良影响的得0分；70）经营场所安全生产工作部署、督促和检查工作到位。抽查合格率90以上的得1分，低于90的得0分。加分项目加分项目（4分）1）执法理论研究取得重大成果的，出版专门理论专著或在国家级核心刊物发表理论文章的；以相关证明材料为主要依据。1出版物应当取得正式刊号；2）执法工作取得显著成效或重大突破；1获得中央新闻媒体宣传报道；3）获得中央有关部门表彰奖励的；1获得中央有关部门（不含内设部门）表彰奖励的；4）全省办理0件以上网络音乐、网络游戏、影视、动漫等新兴领域执法