矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目环境影响报告书

霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司 煤矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目 环境影响报告书 （报批本） 建设单位：霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司编制单位：北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司 编制日期：2019年9月 国环评证乙字第1021号评价单位：北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司北京市朝阳区安华里五区21号楼6层2606电 话Tel0351-8206050 手 机网 址：E-mail:国环评证乙字第1021号 霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司煤矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目环境影响报告书（报批本） 建设单位：霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司编制单位：北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司编制日期：2019年9月本项目复垦区 本项目复垦区 现有输送皮带 相当村现场公示雅湾村现场公示 东相王村现场公示修改说明序号专家意见修改说明1完善项目由来介绍，理清项目的性质，完善项目建设与粉煤灰综合利用管理办法和煤矸石综合综合利用管理办法等相关政策和规范的相符性分析内容，并结合项目所在区域饮用水源地、方山县生态功能区划的保护要求和环境影响预测结果，进一步分析项目建设和选址的环境可行性。完善了项目由来介绍，理清了项目的性质，完善了项目建设与粉煤灰综合利用管理办法和煤矸石综合综合利用管理办法等相关政策和规范的相符性分析内容，见P2；结合项目所在区域饮用水源地、方山县生态功能区划的保护要求和环境影响预测结果，进一步分析了项目建设和选址的环境可行性，见P18。2结合方山县土地利用总体规划，说明项目建设与规划的相符性，细化并明确工程任务和复垦目标。说清与吕梁山煤电有限公司洗煤厂和电厂现有工程的衔接关系，查找现有工程的环境问题，提出整改要求，明确煤矸石和粉煤灰的输送方式，对应规范工程建设内容组成表。补充工程总体规划图，规范场地平面布置图，应包括所有工程。结合方山县土地利用总体规划，说明了项目建设与规划的相符性，见P10-12；细化并明确了工程任务和复垦目标，见P2。说清了与吕梁山煤电有限公司洗煤厂和电厂现有工程的衔接关系，查找了现有工程的环境问题，提出了整改要求，见P37；明确了煤矸石和粉煤灰的输送方式，对应规范了工程建设内容组成表，见P38、P42。补充了工程总体规划图，规范了场地平面布置图，应包括所有工程，见P49-51。3完善吕梁山煤电有限公司基本情况介绍，说清煤矸石和粉煤灰产生量和综合利用方案，核实复垦周期。规范煤矸石浸出试验和煤矸石固体废物属性判定内容，明确煤矸石的固体废物类型。完善了吕梁山煤电有限公司基本情况介绍，见P1；说清了煤矸石和粉煤灰产生量和综合利用方案，见P1-2；核实了复垦周期，见P38。规范了煤矸石浸出试验和煤矸石固体废物属性判定内容，明确了煤矸石的固体废物类型，见P45-47。4核实生产工艺流程以及土石方平衡，明确取土量。落实取土场的具体位置，细化取土方案，提出相应的综合防治对策。核实了生产工艺流程以及土石方平衡，明确了取土量，见P74。落实了取土场的具体位置，细化了取土方案，提出了相应的综合防治对策，见P64-65。5核实地下水评价因子筛选结果，核准地下水敏感程度、地下水评价等级和评价范围。规范地下水环境保护目标，完善调查评价区和项目区水文地质条件介绍，明确目的含水层和地下水流场，完善地下水影响评价内容，落实防渗措施和地下水监控计划。核实了地下水评价因子筛选结果，核准了地下水敏感程度、地下水评价等级和评价范围，见P24、P26-27。规范了地下水环境保护目标，见P35；完善调查了评价区和项目区水文地质条件介绍，明确了目的含水层和地下水流场，完善了地下水影响评价内容，落实了防渗措施和地下水监控计划，见P142-165。6进一步分析产排污环节，核准污染源，核实污染治理措施和大气污染物排放情况，核准估算模式参数，核实大气评价等级和评价范围，规范大气现状和预测评价内容。进一步分析了产排污环节，核准了污染源，见P76；核实了污染治理措施和大气污染物排放情况，见P88；核准了估算模式参数，见P25；核实了大气评价等级和评价范围，见P24-25、P29；规范了大气现状和预测评价内容，见P108-109、P137-138。7规范环境风险评价内容。结合项目的特点和文件的时效性，调整评价依据。完善项目环境保护措施汇总表。规范了环境风险评价内容，见P177-179。结合项目的特点和文件的时效性，调整了评价依据，见P20-22。完善项目环境保护措施汇总表，见P187-188。目录目 录第1章 概述11.1建设项目的特点11.2环境影响评价的工作过程51.3分析判定相关情况61.4环境影响评价结论18第2章 总 则202.1编制依据202.2评价因子222.3评价等级和评价范围242.4环境功能区划312.5评价标准312.6 环境保护目标34第3章 建设项目工程分析373.1建设工程概况373.2复垦场区设计方案473.3 土地复垦工程623.4工程工艺流程及产污环节分析743.5施工期环境影响因素分析763.6运营期大气污染影响因素分析803.7运营期水污染影响因素分析833.8运营期噪声影响因素分析833.9运营期固体废物污染及治理措施分析843.10运营期生态环境影响及治理措施分析843.11污染物排放清单87第4章 环境现状调查与评价894.1 评价区自然环境概况894.2环境保护目标调查1054.3环境质量现状调查与评价106第5章 环境影响预测与评价1245.1施工期环境影响分析1245.2运营期环境影响分析133第6章 环境保护措施及可行性论证分析1806.1施工期环境保护措施1806.2 运营期污染防治措施1836.3建立严格的环境管理制度188第7章 环境影响经济损益分析1897.1 经济效益分析1897.2社会效益分析1897.4环境效益分析1897.4经济损益分析1907.5结论190第8章 环境管理与监测计划1918.1环境管理1918.2环境监测计划1978.3环保竣工验收198第9章 结论与建议2009.1工程概况2009.3评价区环境质量现状2029.4污染物排放情况2029.5主要环境影响2039.6公众参与2049.7环境保护措施2059.8环境经济损益结论2069.9环境管理与监测计划2069.10评价结论207附件1 委托书208附件2 备案文件209附件3 监测报告212附件4矸石工业分析结果230附件5 原矸石堆场环评批复231附件6 原灰渣场环评批复233附件7土地证明文件235附件8 灰渣综合利用协议239附件9 技术评审意见241附件10 建设项目基础信息登记表242北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司 国环评证乙字第1021号38第1章 概述第1章 概述1.1建设项目的特点1.1.1项目提出的背景霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司是山西焦煤霍州煤电集团2002年11月20日接收方山县店坪、木瓜两矿后注册成立的。公司主营项目为煤炭开采、洗选加工、煤炭销售、发供电、建材制造等。现有资产总额34亿元。员工5456人。公司管辖两矿两厂两公司：店坪矿、木瓜矿、洗煤厂、电厂、运销分公司、供应公司。为充分发挥霍煤集团大企业资金优势，技术优势和人才优势，并与当地资源优势相结合，2003年，霍煤集团与吕梁地区、方山县达成意向，进行方山工业开发区的综合开发，综合开发的内容包括煤矿、选煤厂和资源综合利用电厂，用2年左右的时间建成。截止目前为止，选煤厂入洗能力已达到300万吨/年，店坪矿生产能力已达到200万吨/年，木瓜矿已达到120万吨/年，资源综合利用电厂装机容量为250MW。霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司建设300万吨/年重介洗煤厂和250MW燃煤发电厂，位于吕梁市方山县北川河东岸大武镇相当村。洗煤厂洗选过程中产生的煤泥、中煤及部分矸石供电厂用做燃料，公司每年尚有煤矸石约60万吨需要寻找新的综合利用途径。电厂主要固体废物为锅炉正常工况下排放的粉煤灰，由于循环流化床锅炉灰渣具有良好的活性，是制作建材的优良资源，本项目粉煤灰部分用于混凝土搅拌站，剩余不足20万t/a粉煤灰需要寻找新的综合利用途径。霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司原矸石堆场位于相当村东1.5km的荒沟中，容量1900万m3，2008年12月委托山西中昊安环科技有限公司编制完成了霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司洗煤厂新建排矸场项目报告表，2009年1月19日，吕梁市环境保护局以吕环函200926号予以批复。霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司原灰渣场位于发电厂2km的方山县大武镇西相王村九亩湾、长卜咀，属于自然冲沟，占地面积20hm2，容量180万m3，2009年8月委托山西中昊安环科技有限公司编制完成了霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司方山电厂事故排灰场新建项目报告表，2009年8月19日，吕梁市环境保护局以吕环函2009110号予以批复。霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司充分调研周围农村土地结构和地形的基础上，结合当地农民用可耕地少、治理荒沟愿望迫切的实际情况，跳出征地-排矸排渣-治理的传统模式，科学性的提出了填沟-造地-返还农民的处理模式。这种治理模式不仅为企业找到了一条成功的排矸和排渣出路，更为重要的是这种模式不但不需要征地，还造出了合格的可耕种土地，实现了可持续发展、节约化发展的目标。根据煤矸石综合利用管理办法（2014年第18号令），第十七条：国家鼓励煤矸石大宗利用和高附加值利用（五）煤矸石土地复垦及矸石山生态环境恢复。根据粉煤灰综合利用管理办法（2013年第19号令），第四条：本办法所称粉煤灰综合利用是指：从粉煤灰中进行物质提取，以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等。本项目采用煤矸石和粉煤灰等作为荒沟填沟造地、土地复垦的充填材料，符合粉煤灰综合利用管理办法和煤矸石综合利用管理办法中相关要求。因此公司决定在相当村东侧1.5km外的东得滩沟内建设煤矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目。本项目建成后，可综合利用煤矸石60万吨/年，粉煤灰不足20万吨/年。项目完成后，复垦区1顶部可造地40.50亩（约2.7hm2），复垦区2顶部可造地57亩（约3.8hm2），共计复垦面积97.5亩（约6.5hm2）。本项目总投资为3564.27万元，资金来源全部为企业自筹。1.1.2建设项目的特点工程特点（1）工艺介绍本项目复垦区1首先充填矸石，采用“从内向外，从下向上，缩小凌空，分层压实”，主要过程包括输送、摊平碾压、覆土。矸石进入选煤厂的矸石管状皮带运至复垦区1的作业区；随后用推土机把矸石推平，每堆放1m厚的矸石层进行一次压实，可有效防止矸石沉陷；每堆放2m厚的矸石覆盖一层0.5m厚的黄土，压实机进行压实，隔绝空气，预防由于矸石内部热量积聚，引起矸石自燃；坡面每堆高6m建造一个马道，内侧修建排水沟，防止坡面汇水冲刷坡面；使坡面形成1：2的坡度；矸石堆放达到顶部时，及时进行覆土绿化，顶部平台恢复为耕地。覆土厚度达种植要求（0.8-1m）。根据当地实际情况，选择适宜当地气候、水土的等自然条件的植被，覆土后作为耕地，以恢复当地的生态环境面貌。本项目复垦区2填充粉煤灰，运行之前应进行灰渣碾压试验工作，以确定灰渣最优含水量、铺灰厚度、碾压遍数、碾压机具等。坝体碾压区，压实度不小于0.95，库区不小于0.9。灰坝工程由初期坝、后期子坝和隔离坝（拦洪坝）三部分构成。灰渣由皮带运至卸灰点，再由汽车运至复垦区2，由复垦区2最低处开始堆灰。复垦区2内的碾压，从沟底向上进行，碾压灰坡以1：30的坡度坡向排水竖井。后期灰坝的碾压从初期坝顶开始，运灰车在指定位置卸灰后，由推土机摊铺，灰的厚度一般在0.4m左右，振动压路机平行于坝轴线方向碾压，碾压搭接宽度为0.5m以上，采用进退错距法振静结合碾压，对碾压质量的要求，根据粉煤灰的室内击实试验及现场碾压试验确定。复垦区2达到造地高度后，覆土作为林地。（2）项目工程排污特点本项目的污染主要集中在复垦期，待造地复垦后与周围生态环境融为一体，对周围环境不利影响很小。施工期环境影响如下： 废气本项目复垦期大气污染源主要为粉煤灰转载点装卸及运输过程、复垦场地作业以及矸石自燃。 废水本项目劳动定员35人，复垦场区设管理站，管理站生活饮用水水源通过水车从相当村定期拉水，管理站配备生活水箱；复垦场地洒水、粉煤灰运输道路洒水，洒水采用消力池/沉淀池收集的雨水，经澄清处理后由洒水车进行喷洒，消力池/沉淀池水量不足时由洒水车从相当村取水。参考山西省用水定额 (DB14/T1049.2-2015)，员工用水量按30L/人d计，则用水量为1.05m3/d（346.5m3/a）。复垦区雨季时沟谷内会形成的短时水流，由排水沟等排出复垦场区外。本项目员工生活污水排水量按用水量的80%计，产生的生活废水约0.84m3/d（277.2m3/a），复垦区设旱厕，产生的生活污水排入旱厕，定期进行清掏。此外，本项目在排水涵洞出口处设置消力池/沉淀池，防止雨水对下游的冲刷。 固废本项目劳动定员35人，复垦场区设管理站，固体废物只有员工产生的生活垃圾。生活垃圾年产生量为5.8t/a。场区设垃圾箱收集后由当地环卫部门统一处理。 噪声本项目产噪设备主要有运输车辆、推土机、装载机及压实机等，噪声一般为8090 dB(A)。环境特点（1）环境现状本次评价收集了方山县2018年的例行监测数据，由监测结果可知2018年方山县PM10、PM2.5、SO2和NO2年均浓度值分别为98g/Nm3、47g/Nm3、54g/Nm3和20g/Nm3；占标率分别为140%、134.3%、90%和50%；CO第95百分位数浓度为1.8mg/Nm3，占标率为45%；O38h第90百分位数浓度为144g/Nm3，占标率为90.0%。由此可见，方山县2018年环境空气质量不达标，本区环境空气质量一般。评价区地下水现状监测结果显示，3#相当村水井总硬度超标，4#雅湾村水井总硬度、溶解性总固体和硫酸盐超标；其余监测水井的监测指标均达到了地下水质量标准（GB/T1484893）中III类水质标准。阴阳离子监测仅在质控环节控制监测数据误差，本次监测数据阴阳离子误差范围小于10%。根据调查周边污染源，结合项目区周边地质条件分析其原因，部分水井总硬度、硫酸盐和溶解性总固体超标可能是由于该区域地质条件原因导致。本项目厂界昼夜噪声值均达声环境质量标准（GB3096-2008）中1类标准要求，区域声环境质量现状良好。本项目土壤现状监测结果均满足土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）中规定的标准限值，区域土壤环境质量状况良好。（2）保护目标本工程区域内没有国家及省级重点文物保护单位，无风景名胜区及自然保护区，主要环境保护对象为厂址周边的地表水、周边村庄水井及厂址周围生态环境。1.2环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例等有关规定，该公司于2018年12月正式委托北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司对本项目开展环境影响评价工作。根据建设项目环境保护分类管理名录（2018.4.28）的有关规定，本项目属于三十四 环境治理业 第101条 一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用，采取填埋和焚烧方式的应编制环境影响报告书。2018年12月29日，方山县发展和改革局以方发改产业备字2018111号对霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司煤矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目进行了备案。我公司接受委托后，有关评价人员即赴拟选厂址进行了现场踏勘调研，对拟建工程所在区域的自然物理（质）环境、自然生物（态）环境、社会经济环境、生活质量、周围居民情况、居民饮用水源、污水排放去向、周围污染源到村庄及关心点距离以及依托工程内容等进行了踏勘调查，收集了有关资料；进行了项目的环境特征和工程特征的初步分析，同时对环境影响因子和评价因子进行了识别和筛选；根据国家和省内有关规定，进行了评价等级确定；结合有关环境保护法规和当地实际情况，确定了本次评价的评价标准、评价范围和评价深度，在此基础上编制了霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司煤矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目环境影响报告书，2019年6月10日，吕梁市生态环境局方山分局在吕梁市离石区主持召开了本项目环境影响报告书技术评审会。我们根据专家意见进行了修改补充完善，现提交建设单位，报请吕梁市生态环境局方山分局审批。1.3分析判定相关情况1.3.1产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订），本项目属于鼓励类 三十八 环境保护与资源节约综合利用中“15 三废综合利用及治理工程；20 城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，因此，本项目的建设符合国家产业政策。1.3.2管理政策分析根据国发201631号土壤污染防治行动计划要求“七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量：制定治理与修复规划。各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成。规划报环境保护部备案。“京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成”及“强化治理与修复工程监管。”治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所在地环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制，2017年底前，出台有关责任追究办法”。本项目的建设将霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司产生的矸石和粉煤灰统一填埋处置，封场后进行填沟造地。符合土壤污染防治行动计划相关要求。根据煤矸石综合利用管理办法第十五条“煤矸石产生单位应对既有的煤矸石堆场（库）的安全和环保负责，应制定治理方案，明确整改期限，采取有效综合利用措施消纳煤矸石、消除矸石山；对确难以综合利用的，须采取安全环保措施，并进行无害化处置，按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石堆场的生态保护与修复，防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染，鼓励对煤矸石山进行植被绿化。”本项目的建设将霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司产生的矸石填埋处置，封场后进行填沟造地。因此，本项目的建设不违背煤矸石综合利用管理办法。1.3.3与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准符合性分析本项目虽然是填沟造地项目，但是由于填充的是矸石和锅炉灰渣，其中矸石为类一般工业固体废物，粉煤灰为类一般工业固体废物，因此也需要考虑其与一般固废填埋标准的符合性。根据一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单中对类场和类场的选址的要求，本项目符合要求，选址合理。建设项目与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单中选址要求对比见表1.3-1。表1.3-1 建设项目与（GB18599-2001）选址要求对比序号要求规范要求建设项目是否满足要求1类场和类场共同要求所选场址符合当地城乡建设总体规划项目位于吕梁市方山县大武镇相当村东侧1.5km，场址符合大武镇规划要求，方山县人民政府和方山县大武镇相当村村委同意该片土地复垦项目，见附件72应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，场界距居民集中区500m以外本项目场界距离最近的村庄为相当村，位于场界西侧约1.5km，本项目500m以内无居民集中区3应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响项目选址未覆压矿产，建设项目场址地基满足承载力要求4应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区建设项目场址不在断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区5禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区建设项目场址地势相对较高，不在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区6禁止选在自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的区域建设项目场址不在自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的区域7类场其他要求应优先选用废弃的采矿坑，塌陷区本项目复垦区1选址为一自然荒沟8类场其他要求应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层复垦区2选址不在地下水主要补给区和饮用水源含水层9应选在防渗性能好的地基上，天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m复垦区2防渗性能较好，库底清基后覆土0.3m，平整后铺1.5mm厚土工膜，再覆土0.3m作为保护层。土工膜渗透系数可达1011cm/s1.3.4“三线一单”分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（以下简称通知），要求强化“三线一单”约束作用，建立“三挂钩”机制，“三管齐下”切实维护群众的环境权益。“三线一单”，即落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束。生态保护红线：本项目位于吕梁市方山县大武镇相当村东1.5km的东得滩相邻的两个荒沟内，周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，符合生态红线保护要求。环境质量底线：本次评价收集了方山县2018年的例行监测数据，由监测结果可知2018年方山县PM10、PM2.5、SO2和NO2年均浓度值分别为98g/Nm3、47g/Nm3、54g/Nm3和20g/Nm3；占标率分别为140%、134.3%、90%和50%；CO第95百分位数浓度为1.8mg/Nm3，占标率为45%；O38h第90百分位数浓度为144g/Nm3，占标率为90.0%。由此可见，方山县2018年环境空气质量不达标，本区环境空气质量一般。本项目运营期只有少量无组织粉尘产生，采取对复垦场区及时覆土碾压、定期洒水抑尘等措施，有效减少了复垦场区的无组织粉尘排放，且综合利用完毕后，荒沟进行绿化，实现荒沟生态修复，同时能消纳大量工业固废，对改善当地环境空气质量起到积极的作用。评价区地下水现状监测结果显示，3#相当村水井总硬度超标，4#雅湾村水井总硬度、溶解性总固体和硫酸盐超标；其余监测水井的监测指标均达到了地下水质量标准（GB/T148482017）中III类水质标准。阴阳离子监测仅在质控环节控制监测数据误差，本次监测数据阴阳离子误差范围小于10%。根据调查周边污染源，结合项目区周边地质条件分析其原因，部分水井总硬度、硫酸盐和溶解性总固体超标可能是由于该区域地质条件原因导致。本项目复垦区1进行简单的自然防渗处理，将场底黄土进行压实，压实厚度不小于1.0m，边坡进行清表处理，在保证边坡稳定的前提下进行一定的压实处理；将复垦区2库底清基后覆土0.3m，平整后铺1.5mm厚土工膜，再覆土0.3m作为保护层。土工膜渗透系数可达1011cm/s，满足一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中第6.2.1条的要求。沟壁削坡后铺膜，并在边界初封口处理。防渗膜应分期铺设，初期施工时铺沟底及部分沟坡，后期子坝加高时再铺设剩余部分。库区防渗需在排水系统及初期坝完成后进行，防渗膜铺设应与初期坝反滤体的防渗膜粘接紧密，遇竖井、排水管处应打褶后再粘接在混凝土表面，打褶长度不小于0.3m。有效抑制了本项目对地下水环境造成影响。本项目厂界昼夜噪声值均达声环境质量标准（GB3096-2008）中1类标准要求，区域声环境质量现状良好。本项目土壤现状监测结果均满足土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）中规定的标准限值，区域土壤环境质量状况良好。综上所述，本项目建设符合环境质量底线的要求。资源利用上线：本项目位于吕梁市方山县大武镇相当村东1.5km的东得滩相邻的两个荒沟内，现状为自然荒沟，本项目覆土还田后，增加了绿化面积和耕地面积。本项目运营过程中水、电资源消耗量相对区域资源利用量较少。综上符合资源利用上线要求。环境准入负面清单：项目为利用煤矸石、粉煤灰填沟造地项目，属于产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正版）鼓励类项目，项目属于“三十八 环境保护与资源节约综合利用”中“15 三废综合利用及治理工程；20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，不属于高耗能高污染项目，因此项目不属于环境准入负面清单。综上所述，本项目符合“三线一单”的有关要求。1.3.5与吕梁市新城规划符合性分析吕梁新城的发展定位：晋西区域性中心城市、展示飞速发展新吕梁的门户和核心现代化山水新家园。吕梁新城的区域职能包括：现代金融、商贸物流、对外交通集散、总部经济、度假旅游。城市职能包括：行政办公、生活居住及配套、商业文化休闲和教育科研。吕梁新城规划结构：规划以吕梁大道、新城大道、盛地大道三条主干路为城市发展轴，北川河为城市景观带，形成南北向三轴一带构架，串联新城各功能组团。将新城分为休闲娱乐组团、物流商贸组团、总部基地组团、北部生活组团、行政中心组团、金融商业组团、南部生活组团、学院教育组团、火车站综合组团、南部综合组团等10个组团。规划重点打造以便民服务中心为核心的新城核心区，使其成为新区综合性市级中心。将火车站商务中心和北部总部基地打造为新区副中心。规划以山水为大背景，通过城市设计引导，打造具有山水特色的城市新区。吕梁新城功能分区：吕梁新城共规划十加一个组团，即由南向北形成十一个城市功能组团，依次为南部综合组团、火车站综合组团、学院教育组团、南部生活组团、金融商业组团、便民服务组团、北部生活组团、总部基地组团、物流商贸组团、休闲娱乐组团以及军事组团。南部综合组团对接老城，以北川河畔的大型公园为核心，组织用地布局，整合已批项目，完善公共服务，打造新城南部入口门户形象。火车站综合组团是城市发展的重点区域。该组团将火车站站前道路打造为景观轴，沿轴线规划“交通集散、商务金融、休闲商业”三个核心区域，形成吕梁的市级中央商务区，塑造火车站城市门户形象。学院教育组团依托吕梁学院新校区，新建吕梁高等师范专科学校、吕梁科技职业技术学院、吕梁技师学院、吕梁特教学校等，同时在中心区间新建综合图书馆、文体馆和游泳馆，供各学校学生共用。南部生活组团位于金融商业组团以南，是新城的黄金地段。组团内设金融街、酒吧、超市、剧院等设施，形成高楼林立、生活便捷的大型高端居住社区。金融商业组团依托北川河，围绕湿地公园形成东西两大片区。东片区集中打造商务金融办公集群，形成滨水金融街，西片区以商业服务、商住开发和动迁安置为主。便民服务组团选址于火车站以北约5公里处，便于公共服务的空间联系并带动北部地区发展；东临北川河，利用河湾，拥有较大的发展腹地和景观资源。该组团将打造为：“吕梁的文体中心和城市窗口，功能复合、服务创新的新区中心，以便民服务、文化博览和休闲宜居为主导功能”。北部生活组团北临总部基地组团，南依金融商业组团，位于吕梁新城中央核心区。该组团结合水系、绿地，打造完善的公共服务设施体系，是生活气息浓郁的高品质现代住宅区。总部基地组团位于吕梁环城高速公路以南，围绕北川河开发高档住宅、文化休闲、商业餐饮等配套设施，结合高速防护绿地与北川河水系规划大型湿地公园，形成有楼、有绿、有水的城市北部门户形象，吸引吕梁相关资源型企业的管理中枢入住，形成总部经济基地。物流商贸组团占地以特色商贸小镇、综合物流中心、高档休闲住区为主要发展目标。沿新安大道，在环城高速北侧，依托机场、公路、铁路交通联运体系，发展物流商贸集散，吸引大型区域市场入驻，发展物流园、商贸园，形成吕梁中心城外围的物流商贸集散基地。休闲娱乐组团位于新城的最北端，由主题度假村与山地休闲公园组成，是集娱乐、商业、度假、体育休闲、滑雪运动为一体的综合型旅游休闲服务区，是城市休闲后花园。军事组团选址于吕梁新城的最北面，主要是满足地方建设的需求。以北川河为界分为两片，北川河东侧为居住片区，沿河布置居住设施提升居住品质。北川河西侧布置军事用地，结合用地布置商业和文化设施，提升服务品质。项目位于山西省方山县相当村东侧1.5km外的东得滩沟内，根据吕梁新城规划图（图1.3-1），本项目不在吕梁市新城规划范围内，因此本项目的建设符合吕梁新城规划，且方山县人民政府和方山县大武镇相当村村委同意该片土地复垦项目，见附件7。本项目图1.3-1吕梁新城规划图1.3.5与方山县生态功能区划符合性分析方山县一共划分为5个生态功能类单元，分别为：湫水河流域农林业与水土保持生态功能小区A大武镇及峪口镇丘陵河谷土壤保持生态功能类单元；B方山县城镇人居保障生态功能类单元；关帝山国家森林公园生物多样性保护生态功能小区A北武当山风景区与庞泉沟保护区及其周边生物多样性保护生态功能类单元；北川河上游水源涵养与营养物质保持生态功能小区A马坊镇大部及积翠乡东部中低山水源涵养生态功能类单元；B积翠与麻地会两乡西北部营养物质保持生态功能类单元；按照方山县生态功能区划，本项目位于A大武镇及峪口镇丘陵河谷土壤保持生态功能类单元。该生态功能类单元生态保护主要方向及措施：对坡耕地等不适宜耕作的土地要全部退耕还林还草，林业要以四旁植树和荒山沟壑地带水土保持林为主，造林时要结合本地降雨较少，土壤贫瘠的现状，采取草灌先行的方法，提高植树造林成活率和水体保持效果；实行精确平衡施肥，推广使用腐熟、无害化处理的有机肥，提高化肥使用率；推广病虫害综合防治技术，减少农药使用次数和用量，选用高效、低毒、低残留农药，逐步淘汰高毒、高残留农药；督促煤炭企业履行环境保护和土地复垦等义务，要求煤矿企业制定综合环保、生态的煤矿生态环境规划，对矿区内的采空区塌陷、地裂缝、植被破坏等问题进行逐步治理；要求污染企业加快技术改进，推广清洁生产，采用各种先进的脱硫除尘设备，促使污染物达标排放，按照国家产业、环保政策对不符合条件的企业强制关停；要求企业提高水资源的循环利用率、污水的处理率，降低单位GDP水耗，减少污染物质的排放量；加强大武生态工业园污水处理厂等处理厂的作用，工业废水经处理后全部回用，生活污水处理后部分回用，部分用于园区喷洒和绿化。本项目无生产废水和生活污水外排，大气污染物只有无组织排放的少量粉尘，因此，本项目建设符合方山县生态功能区划。本项目与方山县生态功能区划图相对位置关系见图1.3-2。1.3.6与方山县生态经济区划符合性分析依据方山县生态功能区划内容，方山县生态经济分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区，具体为：禁止开发区：IA庞泉沟自然保护区方山县部分禁止开发区；IB文物道路水源地禁止开发区；限制开发区：II方山县东南部及北部限制开发区；IIA方山县东南部生态旅游业发展生态经济区；IIB方山县北部生态畜牧农业发展生态经济区；重点开发区：III方山县南部重点开发区；IIIA大武峪口生态工业发展生态经济区；优化开发区：IV方山县中西部优化开发区；IVA方山县城生态城镇建设生态经济区。本项目位于IIIA大武峪口生态工业发展生态经济区。IIIA大武峪口生态工业发展生态经济区保护与发展方向：对坡耕地等不适宜耕作的土地要全部退耕还林还草，林业要以四旁植树和荒山沟壑地带水土保持林为主，造林时要结合本地降雨较少，土壤贫瘠的现状，采取草灌先行的方法，提高植树造林成活率和水体保持效果；实行精确平衡施肥，推广使用腐熟、无害化处理的有机肥，提高化肥使用率；推广病虫害综合防治技术，减少农药使用次数和用量，选用高效、低毒、低残留农药，逐步淘汰高毒、高残留农药；督促煤炭企业履行环境保护和土地复垦等义务，要求煤矿企业制定综合环保、生态的煤矿生态环境规划，对矿区内的采空区塌陷、地裂缝、植被破坏等问题进行逐步治理；要求污染企业加快技术改进，推广清洁生产，采用各种先进的脱硫除尘设备，促使污染物达标排放，按照国家产业、环保政策对不符合条件的企业强制关停；要求企业提高水资源的循环利用率、污水的处理率，降低单位GDP水耗，减少污染物质的排放量；加强大武生态工业园污水处理厂等处理厂的作用，工业废水经处理后全部回用，生活污水处理后部分回用，部分用于园区喷洒和绿化；本区以发展生态工业为主，积极倡导清洁生产和循环经济。按照“高门槛、大集聚、长链条”的要求，对煤炭、焦炭、冶炼、电力、建材等传统行业进行循环经济改造；例如以煤和煤矸石为原料，发展洗煤业、发电业、焦化业、冶炼业为主的产业链；以焦化企业的副产品煤气，甲醇、煤焦油为主要原料，发展煤化工业，精细化工业和医药产业；综合利用发电厂的废渣和粉煤灰发展建材业；积极发展农产品贸易业和农产品加工业，搞好农业综合开发。本项目无生产废水和生活污水外排，大气污染物只有无组织排放的少量粉尘，因此，本项目建设符合方山县生态功能区划。本项目与方山县生态经济区划的相对位置关系见图1.3-3。本项目图1.3-2方山县生态功能区划图本项目目 图1.3-3 方山县生态经济区划图1.3.7本项目建设的环境可行性分析1、本项目地点位于吕梁市方山县大武镇相当村东1.5km的东得滩相邻的两个荒沟内，通过填沟造田，既能解决煤矸石和粉煤灰的合理堆放，又实现了复垦、开山造林的目的，能够有效改善场区内现有生态环境质量状况。符合方山县生态功能区生态环境保护的要求。2、距离本项目厂址较近的水源地为大武镇集中供水水源地，本项目厂址距离大武镇1#集中大口井4.6km，不在其保护区范围内，且项目无生产废水和生活污水产生和外排，因此本项目不会对大武镇集中供水水井产生不利影响。3、此次环评提出了复垦区作业扬尘污染防治措施，能够很大减少粉尘废气的排放量，通过采用环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)推荐的AERSCREEN进行估算，估算结果表明本项目污染源排放的污染物最大地面浓度占标率Pmax=Max（PTSP复垦区1）5.724%。表明本工程在采取有效的环保治理措施后，对评价区的大气环境影响很小。本项目地下水环境影响对复垦场区2产生的渗滤液中的氟化物进行了预测，由预测结果可知，复垦区2防渗层破裂泄漏会对地下水造成一定影响。但此次评价针对地下水环境影响提出了 “源头控制、分区防控、污染监控、应急响应”措施，在运营期间加强管理，严格遵循地下水环境保护措施的前提下，本工程不会对地下水造成直接影响。综上所述，本项目建设和选址环境可行。1.4环境影响评价结论本工程厂址位于吕梁市方山县大武镇相当村东1.5km的东得滩相邻的两个荒沟内，项目厂址符合方山县生态功能区化、方山县生态经济区划、“三线一单”及一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单有关要求，厂址可行，工程采用了可靠的工艺技术，项目采取了完善的污染治理措施，可实现稳定达标排放，有效减少污染物排放量，对区域环境影响在可接受水平。因此，项目严格工程环保设计，确保施工安装质量，严格执行“三同时”制度、排污许可制度，在落实本报告中提出的各项污染防治措施和风险防治措施的前提下，从环境影响角度出发，本项目的建设和运行是可行的。第2章 总则第2章 总 则2.1编制依据2.1.1任务依据（1）本项目环境影响评价委托书。（2）方山县发展和改革局方发改产业备字2018111号霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司煤矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目备案的通知（2018.12.29）。（3）霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司煤矸石与粉煤灰综合利用土地复垦项目可行性研究报告（山西清泽阳光环保科技有限公司，2018年12月）。2.1.2法律、法规及政策性依据（1）中华人民共和国环境保护法，全国人大，2015年01月01日；（2）中华人民共和国环境影响评价法， 2018年12月29日；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修订；（4）中华人民共和国水污染防治法，2018年1月1日；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月7日；（7）建设项目环境保护管理条例，2017年10月1日；（8）中华人民共和国煤炭法，2016年11月7日；（9）中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日；（10）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部，部令第44号，2018.4.28修订）；（11）土地复垦条例，国务院第592号令，2011年3月1日；（12）土地复垦条例实施办法，国土资源部，2013年3月1日；（13）环境影响评价公众参与办法，2019年1月1日实施；（14）产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正），发展改革委令第21号，2013年2月16日；（15）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知，环办201430号；（16）山西省环境保护条例，2017年3月1日；（17）山西省大气污染防治条例，山西省人大，2016年12月3日；（18）山西省人民政府关于印发山西省落实大气污染防治行动计划实施方案的通知（晋政发【2013】38号）；（19）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号，环境保护部，2012年7月3日；（20）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298号，环境保护部，2012年8月7日；（21）山西省人民政府关于印发的通知（晋政发【2014】9号）；（22）山西省环保厅建设项目主要污染物排放总量核定办法，晋环发201525号，山西省环境保护厅，2015年4月13日；（23）关于印发吕梁市水污染防治工作方案的通知，吕政发201611号，吕梁市人民政府，2016.4.7；（24）山西省大气污染防治2018年行动计划，山西省人民政府，2018年5月25日；（25）山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知山西省人民政府，2018.7.29；（26）矿山生态环境保护与污染防治技术政策，环发2005109号；（27）山西省土地复垦实施办法，山西省人民政府，1995年8月29日；（28）中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国国家科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国住房和城乡建设部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局令第18号煤矸石综合利用管理办法，2014年修