在不断优化中建设安全文化.doc

行业资料：_在不断优化中建设安全文化单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页在不断优化中建设安全文化通过大量事实表明，大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。在解决这些问题上，我们金阳矿业集团跳出了传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和久经扩张力，引发企业各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而提高了安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现了本质安全型企业。金阳集团的安全文化建设过程中，立足于企业自身发展的实际，从企业所处的环境和自身发展的要求出发，以建立本质安全型企业为目标、以安全价值为核心、以安全行为为重点、以安全绩效为导向来创建本质安全型的安全文化，并具有以下显著特点。本质型的安全文化对传统的安全管理进行辨证扬弃，使企业安全管理以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心，突出“人的行为”在安全管理中的地位和作用，真正树立起“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的基本理念，进而塑造本质型安全人，最终实现本质安全型企业；卓越型的安全文化企业的每一位职工都追求卓越的安全生产成效和成果，企业领导和管理人员以及生产职工不满足于行业一般的安全管理水平，努力实现国际一流的管理水准和安全目标；全员型的安全文化企业的每一位职工都能够自觉意识到他们的工作中存在着许多危机和风险，能够主动地并不断地去识别和排除各种安全隐患，逐步形成“安全生产，我的责任”、“安全生产，人人去管”的良好氛围；公正型的安全文化企业承认人人都有可能出现差错，可以理解差错，但是不能忍受故意违章。操作者清楚哪些行为是可接受的，哪些是不可接受的并且与企业达成一致。生产者完全有权拒绝进行任何不安全的生产与作业活动；报告型的安全文化鼓励企业人人都来发表对于安全生产的意见和建议，管理部门对于获得的每一份安全报告都给予认真的对待和分析，不管是否需要采取行动都应反馈信息给报告者。甚至对有益的报告要予以公开表扬与奖励；学习型的安全文化鼓励企业人人学习、研究并运用各种知识和技术提高组织的安全生产与管理水平，企业依靠各种管理手段不断更新和充实职工的安全知识和技能，所有的安全报告都向职工公布，让每一个人都接受教训并体现在各自的本职岗位之中。当我们创建企业安全文化时，创建了一个群策群力的系统来共同关注安全绩效的改善，以使企业员工可以安全地完成本职工作，并有正确的理由和科学的方法来进行安全生产。利用安全文化建设中理念目标系统、管理控制系统、发展动力系统和形象传播系统四大系统，对安全文化进行整体的规划和设计。没有理念和目标做基础，安全文化建设就是无的放失难以产生效果，也难以凝聚人心并引发深层次的企业变革；没有管理控制系统，没有优化的组织、制度和流程，安全理念落地就缺乏载体，职工行为就难以改变，安全文化建设就难以产生实际的效果；没有发展动力系统，没有合理的人才选拔和进出制度、岗位任职资格体系、绩效管理体系、价值分配系统，职工就没有激情和动力去实施变革；没有形象传播系统，企业就无从树立自己的公众形象。有了这四个支柱，也就具备了企业安全文化体系中态度、能力、关系和环境四个核心要素。但仅有这些是不够的。安全文化建设不是一阵风，吹过就算，或只打雷不下雨，而是一场深刻的企业文化变革和管理创新，将对企业未来的发展产生深远的影响。文化变革需要时间、力量和责任的投入，因此，安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程，需要有计划、有组织、有手段、长期持续努力地推进，不可能一蹴而就，急功近利、半途而废都是不可取的。企业安全文化的推进和塑造，必须要有系统化的组织设计，必须要和企业的发展战略目标结合起来，必须要和安全管理结合起来，必须要用制度来保证，必须要用机制来推进，必须要有一批具有职业精神和专业能力的企业文化管理人才来贯彻和落实。在推进企业安全文化建设更加强调高管层所具备“动态组织执行力和领导力”。在传统的、静态的企业环境中，最可靠的是经验，也就是如果你做过这件事，对这件事很熟悉，那么就能有权威、有能力来组织领导这场变革；而现在的企业环境更多的是动态，一切都在千变万化之中，没有现成的经验可以复制，也没有旧的权威可以依赖，所以就需要企业领导人和管理者具有非凡的勇气和魄力，做到主要领导亲自挂帅指挥，管理者全力组织实施。否则，企业安全文化建设就会半途而废或无法达到预期收效。能否顺利推进企业安全文化建设，关键在于领导者的承诺、执行者的责任和实践者的能力。所以要以人为本，在企业安全文化建设中植入高绩效的精神。以满足广大职工安全与健康的需要为出发点和落脚点，成就职工的内在价值追求，在精神与物质上都得到认可，这是一个让职工对企业蕴育温暖感、成就感、自豪感，进而激活其内因让每一个职工都有激情参与其中、形成强烈责任感和使命感。要以追求优异成就的目标来激励取得卓越的安全生产绩效。几年前，我们提出了“零安全事故”管理目标，当时有很多人认为是不切实际、不可能的事情。但是，集团主要领导思想非常坚定，认为零安全事故目标作为一种管理理念，绝对是正确的。“零安全事故”是管理的大目标，不是具体的考核目标，其内在要求是把“零安全事故”作为考虑问题的出发点和落脚点。通过大家的共同努力，现在的安全管理理念正在发生根本的转变，零安全事故管理目标已成为普遍追求，其安全管理水平显著提高，其安全生产指标连年创新。过去有的单位认为安全可能影响生产进度、安全会带来经营成本的增加，现在已有很多单位从自身实践中真正体悟了安全是企业的命脉，安全是最大的效益等理念的价值。易曰：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。安全文化建设是企业长治久安的战略之举。如何通过安全文化建设使企业安全发展，实现可持续发展，构建平安和谐企业，是企业都在思考的重大问题。企业安全文化建设不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始终坚持与时俱进，不断创新和丰富发展，这样才具有活力和生命力。第 6 页 共 11 页在企业安全管理中树立人本观念的必然性一、安全管理的人本观念的涵义所谓“人本”，顾名思义，就是以人为根本。安全管理的人本、观念，是指安全管理主体在安全管理实践中确立，并适用于安全管理实践的一切从人出发，以人为根本，旨在调动人的安全生产主动性、创造性和积极性的安全思想观念体系。安全管理的人本观念的内涵，具有以下几个层面的规定。安全管理过程的起点必须是人，将满足人的安全需要、物质需要和精神需要，实现人的全面发展，人的安全生产潜能的全面发挥，作为安全管理活动的终极目标。人是首要的安全管理客体。各项安全管理措施和安全管理手段，首先作用于被管理的人，再通过被管理的人发挥能动作用，协调与运用好其他要素。人本观念除了将人作为安全管理客体的中心以外，还同时确认安全管理主体是整个企业安全管理活动的中心。因此，安全管理主体自身素质的完善、安全管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，同样是安全管理主体必须关注的重要安全管理目标。人本观念中的“人”，不单指现实安全管理活动中具有自己意志、利益和作为的个人，而且也指具有共同安全生产目的和安全工作协作关系的个人所结成的群体和组织。必须强调指出的是，安全管理的人本观念并不完全由组织生产力的管理实践而派生出来，不论作为安全管理主体，还是作为安全管理客体的人，都反映和代表着一定的社会关系。因此，人本观念中的“人”，不是抽象的人，而是受到历史和社会制约的、具体的人，安全管理的人本观念具有明显的社会属性。把“抽象的人”还是把“具体的人”作为安全管理的根本，是区分资本主义和社会主义安全管理人本观念的界限。二、确立和运用安全管理人本观念的必然性安全管理人本观念的确立与运用，既是人类历史上漫长安全管理实践的发展趋势，又是现实安全管理活动中提高安全管理效率的客观要求；既可转化为有效协调安全管理客体各要素的手段，自身又是安全管理主体所追求的目标。每个因素的共同作用，构成了在安全管理中确立、运用人本观念的必然性。1在安全管理客体诸要素中，人是惟一的起主导作用的要素作为安全管理客体的诸要素，孤立地看，有人的要素，物质资源要素、科学与技术要素、信息要素、时间要素、空间要素、观念要素等，这些要素视其发生联系和发挥作用的不同形态，可区分为自然系统与人工系统。不管是自然系统还是人工系统，具备一定素质的人，是各要素中最活跃的，惟一起主导作用的要素。首先，从人的要素与物的要素之间关系看，物的要素的数量和质量，很大程度上受到人的要素的影响。比方说，人的安全技能和工作水平的提高，人的安全生产积极性的发挥，会开拓新的物质生产领域，也会更有效地利用现有的物的要素。物的要素再先进，也必须由人使用和管理，否则只是一堆废物。其次，从人的要素与科学技术要素的关系看，科技成果是人类在劳动、生活实践中通过分析、研究在科学或技术上所取得的有理论意义或实用价值的结果。离开了人的实践和思维活动，就不会有科学技术。人类自身无止境地追求物质财富，追求自身的完善，成为推动科技要素不断进步的根本动因。再次，从人的要素和信息、时间、空间等要素的关系上看，人的能力的发挥，包括认知能力与实际操作能力的发挥，虽然受到时空条件和所掌握的信息的完整准确程度的限制，但人的主动性、创造性，可以在一定程度突破时空的限制，如通过努力可以更充分地利用有限时间，可以改变生态、自然地理条件，也可以通过不完整的信息的分析、综合，得到符合实际的预测结果。可见，人的要素不同于作为安全管理客体的其他要素，正如马克思所指出的：“人本身单纯作为劳动力的存在来看，也是自然对象、是物，不过是活的有意识的物，而劳动本身则是这种力的物质表现。”在企业安全管理中，只有把人的因素作为根本，才能依靠被管理的人去组织协调物的要素和其他管理要素。2从安全管理思想的演进过程看，“以人为本”是各管理流派殊途同归的共识安全管理思想是伴随着管理实践产生、发展的，安全管理实践除了具有一般实践活动的属性之外，其最显著的特性就是贯穿于其他各种实践形式之中，涉及包括改造自然界，改造人类社会各领域的所有实践活动。因此，实践主体的多样性，必然导致管理思想的多样化。中国古代管理思想中，就已出现过重视人，主张以人为本的思想家和思想流派。如管子中就明确指出：“凡治国之道，必先富民。”孔子则主张“礼义治国”，希望推行以“礼”为核心的管理目标，以“义”为特征的管理方法。孟子更是主张“仁政治国”，认为“以佚道使民，虽劳不怨；以生道杀民，虽死不怨杀者”。从宋代曾巩的“节用裕民”主张，到明代丘溶的以“人君之治，莫先于养民”的经济放任思想，都体现着这一思想脉络。在中国古代管理思想中，也不会重视人才的真知灼见，如魏国刘劭著人物志三卷，南北朝时的杂家著作刘子，对人才的地位与作用，人才的考察与选拔，人才的使用与流动，人才的培养与教育等都有了较完整的归纳和论述。许多管理学著作认为，“行为科学”管理理论是对“落实管理理论”的发展。古典管理理论主张用经济刺激和严格管理监督来提高效率，一方面促进生产力发展，但物的利用程度逐步趋于极限，同时也加剧了生产社会化和生产资料私人占有之间的固有矛盾；另一方面也暴露出光靠加强对“物”的管理，并不能缓解生产力与生产关系之间的矛盾。因此，强调以人为中心、为根本的行为科学管理理论应运而生，并在此基础上形成了许多理论学派。进入20世纪60年代以后，西方管理理论的各个学派具有相互交汇、融合的趋势，原来强调从工作出发，以事为中心的学派，开始引入了社会心理方法。而单纯研究人际关系、人群关系的各学派，也开始探寻如何做到“人事并重”、如何将社会系统与自然系统、技术系统相结合。欧美管理学界在管理比较研究中，对日本企业从自身的历史文化特点出发，注重培养企业精神的做法，也基本给予肯定。这种种现象表明，以人为中心的管理思想、成为现代管理理论发展的主流。确立和运用管理的人本观念，是现代安全管理的必然要求。3提高安全管理水平的关键在于人的素质(1)安全管理主体的管理能力是衡量其安全管理水平高低的综合性标准静态地看，企业安全管理者的素质是德和才的统一，即政治素质、道德修养、知识(包括安全专业知识，社会科学知识和管理科学知识)与实际安全生产管理技能的统一。然而，安全管理过程是个复杂多变的运动过程，同时又是安全管理主体有目的的自觉实践过程。因此，安全管理主体能力高低，同时取决于两个方面：一是安全管理主体所具有的多种素质；二是安全管理主体是否具有发挥各种固有素质的主动精神和负责精神。提高企业安全管理水平，要提高安全管理主体的素质。更重要的是，要调动