公路安全管理实施细则.doc

项目部安全生产管理实施细则第一章 总 则第一条 为了强化工程项目安全生产管理，保障职工在施工生产中的安全和健康，大力减少各类事故；根据国家和上级有关安全生产法律、法规和标准，结合施工生产经营的实际情况，特制定本规定。第二条 项目经理是安全生产的第一责任者，必须对工程项目的安全生产负全面责任。要认真贯彻安全生产法、劳动法、建筑法等安全生产法规；执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“安全第一”的位置在任何时候，任何情况不能变；主管领导抓安全不能变；综合治理不能变。第三条 各级要认真贯彻执行“企业负责，行业管理，国家监督和劳动者遵章守纪”的管理体制，加强组织领导，充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理，强化全员安全教育，提高职工素质，重点搞好现场安全控制。第四条 要贯彻“从严治本，基础取胜”的指导思想，以全面开展安全标准工地为载体，夯实安全基础工作，消除人的不安全行为，改变物的不安全状态，及时治理事故隐患，为公路改革和发展创造安全环境。第五条 各项目部严格建立健全安全组织机构，配备一名专(兼)职安全员，明确职责范围，重点抓好落实。第二章 安全生产目标第六条 项目部每年根据上级下达的安全生产控制目标，在签定安全包保责任状时，明确安全生产的具体目标。必须把目标进行分解到班组，逐级签定安全生产包保责任状，形成一级保一级，层层抓落实的目标管理网络。第七条 杜绝因违章施工危及影响行车安全的险性及以上事故；杜绝职工和民工因工重大死亡事故；杜绝职工因工、非因工死亡事故（含交通事故由我方负主要责任的死亡）；消灭外部劳务因工、非因工死亡事故；职工因工重伤率控制在0.6以下；职工因工负伤率控制在5以下，严防一次性事故造成多人伤害或直接经济损失超过五万元事故。第八条 要把安全目标管理同项目部经理任期目标责任制结合起来，作为考核责任人实际的重要内容；同职工分配，评先评优相挂钩，行使安全生产一票否决权。第三章 安全生产责任制 第一节 安全责任制第九条 各项目部安全生产领导小组是项目工程建设的安全生产决策机构，由项目部第一负责人主持，相关部门人员组成。其职责是：1、规划贯彻落实上级安全生产的决定，制定工程项目安全措施和方案，分析安全生产形势，组织开展安全生产活动；2、对施工现场的事故隐患进行管理和整改；对事故苗头进行及时处理；鼓励表彰安全生产先进班组与个人；3、按“四不放过”的原则参于对所发生的各类事故进行调查处理。第二节 安全生产职责第十条 项目部经理是工程项目安全生产的第一责任人；对安全生产负全面的领导责任，对安全生产应承担相应的领导职责。第十一条 项目经理职责：1、认真贯彻国家及上级有关安全的法律法令、法规、政策、方针、确定本项目的安全生产方针，目标和年度安全工作要点。2、组织建立本项目的安全生产保证体系，审定本项目的安全管理规定并认真贯彻实施；对不合适的条款进行废除、修订；分析安全生产形势，主持召开安全生产会议；决定安全管理措施及奖惩办法。3、对本项目部职工进行安全生产教育、检查，制定隐患管理整改措施，并督促落实。4、按照规定严格落实足够的安全管理经费，改善劳动条件、完善防护设施。5、采取措施落实安全生产方针，政策、法规及安全生产责任制。6、发生重大安全生产事故，经济损失和社会影响较大的安全生产事故及影响公路通行事故时应亲自组织抢险、救援和分析事故原因，按照“三不放过”的原则处理事故并及时上报上级管理部门。7、组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所，机械设备管理的安全状态，制止和纠正违章行为；发现和督促解决不安全因素。8、掌握劳动保护标准、按规定发放个人防护用品。 9、制定机械设备安全操作规程，做好机械设备事故的记录和统计，调查分析工作，制定防范措施；10、指导操作人员做好机械设备的使用，运输、安装和施工（停放）场所的安全工作，组织操作人员的技术培训、考核、发证管理；第十二条 项目部副经理和总工程师的职责1、协助项目经理搞好项目工程施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设管理工作；2、具体组织对施工队的施工安全管理和技术指导；3、组织开展安全教育，评比、检查等活动，落实项目安全管理办法，协助项目部经理治理事故隐患；4、组织工程项目设计会审，主持编制施工组织设计和安全保证措施，审批施工队施工方案和安全保证体系；5、主持制定并实施技术攻关培训计划，向施工队、进行安全技术交底，考核劳务施工能力。第十三条 施工队长职责1、 对承建工程的施工安全负有直接责任； 2、组织全面贯彻落实安全施工建设管理实施办法和上级有关安全文件； 3、组织班组严格按操作规程、技术安全措施进行施工，主持工班、工种、工序交接检查，针对存在的事故隐患，认真研究对策，及时清除；4、严格按施工程序办事，正确处理安全，进度和效益之间的关系，组织均衡生产、文明施工；5、及时奖励安全生产成绩好、消除隐患及时、阻止事故发生的班组和个人，制止“三违”，发生事故时，组织紧急救援和保护现场工作，并按规定及时上报，严肃处理；6、督促检查做好施工安全各项内业资料。第十四条 安全管理人员的职责1、在项目部领导和上级安全部门的指导下，对施工安全员负直接监督检查把关责任；2、监督检查对上级有关保证安全方面的方针、政策、指示以及现行规章制度、命令、措施等贯彻执行；3、参加工程开工前安全措施的制定，施工中定期与不定期的安全检查、考核、评比活动；4、审查施工组织设计，施工作业计划中有关安全的措施；5、总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。按规定正确向上级上报事故，整理安全管理内业资料；6、协助领导组织开展各项安全达标活动，对全员进行安全教育和技术培训；7、对违章施工情况提出纠正意见和要求，遇有严重危及施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告领导处理；8、有权越级向上级反映施工安全问题；9、安全管理人员有以下失职情况者，要追究责任：（1）对危及安全的情况下不加制止而酿成事故者；（2）不认真进行施工安全监督事故隐患未得到及时清除而酿成事故者；（3）发生事故后，不按规定时间如实报告或对事故责任者进行袒护。第十五条 施工人员职责1、积极参加各项安全教育活动，刻苦学习安全理论、安全技术知识和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力；2、自觉遵守执行各项安全规章制度、服从干部、安全管理人员和其它人员的领导和劝告，及时纠正违章行为；同时有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作；3、积极参加群众性的安全管理活动和安全技术革新活动，对现场所使用的设备进行改造、装配安全防护装置，确保施工生产安全；4、抵制不符合安全规定的上级指示，并可越级或直接向上级安全管理部门反映情况；5、发生事故后，立即进行抢救，积极保护好现场，并及时调查组织反映事故发生全过程的情况。第十六条 特殊工种作业人员的职责特殊工种作业又称特种作业它是指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。其中，国家标准局明确指出了十种作业，即：电工作业、锅炉作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业；另外指出符合基本定交的其它作业。从事这些作业的人员必须履行以下安全职责以保障人身及设备安全。1、自觉接受专业安全教育和安全金属培训，学习和掌握本工咱的安全操作规程及有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证；2、了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性能，并能熟练操作；3、正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志；4、服从分配，坚守岗位，严格遵守操作规程。经常检查工作岗位的环节及使用的工具性能，做到文明生产；5、对操作岗位的事故隐患及时向上级报告，并提出合理化治理建议；抵制违章指挥。第三节 安全检查 第十七条 实行定期与不定期安全检查制。项目部每周至少组织一次定期安全检查，另根据季节性变化和专业安全预防特点，坚持季节性、专业性的不定期安全检查。检查由项目部经理组织实施，发现问题认真分析，找出原因，立即整改。 第十八条 实行开工前安全检查制。坚持施工前的安全保证措施到位，有针对性的制订安全生产方案；各种技术安全交底工作按规定执行；采用的“四新”已能掌握性能和运用方法；岗前安全教育培训已经进行并合格；安全规章制度健全，责任明确。 第十九条 施工中坚持定期、不定期季节性、专业性安全检查，采用不同形式大力表彰先进，鞭策后进，充分调动全员安全生产积极性。第四节 安全合同 第二十条 在项目工程实施前项目部要与公路局、施工队层层签订安全生产合同，并且要交纳安全生产保证金，保证金按工程投资的2-5%提取，主要用于对工程安全工作的奖励和处罚。 第二十一条 项目部还要实行全员安全生产责任制，全员签定安全生产合同，对不履行合同而发生事故的，第一责任人负领导责任，同时对有关责任人进行