建设工程法律制度(九)(2011年新版).doc

十三、环境保护法（一）建设工程项目环境影响评价制度环境影响评价，是指“对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度”。1、建设项目环境影响评价的分类管理例：我国环境影响评价法规定，对建设项目的环境影响评价实行()，建设单位应当组织编制相应的环境影响评价文件。A、集中管理B、分散管理C、分类管理D、民主管理答案C1、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。例：根据我国环境影响评价法的规定，对可能造成重大环境影响的项目，要进行()。A、专题评价B、专项评价C、全面评价D监测评价答案C2、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；例：根据我国环境影响评价法的规定，对于规划、建设后对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的项目，建设单位应当()。A、编制环境影响报告书B、编制环境影响报告表C、填报环境影响登记表D、填报环境影响监测表答案C3、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2、建设项目环境影响评价文件的审批管理根据环境影响评价法的规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批例：某大型项目由于未进行配套环境保护措施的技术论证，其环境影响评价文件未获批准，关于该项目的立项和开工，下列说法中正确的是()。A、可以先批准立项，但建设单位不得开工B、不得批准立项，建设单位不得开工C、不得批准立项，但建设单位可以先开工D、可以先批准立项，建设单位可以先开工答案B建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。例：环境影响评价法规定，建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过()，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。A、2年B、3年C、4年D、5年答案D3、环境影响的后评价和跟踪管理在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案.（二）环境保护“三同时”制度所谓环境保护“三同时”制度，是指“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。1、设计阶段建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。例：按照“三同时”制度的规定，落实防治环境污染和生态破坏的措施及经费概算的工作，应当在()完成。A、初步设计阶段B、项目审批过程C、项目招标阶段D、项目施工阶段答案A2、试生产阶段建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。3、竣工验收和投产使用阶段建设项目竣工后，建设单位应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起个月内，向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。例：关于环保设施验收，下列说法错误的是()。A、环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行B、环保设施竣工验收，应当在主体工程竣工验收之后进行C、分期使用的建设项目，其相应的环保设施应当分期验收D、分期建设的建设项目，其相应的环保设施应当分期验收答案B（三）水、大气、噪声和固体废物环境污染防治1、水污染防治（1）防止地表水污染的具体规定1）在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。本法公布前已有的排污口，排放污染物超过国家或者地方标准的，应当治理；危害饮用水源的排污口，应当搬迁。2）排污单位发生事故或者其他突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告。3）禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。4）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。5）禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。6）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。7）禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。8）禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。向水体排放含低放射性物质的废水，必须符合国家有关放射防护的规定和标准。9）向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准，防止热污染危害。例：根据我国水污染防治法规定，向水体排放含热废水，要保证()。A、其下游最近灌溉取水点水质符合农灌标准B、有防溢液、防渗流措施C、病原菌体废水消毒达标后排放D、水体水温符合水环境质量标准答案D10）排放含病原体的污水，必须经过消毒处理；符合国家有关标准后，方准排放。（2）防止地下水污染的具体规定1）禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。2）在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。3）在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。4）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。5）人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。例1：为了防止地下水污染，水污染防治法规定，人工回灌补给地下水，不得()。A、混合开采地下水B、恶化地下水质C、使用无防渗漏措施的沟渠D、倾倒含有有毒物质的废水答案B例2：下列各项，水污染防治法未作禁止规定的是()。A、向水体排放和倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物B、向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废物C、向水体排放热水D、向水体排放、倾倒放射性固体废物答案C2、大气污染防治（1）向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。（2）严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准。（3）在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。（4）运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其他防护措施。（5）在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。3、环境噪声污染防治（1）工程建设有关的噪声是建筑施工噪声和交通运输噪声。1）在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。2）在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。例：城市市区内可能产生噪音污染的工程项目，施工单位应当在工程开工前()天，向环境保护行政主管部门申报。A、5B、7C、10D、15答案D3）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。例：在城市市区噪声敏感区域内，禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业，因特殊需要必须连续作业的，必须()。A、经附近居民所在单位的同意B、在居民小区代表监视下施工C、公告附近居民D、经居民小区业主委员会同意答案C4）建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。例：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修、抢险等特殊情况外，禁止夜间进行生产噪声污染的施工作业。此处的噪声敏感建筑物未包括的是()。A、医院、学校B、饲养场C、机关、科研单位D、居民住宅答案B5）在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。4、固体废物污染防治（1）固体废物污染环境的具体规定（2）收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采用防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。（3）在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。（4）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可。（5）禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。（6）国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物例：下列各项中，固体废物污染环境防治法未作禁止规定的是()。A、境外废物进境倾倒、堆放、处置B、进口不能用做原料的固体废物C、进口可以用做原料的废物D、经中国境内转移危险废物答案C（7）露天贮存冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废矿石、尾矿和其他工业固体废物的，应当设置专用的贮存设施、场所。5、危险废物污染环境防治的特别规定危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。（1）对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。（2）以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的，应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。危险废物排污费用于危险废物污染环境的防治，不得挪作他用。（3）从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证，具体管理办法由国务院规定。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。（4）收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。（5）转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。（6）运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。（7）收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。（8）直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。（9）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告；环境保护行政主管部门应当进行检查。（10）禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。十五、节约能源法（一）掌握民用建筑节能的有关规定1、民用建筑节能的含义民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。民用建筑节能项目依法享受税收优惠。2、新建建筑节能（1）节能材料与设备的使用国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。（2）建设节能主体的节能义务1）城乡规划主管部门与建设主管部门的节能义务对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。2）施工图审查机构的节能义务施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。3）建设单位的节能义务建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。3、既有建筑节能实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行。4、法律责任（二）熟悉建设工程项目的节能管理建筑节能节约能源法对于建筑节能提出了原则性规定：（1）建筑节能的监督管理国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。（2）建设主体的节能义务建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。（三）了解建设工程节能的规定1、建筑节能标准建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建设主管部门组织制定，并依照法定程序发布。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。2、固定资产投资项目节能评估和审查制度国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。3、鼓励发展的建筑节能技术及产品十五、消防法（一）掌握消防设计的审核与验收1、消防设计的审核按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准。例1：工程建设中，建设单位和施工单位的下列行为，符合消防法规定的是()。A、在施工前设计单位将建筑工程的消防设计图纸报送公安消防机构审核后施工B、消防设计变更，建设单位报送原审核的公安消防机构核准C、施工单位将部分工人安排在仓库里临时居住D、工程竣工后，建设单位报公安消防机构备案即投入使用答案B例2：下列关于建筑工程消防的说法错误的是()。A、设计单位按照国家工程建筑消防技术标准进行设计的图纸，不用再报审B、设计单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机关审核C、建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准D、建筑工程的消防设计图纸未经审核或经审核不合格的，建设单位不得施工答案A2、消防设计的验收按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收例：关于建设工程消防设计的审核与验收，下列说法不正确的是()。A、建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准B、未经公安消防机构审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许证，建设单位不得施工C、经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报建设行政主管部门核准D、按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用答案C（二）掌握工程建设中应采取的消防安全措施1、工程建设中应当采取的消防安全措施（1）在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。（2）生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。例：消防法未作禁止性规定的是( )。A、携带火种进人生产、储存易燃易爆危险物品的场所B、使用明火作业C、销售未经合法检验机构检验的消防产品D、使用不符合标准的消防器材答案B（3）禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。例：消防法未作持证上岗要求的人员是( )。A、电焊作业人员B、气焊作业人员C、消防器材经销人员D、自动消防系统操作人员答案C例：企业的下列行为中不符合法律要求的是( )。A、甲公司安排其施工人员在施工工地的木工车间内住宿B、乙公司在油库附近施工，由于在施工过程中将使用电气焊，于是提前按照有关规定办理了动火手续C、丙公司对其施工用的柴油单独存放，并设置了警示标志D、丁公司为防止火灾事故的发生，定期检查其消防设施答案A十六、劳动法（一）掌握劳动保护的规定1、劳动安全卫生（1）劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用；（2）用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查；例：根据我国有关劳动保护的规定，下列不属于安全与劳动卫生规程的是( )。A、劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准B