薪酬管理_浅析企业工资福利若干热点问题政策

关于企业工资福利若干热点问题政策解读 主讲人 陈斯毅广东省劳动保障厅劳动工资处处长广东省政府发展研究中心特约研究员2008年11月 近年来 我国先后颁布了有关劳动保障方面的 三法二例 即劳动合同法 就业促进法 仲裁法和合同法实施条例及带薪年休假条例 这一系列新法的颁布实施 使企业劳动管理的法律环境发生了重大变化 面对这一重大变化 如何适应新法规定 有效运用新法合理设计企业用人管理和工资分配制度 控制用人风险 降低人工成本 促进企业发展 成为各类企业关注的热点问题 下面根据收集到的情况 进行归类 讲六个问题 讲六个问题 一 关于劳动法中的劳动报酬与工资二 最低工资保障制度及其规定三 关于法定节假日和职工带薪年休假的规定四 关于工时制度的新规定五 关于延长工时和加班工资的规定六 关于劳务派遣与工资支付 一 劳动合同法关于劳动报酬与工资的规定 在劳动合同法97款中 涉及劳动报酬与工资的条款至少有32条 例如第四 八 十一 十七 十八 二十 二十二 二十八 三十 四十条等 第十七条 劳动合同应当具备以下条款 六 劳动报酬 第十八条 劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确 引发争议的 用人单位与劳动者可以重新协商 协商不成的 适用集体合同规定 没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的 实行同工同酬 没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的 适用国家有关规定 第七十五条 协商一致 可以变更劳动合同约定的内容 上述条款包含以下重要内容 一 劳动报酬是劳动关系的核心内容 二 关于劳动报酬与工资的含义 三 劳动报酬等条款是劳动合同的必备条款 必须由双方协商一致确定 四 应当如何在劳动合同中约定劳动报酬 五 劳动报酬约定不明确的三种处理办法 一 劳动报酬是劳动关系的核心内容 1 重要地位1 依法取得劳动报酬是劳动者最基本的权利 劳动法第3条 2 保护劳动者合法权益 最关键的是保护劳动者取得劳动报酬的权利 合同法第 条 3 劳动报酬是直接涉及劳动者切身利益的重大事项 合同法第 条 2 核心内容劳动报酬是劳动合同中的必备条款和核心内容 合同法第17条 3 基本框架 合同法 确立了企业工资决定机制的基本框架 二 关于劳动报酬与工资的含义 1 什么叫劳动报酬劳动合同法中多次使用 劳动报酬 这个概念 但没有解释 根据 关于 劳动法 若干条文的说明 劳办发 1994 289号 的解释 劳动报酬是指劳动者从用人单位获得的全部工资收入 即广义工资 是用人单位以法定形式支付给劳动者的各种形式的物质补偿 主要包括 货币工资 狭义工资 实物报酬 非货币形式支付的福利等 社会保险 2 什么叫工资 劳动法 中的工资是指用人单位根据国家有关规定或者劳动合同的约定 以货币的形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬 根据国家统计局1990年发布的 关于工资总额组成的规定 和劳动部劳办发 1994 2 9号文规定 一般包括计时工资 计件工资 奖金 津贴和补贴 延长工作时间的工资以及特殊情况下支付的工资 广东省工资支付条例 第五十四条规定 工资 是指用人单位基于劳动关系 按照劳动者提供劳动的数量和质量 以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬 一般包括 各种形式的工资 计时工资 计件工资 岗位工资 职务工资 技能工资等 奖金 津贴 补贴 延长工作时间及特殊情况下支付的属于劳动报酬性的工资收入等 劳动部1995年309号文规定 劳动者的以下劳动收入不属于工资的范围 1 用人单位按照规定为劳动者个人支付的的各项社会保险费 福利 如独生子女补贴 计划生育奖 丧葬费 抚恤金等国家规定的福利费用 2 按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其它劳动收入 如技术进步奖 稿费 中华技能大奖等 3 按规定支付的劳动保护方面的费用 如工作服 清凉饮料费等 3 特殊情况下支付的工资所谓特殊情况下的工资支付是指劳动者在非正常情况下或者离开工作岗位时 单位应按国家规定支付给劳动者的工资 具体如下 1 劳动者依法参加社会活动期间的工资支付 2 有关法定假期的工资支付 3 关于因病及非因工负伤假期的工资支付 4 关于工伤停工留薪期内的工资支付 5 关于产假工资支付 6 关于事假工资的支付 7 非因劳动者原因停工期间的工资支付 8 其它特殊情况下的工资支付 4 企业可以从员工工资中代扣代缴或扣减哪些项目费用按国家规定 有下列情况之一的 用人单位可代扣工资 1 代扣代缴个人所得税 公积金 2 代缴应由劳动者负担的各项社保费 3 法院判决书中要求代扣的抚养费 赡养费 违约金 4 单位可代扣按照合同约定要求的赔偿金 但每月扣除的余额不得低于当地最低工资标准 5 双方约定可扣减的项目 如房租 水电费等 6 法律规定可以从工资中扣除的其他费用 如事假工资 三 劳动报酬是劳动合同的必备条款 必须由双方协商一致确定 合同法这一规定从微观上确立了劳动者个人工资水平的决定机制 改变了目前由 企业老板单方面决定 工资的做法 要弄清在市场经济条件下 劳动报酬应当由谁决定 1 由市场决定 2 由用人单位决定 见 劳动法 第47条 3 由劳动者决定 4 由劳动关系双方协商决定 见 劳动合同法 第3 16 17 18 35条 四 如何在劳动合同中约定劳动报酬 1 劳动报酬是劳动合同的必备内容 应重点从以下方面协商确定 1 工资分配制度 工资标准和工资分配形式 2 工资支付周期办法 3 加班 加点工资 4 津 补贴标准和奖金分配办法 5 工资调整办法 6 试用期及病 事假期间的工资待遇 7 特殊情况下职工工资 生活费 支付办法 8 保险福利等其它劳动报酬分配办法 2 社会保险费用按法律规定执行 可作原则约定 五 约定劳动报酬不明的处理办法 劳动合同法 第18条规定了劳动合同约定劳动报酬不明确时的处理办法 首先 当劳动合同对劳动报酬 劳动条件等标准约定不明确引发争议时 用人单位与劳动者可以重新协商 这是 劳动合同法 私法属性的体现 合法范围内的意思自治是必须予以保护的 包括变更合同中有关劳动报酬的内容 须重新约定 其次 如果协商不成的 则适用集体合同规定 第三 如果没有集体合同或者集体合同未就劳动报酬作出规定的 则用人单位应当按照同工同酬原则 按照相同或相近岗位的劳动者工资标准支付 二 关于最低工资保障制度及其规定 一 含义最低工资保障制度 是 劳动法 第48条规定的在我国市场经济条件下必须实行的一项基本制度 该制度的内容一般包括最低工资标准 测算办法 实施范围 确定和调整的依据及实行时间 监督执行等 1993年11月24日 原劳动部发布 企业最低工资规定 开始探索建立此项制度 1995年 劳动法 从法律上确立了此项制度 即 国家实行最低工资保障制度 最低工资的具体标准由省 区 市 人民政府规定 报国务院备案 2004年11月20日 劳动保障部对1993年的规定作了修改 发布 最低工资规定 扩大了适用范围 明确了最低工资的含义 调整依据和程序等 二 适用范围 在中华人民共和国境内的企业 民办非企业单位 有雇工的个体工商户 统称用人单位 和与之形成劳动关系的劳动者 国家机关 事业单位 社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者 三 最低工资标准与形式 最低工资规定 最低工资标准 是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下 用人单位应当依法支付的最低劳动报酬 正常劳动 是指劳动者按依法签订的劳动合同约定 在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动 最低工资标准有两种表现形式 月最低工资标准适用于全日制劳动者 小时最低工资标准适用于非全日制劳动者 见下表 最低工资规定 第四条 最低工资不包括 延长工作时间和加班的工资 中班 夜班 高温 低温 井下 有毒有害等特殊工作环境 条件下的津贴 法律 法规和国家规定的劳动者福利待遇 住房 伙食补贴 等 广东省历年调整的月最低工资标准表 四 最低工资标准确定和调整的依据所谓最低工资标准调整机制 就是按此项制度规定的调整依据 程序 方法和时间 确定调整幅度的一种运作过程 最低工资规定 确定和调整依据是 当地就业者及其赡养人口的最低生活费用 城镇居民消费价格指数 职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金 职工平均工资 经济发展水平 就业状况 失业率 等 五 调整的程序与时间要求程序 由省级劳动关系三方会议成员在调查测算基础上拟定方案 征求市级三方成员意见 征求省政府有关部门意见 经修改后召开省级劳动关系三方会议取得共识 由省级劳动部门报省级政府审批 批准后7日内公布 10日内报劳动保障部备案 组织实施时间 每两年至少调整一次根据转型期相关因素变化较大的情况 省决定从2008年起连续5年每年调整一次最低工资标准 一般拟从每年的1月1日或4月1日起实施 三 关于全国法定节 休 假日 职工带薪休假和各类法定假期的规定 一 全国法定节假日1 2007年12月 国务院颁布 全国年节及纪念日放假办法 规定全体公民的节日假期由原来的每年10天增至11天 即新年1天 春节3天 清明节3天 劳动节1天 端午节1天 中秋节1天 国庆节3天 部分公民放假的节日为 妇女节妇女放假半天 青年节 14周岁以上的青年放假半天 儿童节 不满14周岁的少年儿童放假半天 建军节 现役军人放假半天 2 1999年10月发布的关于年节及纪念日放假的文件废止 3 法定节假日为带薪的公共假期 按 劳动法 第51条规定 用人单位应当依法支付工资 部分公民放假日 如适逢周休息日 则不补假 二 职工带薪年休假的规定1 依据与实施范围 2007年12月国务院颁布 职工带薪年休假条例 从2008年1月1日起实施 以及 机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法 和 企业职工带薪年休假实施办法 规定 各单位 含个体户 职工连续工作1年以上的 享受带薪年休假 所谓 连续工作 应理解为在同一单位不间断工作满一年以上的 原人事部 实施办法 理解为 按工作年限计算 按原劳保部 实施办法 第3条规定 上述范围内的职工连续工作满12个月以上的 才有权利享受年休假 连续工作时间 与 累计工作时间 是两个不同的概念 应予以区别 2 怎样计算享受年休假的天数首先 年休假天数根据职工累计工作时间确定 所谓 累计工资工作时间 见 办法 第4条 其次 实行分段计算 即累计工作满1年不满10年的 休5天 满10年不满20年的 休10天 满20年以上的 休15天 第三 工作满一年的职工调入新单位 其当年休假天数 按在新单位剩余日历天数折算 例如 某职工已连续工作6年 当年8月10日进入新单位 折算办法为当年休假天数 143 365 5 1 96 按 办法 第4条规定 只能享受1天休假 3 哪些假期不计入年休假假期按 条例 第3条和 办法 第6条规定 国家法定休假日 11天 年 休息日 探亲假 婚丧假 产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假期 4 不享受年休假的情形按 条例 第4条和 办法 第7条规定 职工依法享受寒暑假天数多于其年休假天数的 不享受当年的年休假 少于其年休假天数的 应补足 职工因事假和病假累计达到一定天数的 不能享受当年的年休假 5 关于年休假的工资支付 1 应休未休的年休假 应按日工资收入的300 支付报酬 2 单位安排年休假 职工不愿休假的 只支付其正常工作时间的工资 3 月工资 指职工在单位支付其未休年休假工资前12个月剔除加班工资以后的月平均工资 不满12个月的 按实际月份计算 4 日工资 月工资 月计薪天数 21 75天 5 解除或终止合同时 职工应休未休天数 不足1天的不计 应按300 支付年休假工资报酬 三 关于制度工作时间和计薪天数问题 新的全国年节放假办法出台后 鉴于年带薪休假增加1天 工作日相应减少的情况 劳动部下发 关于职工全年平均工作时间和工资折算问题的通知 对制度工作时间和计薪天数作出新规定 1 制度工作时间的计算方法 年工作日 365天 104天 休息日 11天 法定节假日 250天季工作日 250天 4 62 5天月工作日 250天 12 20 83天 即制度工作日 2 计薪天数按照 劳动法 51条规定 法定节假日 含年休假和其他法定假期 用人单位应当依法支付工资 因此 年计薪天数 365天 104天 休息日 261天 月计薪天数 261天 12 21 75天 日工资 月工资收入 21 75天 小时工资 日工资 8小时 四 关于职工探亲假的规定实施依据 1 国务院关于职工探亲待遇的规定 国发 1981 36号 及实施细则 劳总险字 1981 36号 和广东省政府的实施细则 粤府 1981 179号 1981年3月 国务院印发 关于职工探亲待遇的规定 对职工的探亲假作出了限制性规定 1 实施范围限在国家机关 社团和国有企事业单位 2 对象范围和条件 工作满一年的职工 与配偶不住在一起 又不能在公休假日团聚 在家居住一夜和休息半天的 每年给假30天 与父母 有一方住在一起的不算 不住在一起 又不能在公休假日团聚的未婚职工 每年一次20天 两年一次45天 已婚职工探父母4年一次20天 学徒 实习生 见习生不能享受探亲待遇 上述假期包括公休假日和法定假日在内 号文 3 按照115号文精神 职工应在年休假期间安排探亲 其中 年休假天数不足于原规定的探亲假天数部分可给予补齐 但与 条例 相悖 五 关于婚丧嫁的规定 广东省人口与计划生育条例 2002年9月1日起施行 和 广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定 粤劳薪 1997 115号 规定 职工本人结婚 可享受婚假 天 晚婚者 男满25周岁 女满23周岁 增加10天 职工直系亲属死亡时 可给予3天以内的丧假 需到外地料理丧事的 另给与路程假 六 计划生育假和看护假根据115号文第 条规定 女职工生育 产假90天 其中产前15天 难产的增加30天 晚育 24周岁后生第一胎 增加假15天 领 独生子女证 者增加产假35天 多胞胎生育的 每多生一个婴儿增加产假15天 产假期间给与男方看护假10天 七 注意事项 年休假在 个年度内可以集中安排 也可分段安排 一般不跨年度安排 确需跨年度安排的 可以跨一个年度安排 除年休假外 其他各类假期原则上应一次性连续安排 假期内遇公休假日的 不另加假期天数 探亲假只适用国家机关 事业单位和国企 四 关于工时制度的新规定 工时制度是国家为了合理安排职工的工作和休息时间 维护职工的休息休假权利 通过法律规定作出的制度性安排 我国的工时制度分为两种 一 标准工时制度 二 特殊工时制度 包括不定时工作制和综合计算工时工作制 一 目前有关工时制度的法律依据 1 劳动法 第36条至第44条 2 国务院关于职工工作时间的规定 1995年3月修订 3 国务院关于职工工作时间的规定 的实施办法 1995年3月劳动部发 4 国务院关于职工工作时间的规定 问题解答 1995年4月劳动部发 5 劳动部 关于职工工作时间有关问题的复函 1997年9月劳动部发 6 劳动部 关于实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法 1995年劳动部发 二 关于标准工作时间 标准工时制度 是指国家法律规定 国家机关 团体 事业单位和企业以及其他组织在正常情况下普遍实行的工作时间制度 劳动法 第36条对标准工时制度作出规定 1995年国务院第174号令对劳动法规定的每周不超过44小时的标准工时作出修订 改为 职工每日工作8小时 每周工作40小时 这一标准工时制度 三 实行标准工时制度应注意的问题 1 任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间 2 因特殊情况和紧急任务确需延长工时的 按国家有关规定 劳动法 第41条 42条及 国务院关于职工工作时间的规定 的实施办法第7条 执行 3 因工作性质或生产特点的限制 不能实行 劳动法 36条和38条规定的 经劳动行政部门批准 可实行其他工作和休息办法 劳动法 第39条执行 4 周六 周日为周休息日 企业可根据实际情况灵活安排周休息日 但应当保证劳动者每周工作时间不超过40小时 且至少休息一日 劳动法 第38条执行 有条件的企业可以实行特殊工时制度 采取集中工作 集中休息或轮休调休办法等 以保证职工的休息权 四 关于不定时工作制 1 定义 不定时工作制是针对因生产特点 工作特殊需要或职责范围的关系 无法按照标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种特殊工时制度 见 劳动法 39条 2 特点 1 工作特殊需要 2 需要机动作业 3 特殊工作形式 个体工作岗位 经批准实行不定时工作制的职工 不受 劳动法 第41条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制 用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式 确保职工的休息休假权利和生产 工作任务完成 劳部发 1995 309号 4 支付条例 23条规定 经批准实行不定时工作制的职工 用人单位安排劳动者延长工作时间或休息日和法定节假日加班不支付加班费 3 实施范围 1 企业中的高管 外勤 推销 部分值班人员和其他因工作无法按标准工时衡量的职工 2 长途运输 押运 出租车司机和铁路 港口 仓库的部分装卸人员以及因工作特殊 需要机动作业的职工 3 非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的职工 4 其他因生产特点 工作特殊情况需要或指责范围关系 适合实行不定时工作制的职工 五 关于综合计算工时工作制 1 定义综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊 需要连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工 采用以周 月 季 年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度 实行这一制度的职工 在综合计算周期内 其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同 2 特点 一 需连续作业的 二 受资源 自然条件限制 生产任务不均衡的 三 在一定的周期内综合计算工时与标准工时基本相同 3 实施范围 1 交通 铁路 邮电 水运 航空 渔业等行业中因工作性质特殊 需要连续作业的职工 2 地质 石油及资源勘探 建筑 制盐 制糖 旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工 3 亦工亦农或由于能源 原材料供应等条件限制 难以均衡生产的乡镇企业职工 4 对于在市场竞争中 由于外界因素影响 生产任务不均衡的企业 如来料加工企业 的部分职工也可参照综合计算工时工作制的办法实施 4 申请实行特殊工时需提供的材料 1 申请报告 申请报告应包括的主要内容如下 申请岗位的详细说明 包括该岗位工作内容 工作职责 考核方式等 申请理由 2 企业实行不定时或综合计算工时工作制实施方案 或工时管理制度 3 涉及30人以上的应经职工代表大会讨论通过并附决议或工会意见 30人以内的应由职工本人签名 4 盖有单位公章的企业营业执照副本复印件一份 查验原件 5 企业实行不定时工作制或综合计算工时工作制申请表 一式二份 注意事项 1 一定要坚持在一定周期内综合计算工作时间与法定标准工作时间基本相同 2 在综合计算周期内 某一具体工作日 或周 的实际工作时间可超过8小时 或40小时 但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过法定标准工时 超过部分应视为延长工作时间 并按照 劳动法 第44条第一款的规定支付加班工资 3 周休息日安排工作的 属于正常工作 不计发加班工资 法定节假日安排工作的 不管在综合计算周期内实际工作时间是否超过法定标准工作时间 均按300 支付加班工资 且加班工时每月不得超过36小时 4 经批准实行综合计算工时工作制的企业 采取何种工作方式 由企业与工会或劳动者商定 对于三级以上 含三级 体力劳动强度的工作岗位 日工作时间不得超过11小时 且每周至少休息1天 6 如何确定劳动报酬和计件单价及其工资问题 按 广东省工资支付条例 规定 确定劳动定额原则上应当使本单位同岗位70 以上劳动者在法定劳动时间内能够完成 计件工资制由工作等级 标准工资 劳动定额和计件单价三个要素组成 计件单价 工资标准 单位时间的劳动定额 劳动者在完成计件单价后 由用人单位安排加班的 应按 劳动法 44条规定 分别按不低于其本人法定工作时间计件单价的150 200 300 支付加班工资 7 实行特殊工时应当遵循的原则实行上述特殊工时的企业 应当遵循以下原则 1 确保职工的休息休假权利和生产 工作任务的完成 2 在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上 采取集中工作 集中休息 轮休休息 弹性工作时间等适当方式 3 依法保障职工合法权益 4 须经劳动行政部门批准 五 关于延长工时和加班工资的规定 一 关于延长工时的规定 劳动法 第41 42 43 44条对延长工时问题作出了明确规定 归纳起来 有以下几点 1 延长工时须与工会和劳动者协商 2 延长工作时间的概念及限制 延长工作时间一般指正常工作日加点 休息日和法定休假日的工作叫加班 一般每日不得超过一小时 因工作特殊原因 每日不得超过三小时 每月不得超过三十六小时 3 特殊或紧急情况不受 劳动法 第41条限制 4 延长工时应当支付高于正常工作时间工资的工资报酬 劳动法 第44条 二 关于加班工资的规定 法律依据1 劳动法 第四十四条规定 略 2 劳动部关于印发 工资支付暂行规定 的通知 劳部发 489 号 自1995年1月1日起执行 第十三条规定加班工资的计算基数为 劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准 实行计件工资的劳动者 加班工资的计算基数为其本人 法定工作时间计件单价 3 劳动部 关于贯彻执行若干问题的意见 第55条规定 劳动法第四十四条中的 劳动者正常工作时间工资 是指劳动合同规定的劳动者本人所在工作岗位 职位 相对应的工资 4 广东省工资支付条例 第20条规定 用人单位安排劳动者加班或者延长工作时间 应当按照下列标准支付劳动者加班或者延长工作时间的工资报酬 一 工作日安排劳动者延长工作时间的 支付不低于劳动者本人日或者小时正常工作时间工资的百分之一百五十的工资报酬 二 休息日安排劳动者工作又不能安排补休的 支付不低于劳动者本人日或者小时正常工作时间工资的百分之二百的工资报酬 三 法定休假日安排劳动者工作的 支付不低于劳动者本人日或者小时正常工作时间工资的百分之三百的工资报酬 六 关于劳务派遣及工资支付 劳务派遣 是指由劳务派遣单位根据用工单位的要求 为其选拔 派遣劳动者 由派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系 用工单位实际使用劳动力并向派遣单位支付服务费的一种新型的劳动用工方式 在劳务派遣法律关系中涉及三方主体 两个合同 协议 是一种特殊劳动关系 合同法 第57 67条对此作出明确规定 是一个大的突破 也是学习 合同法 必须把握的一个重点 一 劳务派遣三方主体的法律关系 二 明确用人单位与用工单位的法律规定和义务 合同法 从法律上对用人单位与用工单位两个名词作了明确的界定 1 劳务派遣单位是本法所称用人单位 又称法定用人单位 这一点十分重要 主要义务 订立合同 支付劳动报酬 告知协议内容 不得克扣报酬 不得收取费用 2 用工单位指接受劳务