安全防汛预案.doc

2011年度防汛应急预案第一章 总则1.目的为了最大限度地减少或消除在主汛期内施工、工作中可能发生汛期紧急情况或意外事故所造成的损失，根据国家国家突发公共事件总体应急预案、防洪法、防汛条例的有关规定以及工程局防汛工作制度，结合项目施工今年所面临的防汛形势，按照即墨市公路管理局防汛工作部署、女岛项目指挥部防汛排涝抢险预案和防汛责任制的要求，特制定本预案。2.工作原则（1）以人为本，关注安全，关注健康，关爱生命；（2）预防与应急救援相结合；（3）依靠各级政府及地方防汛部门的领导和支持。3.适用范围本应急预案适用于中国水电十三局女岛疏港公路项目部，作为项目部处理紧急情况或意外事故的指导文件。4.应急情况防汛时段：69月，其中78月份降水量最多，在190.53158.76毫米左右约占全年的50%。发生险情后本预案立即启动。第二章 防汛组织体系1、防汛应急领导小组组长：副组长：组员：（一）项目部安全生产管理体系作为本项目部的防汛工作体系。（二）项目防汛工作由项目安全生产领导小组负责，项目安全生产领导小组为防汛工作领导小组，项目经理为应急救援工作第一责任人，日常办事机构为项目综合办公室。（三）其分管领导、主办部门和主办人员须报项目部防汛领导小组批准后办公室备案。各部门的防汛工作由部门负责人领责。2、防汛工作职责（一）防汛责任部门：1、防汛工作领导小组职责（1）制定本年度防汛工作计划和审定防汛抢险及排涝预案；（2）贯彻、执行上级和地方政府关于防汛渡汛工作安排。根据上级要求和项目实际下达防汛、抢险任务和指令；（3）组建组建防汛抢险队和防汛医疗队；（4）提供防汛抢险队用车（设备物资部和办公室负责）及防汛抢险用设备和物资（设备物资部负责）；（5）部署、检查和落实项目防汛工作。2、防汛办公室职责（1）负责上情下达，当好参谋和助手；（2）协调各单位的防汛渡汛工作；（3）安排防汛值班，做好值班记录，检查各单位值班情况；（4）收集各单位汛情报告，重大汛情及时报告局防汛领导小组、集团公司及市防汛指挥部办公室； （5）组织落实上级防汛领导小组的工作安排。3、物资保障部职责（1）认真贯彻落实局防汛工作要求，做好物资设备管理准备工作；（2）建产应急物资、设备台帐，做好防汛工作的组织落实、人员落实、物资落实、措施落实；（3）建产防汛岗位责任制、汛期值班、汛前检查、报告制度、防汛物资管理制度等。4、防汛抢险队职责（1）防汛抢险队由保卫部负责组建，以党、团员为骨干；（2）防汛抢险队组成人员须报防汛办公室备案；（3）做好建制管理和平时训练，服从防汛工作领导小组的指挥、调遣。5、防汛医疗队职责（1）防汛医疗队由项目办公室负责组建、管理；（2）防汛医疗队组成人员在防汛办公室备案；（3）做好建制管理和平时训练，服从局防汛工作领导小组的指挥、调遣。3、防汛工作制度（一）汛期值班制度 主汛期，安排专人气象信息的收集，24小时值班，值班领导、值班人员和值班电话向防汛办公室备案，做好值班记录，台风和暴雨季节。 （二）请示汇报制度主汛期，遇有紧急情况，在妥善处理的同时，要及时向防汛办公室和当地防汛指挥部报告，项目部值班电话防汛办三）预报预测制度主汛期，安排专人收听天气预报和预测信息，保持与上级部门、当地防汛指挥部的通讯联络和信息交流，及时安排汛期防御准备。（四）督促检查制度根据汛情预报，督促检查防汛工作的准备情况，排查各种事故隐患，发现问题及时下达整改通知书，做到谁检查、谁签字、谁负责。（五）责任追究制度主汛期，各部门必须坚决服从项目部防汛领导小组和当地政府的指挥，不允许任何无组织无纪律的情况发生，如发生失职行为，项目部将严肃查处，按有关规定追究其责任；对违法者，交有关机关追究其法律责任。（六）总结奖罚制度项目部每年对防汛工作落实情况进行总结，对在防汛工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励；对违反制度、工作不力部门和个人进行批评或处罚。第三章 汛灾分级和应急响应一、按汛灾伤亡人数和直接经济损失情况分为特别重大、特大、重大、四级。（一） 因汛灾死亡30人及以上或造成直接经济损失500万元以上的为特别重大灾害。（I级）（二） 因汛灾死亡1029人或造成直接经济损失100万元-500万元的为特大灾害。（II级）（三） 因汛灾死亡39人或造成直接经济损失30万元-100万元的为重大灾害。（III级）（四） 因汛灾死亡12人或造成直接经济损失30万元以下的为一般事故和灾害。（IV级）二、汛灾应急救援工作遵循分级响应原则，根据灾害的等级确定相应的应急响应级别的应急机构。（一）特别重大汛灾应急响应（I级、II级）发生特大汛灾，立即启动应急预案，开展救援工作。同时在2小时内报告单位本部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门，4小时内报告集团公司。同时在4小时内向国资委、国家安监总局及国家电监会报告。（二）重大汛灾应急响应（III级）发生重大汛灾害，立即启动应急预案，并开展救援工作。同时，应在2小时内报告单位本部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门。8小时内报告集团公司。并在8小时内报告国家电监会、国资委。（三）一般灾害应急响应（IV级）发生一般汛灾，立即启动应急预案，并开展救援工作。在4小时内上报单位本部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门。12小时内报告集团公司。（四）应急响应结束，应急措施使灾害得到有效控制后，应急响应结束。第四章 应急保障一、应急组织及人员：应急领导小组联络表如下指挥部姓名联系电话总 指 挥副总指挥副总指挥副总指挥副总指挥副总指挥小组成员联络表如下：序号姓名职务联系电话1办公室主任2工程部长3实验室主任4财务劳资部长5计量部长6生产队长7物资部长8生产副队长9沥青拌和站站长10水稳拌和站站长11拌和站副站长二、专业队组成专业队：施工现场、办公生活区一旦有事故发生，经组织火速赶往事故现场，指导人员的疏散和自救。在现场第一线具体实施应急救援计划。按任务可划分为：1）通讯队：确保专业队与指挥部之间联络畅通；2）治安队：维持事故区治安，按事故的发展有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员车辆的进出。3）抢险抢修队：该队成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。4）医疗救护队：寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。5）运输队：负责急救行动中人员、物资的运输。 6）资金、物资保障队：为救援行动提供资金、物资保证。3 夜间联系电话： 1） 2 2）0 3）2以上人员汛期必须保证24小时开机。三、防汛应急处理预案1信息收集与传递防汛抢险队负责组织队员巡查现场，及时准确向通讯联络组报告现场信息。通讯联络组将现场信息，和从业主、监理、项目部获取的天气水位信息、指令等及时传递给防汛领导小组，供领导参考、决策。防汛领导小组做出决策后，通讯联络小组及时将指令传达给各小组、抢险队执行，并报项目部备案。执行中和执行后，通讯联络组汇总执行情况，及时向应急领导小组汇报，并报项目部备案。2应急处置程序根据收集的各种信息和指令，项目部防汛领导小组决定应急处置程序为预警、防汛抢险、和紧急疏散（设备撤离、人员撤离）等。（1）预警：防汛应急领导小组发出预警指令后，抢险指挥组组织防汛突击一队准备好防汛器材设备；和用于抢险常用工具，如钢丝绳、卡环、电焊、割具等；指挥车辆、运输车辆。防汛抢险队每半小时报告一次现场的信息。同时，项目部全体员工处于待令状态，除特殊原因不得外出，打开通讯设备，保证通讯联络24小时畅通。 （2）防汛抢险出现险情时，防汛领导小组根据防汛抢险队报告的现场信息，及时发出指令。抢险指挥组根据现场情况及信息确定抢险范围及是否转移人员、设备，并在现场灵活指挥。通讯联络组根据反馈信息及指示进行整个防汛工作的联络指挥，必要根据指示及时向外界求援。物资人员负责防汛物资的下发，防汛抢险队在防汛领导小组的指挥下，各负其责，并及时将现场突发情况上报。如险情过大必须进行转移时，根据危险程度有序的进行设备、人员的转移。防汛物资配置计划见下表：防汛物资配备表序号设备名称状况数量备注1柴油发电机良好42装 载 机良好53挖 掘 机良好64生活用车良好65自卸车良好66推 土 机良好47平地机良好28潜水泵良好159雨衣新购足量10雨鞋新购足量11手电筒新购足量12手机良好足量自备13铁锹新购足量14编织袋新购100015铁笼新购4 对外联络电话：火警119；急救120；天气121（或969221）。附：防汛抢险队联络表姓名职务职务或所在部门联系电话防汛职责队长生产队长做好平时训练，服从防汛工作领导指挥调遣副队长办公室协助队长负责防汛抢险工作，队长不在时，行使队长的职责。成员施工队全体人员参加防汛抢险四、宣传、教育培训和应急演练防汛预案发布后，项目部开展应急救援宣传和培训教育，使员工正确认识施工中的危险因素，熟悉应急救援程序，增强防范意识和自我保护能力。项目部配备了相应的救援器材和设备，保持维修、保养到位。应急救援组织定期进行应急救援演练： 1、技术增培训 工程技术部和物设部对现场管理人员、进场设备安装、机械操作人员进行安全教育和培训，认真讲解“机械设备的性能及特点”、“机械设备维修规章制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”并做好记录；项目部对全体进场员工进行安全教育和培训，认真讲解“安全卫生知识”、“有关安全卫生制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”；2、防汛演练：演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力；增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。（1）卓面演练项目部防汛办公室组织小组成员、关键岗位人员，按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动，采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议，明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力，发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果。为功能性演习和全面演习打下基础。（2）功能演练针对防汛应急响应功能，熟练和检验基本操作，完成特定任务所需的技术和实战能力：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。（3）组合演习：将本系统具有较紧密联系的多个应急功能、任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性：警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放。n 第五章 后期处置一、善后处理安全、办公室等部门应深入细致地做好事故或灾害善后处理工作。对事故及灾害伤亡人员应按规定给予抚恤、补助或补偿。项目部应做好灾害防治和消除环境污染等工作。二、调查与总结项目部应在事故或灾害后按照“四不放过”原则召开总结会议，分析事故或灾害的起因、性质、影响、责任、经验教训，研究恢复重建工作。三、信息发布信息发布应坚持实事求是、及时、准确的原则，正确把握舆论的导向作用。集团公司在接到重大事故和典型事故报告后，及时在集团公司内通报。信息发布的内容主要包括：事故或灾害性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。第六章 责任与奖惩一、奖励项目部将对在汛灾应急救援工作中贡献突