“五五”普法发言材料1(1).doc

全县第六次法制宣传教育工作会议典型发言材料三求真务实抓普法 依法治水重实效庄浪县水务局(2011年9月 日）“五五”普法开展以来，我们始终将法制宣传教育工作同水利建设与管理工作紧密结合，以全面提高水务系统干部职工的法律素质为统揽，以提高依法行政、依法治水的意识和能力为目标，广泛开展各类普法教育主题实践活动，突出重点，创新方法，狠抓落实，促进普法各项工作任务的全面落实，全系统依法治理和执法水平得到有效提升，全县水利事业得到了长足发展。水务局被市委、市政府评为“平凉市20062010年法制宣传教育先进单位”。我们的主要做法是： 一、抓组织领导，落实法制宣传教育工作责任 为切实抓好“五五”普法工作，我们及时成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，有关股、室、所负责人为成员的水务系统“五五”普法及依法治理工作领导小组，使普法工作有了强有力的组织保证。结合水利行业工作职能和特点，全面推行了目标管理责任制和“两错”（执法错案和过错）责任追究制，围绕水行政执法和创建“四无”单位，每年初与21个局属单位签订目标管理责任书，将普法工作与各项水利重点工作结合起来，实行奖优罚劣，严格考核兑现。二、抓普法宣传，营造良好的水利法制环境充分利用每年的“世界水日”、“中国水周”和“12.4”法制宣传日，出动宣传车辆，在县城及乡镇、水利灌区、农村人饮工程受益区、河堤工程保护范围内开展 “水法律法规下乡、进村、入户”巡回宣传。累计散发宣传材料50000余份，录制水法律法规宣传音像资料15盘，书写固定宣传标语500多条，向全县用水户发放致全县用（取）水户的一封信2.5万份，在电视新闻媒体上循环播放公益广告12次，邀请县政府分管县长在电视上作专题讲话5次，受教育群众达40多万人次。在宣传过程中，我们着力开展了“三个面向”的宣传形式，即面向基层宣传，坚持开展送法下乡活动，把水法律知识送到千家万户，让群众了解依法治水和防御洪涝灾害、规范水事行为的重要性，增强依法治水意识，自觉遵守水法规；面向用水单位宣传，教育他们树立依法用水观念，提高依法用水意识；面向当事人宣传，通过以案说法，起到“查处一案，教育一片”的效果。三、抓普法培训，提高干部职工法律素质我们始终坚持“以人为本、兴水富民、人水和谐、科学发展”的治水理念，把提高水务系统广大干部职工的法律素质，增强法制观念作为法制宣传教育的根本出发点，把普法教育与水利工作实际紧密结合起来，丰富了宣传内容，增强了工作时效。定期举办水务系统水政执法培训班，聘请县法院、司法局、法制局的法律专业人员进行授课，使全系统40多名水行政执法人员依法行政的能力普遍得到了提升；积极参加水利部和省、市、县统一组织的行政执法培训班，五年累计培训68人次；每年由水政监察大队牵头组织全系统干部职工进行法律知识培训，共培训人员536人次。重点开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理和服务社会的水平。四、抓工作创新，增强普法工作实际效果在“五五”普法期间，我局注重解决新情况、新问题，结合工作实际，创新工作方法，增强普法效果。建立普法网络，扩大法制宣传受众面。在局机关建立了普法办公室，培养普法骨干30余人，逐步建立和完善了局机关和局属各单位两级普法宣传网络；在局属各单位设置普法宣传员和协调员，深入开展“法律进单位”活动，促进了普法宣传的力度；抓好典型示范，推动普法向纵深发展。全系统以创建依法治理示范单位为契机，带动全系统普法依法治理工作的深入开展；聘请了水务局法律顾问，随时指导水务系统的“五五”普法和行政执法工作。通过坚持举办普法培训班、法制讲座和开展法律咨询等活动，不断丰富了普法宣传的内容和形式，提高了法制宣传的效果。五、抓依法治理，提高依法行政和服务管理水平一是进一步加大了水资源管理力度。按照水资源“五统一”管理规定及实行最严格的水资源管理制度的规定，把实行取水许可制度作为控制水资源有偿使用的主要手段，把征收水资源费作为促进计划用水、履行节约用水的有效措施，两手都抓，两手都硬。并严格执行取水许可和水资源费征收管理条例和取水许可监督管理办法的规定，每年对到期的取水单位的取水许可证进行重新审查，重新核定取水许可量，换发新证；对未到期的取水单位的取水地点、取水量定期不定期进行核查。至目前，全县累计发放取水许可证117本，核定年取水量1909.74万立米。其中农业取水量1436万立米，城镇生活取水量44万立米，农村人畜饮水取水量288.2万立米，工业取水量141.54万立米。二是加大了河道砂石资源的统管力度。针对县内三条主河道砂石乱采，垃圾乱倒，污水乱排的“三乱”行为，我们进行了三次规模较大的河道专项整治活动，科学划定了禁采区和开采区，设定了开采期和禁采期。将三条主要河流与重点排洪沟道全部纳入规范化管理轨道，基本上扭转了砂石资源乱采滥挖的现象。同时，先后会同公安、国土、环保、住建等部门，采取联合执法的方式，进一步加大河道管理执法力度，严厉打击违法采砂行为，关闭了9家规模化采砂厂，整治河道砂堆、砂坑80多处6万多立方，清理河道垃圾1万多立方。从而较好地保护了河堤安全，保护了河道生态，保证了河道的安全畅通。三是加大了水利工程管护力度。截止2010年底，我县已累计建成和开建了南部山区、中部山区、北部山区、店峡南调、洛水北调、洛水西调、梁河北调、水洛河川、庄浪河川等“十大人饮工程”，已累计解决了农村6.6万户34.11万人的饮水不安全问题，全县自来水入户率达到了80.6%。我县山区群众基本全部吃上了自来水。但由于我县的人饮工程规模大、战线长、跨度大，给人饮工程管理工作带来了很大难度。各类供水管道累计长达3500多公里，遍布县内的各个山沟梁峁，因此群众在工程管护范围内乱搭乱建、管道上私接水管等违法行为经常发生。针对这些现状，一方面，我们采用在公路沿线、村庄集镇、供水管道附近喷写宣传标语、制做宣传牌，以及管理职工进村入户收水费时向用水群众宣传、讲解保护水利工程设施的重要性和相关的水法律法规，取得了良好的效果。另一方面，对蓄意破坏人饮工程的人和事及进进行查处。和保险公司进行了合作，对因管理不善，造成管理破裂，对用水户造成财产损失的，积极进行了理赔，保障了群众利益。四是加大案件查处力度，维护正常的水事秩序。加强水政执法，“五五”普法期间，我们严格按照法定程序和时效共查处各类水事违法案件152起，结案125起，结案率82%，有力地维护了行业的合法权益和群众的利益，维护了水法律法规的权威性和严肃性。总之，通过实施“五五”普法，全系统广大干部职工的法律意识明显增强，水行政执法人员依法管理、依法行政的水平得到显著性提高，但是我们的工作与依法治国的总体目标和全县普法依法治理工作的总体要求相比，还存在许多差距。在“六五