丹东青年技能型人才队伍建设现状与发展思考.doc

丹东青年技能型人才队伍建设现状与发展思考近年来，党和国家先后作出了建设创新型国家、发展现代农业、加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会等战略决策，这一系列战略决策的出台是我国经济与社会全面、协调、可持续发展的集中体现。经济与社会的全面、协调、可持续发展，是以人力资源的全面、协调、可持发展为前提的。青年技能型、实用型人才是青年人才的一个重要组成部分。当前，我市正处于经济社会全面振兴的关键时期，同时也是市场经济向现代工业社会过渡的转型时期，引进、培养、使用好这一部分青年人才必将为我市经济社会的全面振兴，提供强有力的支持。一、我市青年技能型人才现状2008年国家统计局以我市2007年企业名录库为样本，从中抽取130家样本企业进行调查，调查显示：130家企业共有技能型人才18828人，占职工总数的65.9%；其中获得职业资格证书的技术工人只有5761人，占技术工人总数的30.6%，占职工总数的20.2%。调查发现，企业技能型人才以中青年为主体，呈梭形分布。在被调查的18828名人员中，40岁以下中青年占68.2%。其中，30岁以下的占15.1%；31岁至40岁的占53.1%。从企业技能型人才文化构成看，缺乏高学历技能人才。在18828名人员中，高中文化程度的占 19 %；技校、职高、职专文化程的占40%；大专（含高职）的占27%；本科及以上的占9%。 从技能人才层次分布看，呈金字塔型，高技能人才较少。在18828名技术工人中，初级技术工人占59.8%；中级技术工人占27.2%；高级以上技术工人占13.1%；技师占2.8%；高级技师占1.9%。 根据统计分析以及调研和座谈我们了解到，现阶段我市青年技能型人才具有以下几方面群体性特征：首先，青年技能型人才的成长性。大多数青年技能型人才在工作后参加过业余教育和在职培训，这也说明青年技能型人才群体蕴含着进一步发展、提高的巨大潜能，具有较强的可塑性与可开发性。其次，青年技能型人才具有压力感。当代青年普遍对现在从事的工作感到压力，这就促使青年技能型人才普遍追求上进，为将来的发展不断调整自身的知识结构。再次，青年技能型人才价值取向多元性。以互联网为代表的具有全球化、互动性的现代传媒，各种新的思潮、价值观念和生活方式，均对传统单一的青年思想教育模式构成了冲击，导致了当代青年的价值取向逐步向多元化方向发展。最后，青年技能型人才的流动性强。对于一些紧缺专业由于其具有较新的知识结构、较强的适应能力和明显的竞争优势，一旦本单位的收入、职务、培训等各方面的激励效应降低，就比较容易在不同地区、不同单位、不同职业之间流动。二、我市青年技能型人才队伍存在的一些问题与不足1、我市青年技能型人才队伍结构不尽合理高学历、高技能型人才短缺，这已成为制约我市经济结构调整和快速健康发展的一个瓶颈。技能型人才在推动技术创新和实现科技成果向现实生产力转化中具有重要的作用，没有一支数量庞大、技术精湛、手艺高超的高技能人才队伍，企业就不能生产出一流产品。其次，农村青年技能型、实用型人才缺乏。农业是弱势产业，大力发展粮食产业和优势农业、特色农业急需人才。我市直接受益于农业和农民的人才培养政策较少。农村青年接受教育主体为小学和初中。农村青年无论是在家务农还是在城镇打工，接受职业培训和使用技术培训的机会很少，他们中的多数人从来没有参加过任何形式的培训，而经过高等院校培养的青年人才，又很少能真正回到农村。2非公有制企业中青年技能型人才短缺近年来，我市的非公有制企业发展速度快、种类、数量大，截至2006年底，我市共有25人以上非公有制企业1449家，从业人员172826人，其中35岁以下青年数为 33974。但在35周岁以下青年中70%以上的为普通计件劳动者， 3、青年技能型人才流动渠道不够畅通我市青年技能型人才的流动以户籍、人事关系、人员三位一体的捆绑式流动为主，不带户籍、人事关系的柔性流动方式未被广泛接受；对青年技能型人才的流出不够宽容，束缚较多。4、青年技能型人才管理机制不够完善在对青年技能型人才的评价、选拔、使用方面，能激发青年人才活力，实现公平竞争、优胜劣汰，让青年人才充分发挥潜力的机制还未完全形成，体制性障碍还未彻底消除；青年人才的社会保障、创业支持、智力成果转化等体系还不健全；青年人才的分配方向、分配方式较为单一，市场化配置的体制尚需逐步完善。5、青年技能型人才培养力度不够青年技能型人才就业前的学历并不能真实反映青年技能型人才资源的现有知识和智能，而在就业后的开发与培训才是青年技能型人才资源转变为人才优势，进而转化为经济优势的必然途径。我市在青年技能型人才的培养使用过程中，存在“重学历、轻培训”和“重使用、轻培养”现象。部分用人单位的注意力过分集中在青年技能型人才的现有学历高低上，而对其在使用过程中的再培训缺乏重视；用人单位单方面注重对青年技能型人才能力的最大化发挥使用，而忽视对青年技能型人才的继续培养提高，难以保证人才的可持续发展。三、青年技能型人才队伍发展的对策1、营造良好的软环境。一是政策环境。建立和不断完善以青年技能型人才培养、选拨、引进、录（聘）用、流动、管理、兼职、激励、投入、保障为主要内容的政策体系。逐步消除学历、资历、职称、身份、对青年技能型人才的开发培养、选拔使用、引进交流之间体制性、机制性障碍；二是政务环境。政府各部门应积极主动地帮助青年技能型人才解决来丹东创业、就业过程中遇到的各种困难和问题，支持和鼓励、吸引外地青年技能型人才以各种方式为我市经济社会跨越式发展作贡献；三是服务环境。构建统一开放的人力资源公共服务体系和市场配置体系，强化人事劳动公共服务职能，为青年技能型人才的创业、就业提供所需的信息、代理、培训、规划、咨询、指导等全方位服务；四是法制环境。维护青年技能型人才创业、就业的合法权益，特别是保障自主创业褓及其经营收入的安全，维护青年技能型人才的工资收入的合法权益。2、建立高技能人才培养的长效机制。对高技能人才培养必须充分发挥政府、企业、职业院校等多方积极性。政府应在高技能人才培养中起主导作用，制定高技能人才培养规划，出台相关政策。建立有政府、企业、职业院校参加的地方高技能人才培养的指导委员会，总体协调当地高技能人才培养工作。要建立高技能人才培养的长效机制，出台对高技能人才培养的激励机制、牵引机制和扶持政策，加大专项资金投入，规范技工学校，职业技术学校的办学方向，明确高技能人才培养的条件、方法、程序，规范各社会培训机构的培训行为。3、倡导建立学徒制度，鼓励青年学习职业技术。 可以借鉴德国等国家的现代学徒制，通过师傅带学徒的形式，让职业院校的学生在实践中成长，企业与学生之间能够获得关于对方足够充分的信息。现代学徒制对企业而言，不但能在一定程度上为企业节约劳工成本，也克服了劳动力市场信息的不对称问题，节省大量的招聘费用和培训费用。对学生而言，可以通过学徒制将理论与实践相结合，不但能较快地提高技能，也能够更快地融人社会，了解劳动力市场行情，从而正确地形成或修正自己的职业生涯规划，并决定是否在毕业后进人实习企业工作。这种模式使得技能型人才的供给和需求能够提前匹配，大大缩短人才供求匹配上的时滞，实现教育供给和企业需求的有机结合。 4、重点引进，优化青年人才增量。重点引进适合我