论企业会计制度设计.docx

论企业会计制度设计会计制度有广义和狭义之分。广义会计制度是指由国家负责制定、颁布和实施的用以规范企业会计行为的一系列原则和方法的总称，其内容仅涉及会计核算领域，包括会计科目、会计报表和主要事项会计分录三部分，我们可以称之为国家宏观会计制度。狭义会计制度是指由各企业单位结合自身实际，根据国家宏观会计制度设计制定的适合本单位使用的会计制度，它既包括会计核算制度，也包括为保障会计核算质量所建立的一些会计管理制度，我们称之为企业微观会计制度。通常所说的会计制度多指国家宏观会计制度。1993年以后，我国开始进行会计改革，由国家财政部负责制定统一的企业会计制度，这项重大改革已于2000年底基本完成。新的统一企业会计制度与原来的由各部门自己制定的行业会计制度相比，发生了如下重大变化：一是统一了记账方法；二是统一了相同业务的会计科目，增加了会计科目使用的可选择性；三是统一了相同业务的会计核算方法，增加了会计政策的灵活性；四是统一了会计报表的种类、名称、内容、项目、金额填列方法和格式等。现行统一企业会计制度的特点是增强了制度的强制性和普遍指导性，削弱了制度的具体应用性。因此，在现行会计规范管理体制下，各单位必须根据自己的经营范围和经营战略，在国家宏观会计制度的指导下，选择适合于自己使用的会计科目、会计政策，设计适用的会计制度。一、健全企业内部会计制度的意义（一）提高会计信息质量的必然要求 当前我国正处于新旧体制的转轨阶段，企业经营中的低效率、低效益以及人为的损失浪费现象较为普遍，无章可循、有章不循、弄虚作假、违规操作等不正当行为时有发生。对此，有关部门应该予以严格控制和取缔，以创造秩序良好、公平竞争的市场环境，使企业在保证自身利益的同时，确保整个社会经济效益的提高。而从企业内部来说，建立健全内部会计控制制度则不失为一剂良方。 （二）从源头上治理腐败的一项制度安排 腐败现象的产生有其复杂的社会历史根源，是随着私有制、阶级、公共权力的产生而产生的。这些年来，腐败现象出现了“高发”的态势，这与社会环境的日益复杂、市场经济的发展阶段和权力监督中存在某些空当、薄弱环节有关，同时我们也注意到，单位内部会计控制弱化是不容忽视的一个重要因素。正是从这个意义上，财政部制定并发布了内部会计控制规范，作为从源头上治理腐败、标本兼治中治本的一项制度安排，是具有重要的现实意义的。 （三）参与国际竞争的迫切需要我国加入WTO后，我国企业将面临众多国外企业的激烈竞争和有力挑战。面对来自外部世界特别是跨国公司的激烈竞争，我国企业的压力越来越大，面临的挑战越来越严峻。因此，如何提高自身的竞争力，如何以一种更积极的姿态参与到世界竞争的潮流中去，将是我国企业当前面临的主要的问题和难题。这一经济现象迫切要求企业必须尽快建立健全有效的内部会计控制制度，提高经营管理的效率和效果，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地。 由以上三点，我们可以看到，当前形势迫使企业加强内部会计制度设计。会计工作作为一项社会经济管理工作,必须随着社会经济环境的变化而不断发展 。随着我国社会主义市场经济体制的建立,会计工作领域发生了巨大变化,会计工作在改革中不断发展,在对外开放中逐步与国际接轨。会计改革取得的成效和会计工作的发展,是各级政府重视、社会各界支持和广大会计工作者努力进取的结果。但是会计工作在发展中也存在一些突出的问题。虽然会计法的颁布为规范会计行为、提高会计信息质量提供了有力的法律保障,但企业面对瞬息万变的内外环境,很难有一种会计制度或模型能始终如一地满足各方对会计信息的要求。如何才能真正使企业的会计工作走向法制轨道,并能正确地计量企业所拥有的资源和承担的负债,合理衡量企业收益与成本,为企业外界利益相关人员和企业管理者提供真实可靠的会计信息,就要求企业必须加强内部会计制度设计。二、企业内部会计制度设计要具有合规性 企业内部会计制度设计是根据国家有关法律、法规、规章和会计准则,采用文字图表等形式对企业会计工作应遵循的原则,应采用的程序和方法,应提供的数据资料以及会计管理应达到的要求所作的明确规定。一般包括会计机构和会计人员的设计,会计科目、会计凭证、会计账簿的设计,内部会计控制制度的设计,成本制度的设计以及会计报告的设计等内容。从内部会计制度设计的含义不难看出,在设计会计制度时首先要合规。1985年1月21日新中国第一部会计法诞生,经过多年的努力,我国基本形成了以会计法为中心的包括会计法律、会计行政法规和会计规章为内容的会计法规体系。所谓合规性首先要符合会计法律即会计法,因为它是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范,是会计法律制度中层次最高的法律规范,是制定其他法规的依据,也是指导会计工作的最高准则。其次要符合会计行政法规,会计行政法规是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范,尤其要符合属于会计行政法规的企业会计准则的规定。再次要符合会计规章,它是主管会计工作的行政部门财政部就会计工作中某些方面内容所制定的规范性文件,如行业会计制度、会计基础工作规范以及会计档案管理办法等。合规性要求会计制度设计必须符合该体系并把它们贯彻到企业内部的会计制度中。例如根据国家的现金管理暂行条例和结算制度,企业就应制定有关货币资金的收支、保管和核算的规定,以充分体现有效利用资金,堵塞贪污盗窃和违纪使用现金的漏洞。会计准则是我国会计国际化的一条主要途径,它的颁布实施是适应社会主义市场经济发展要求的一种自觉行为,它虽不属于法律范畴,但它具有法规效力。例如随着我国个体工商业的发展,财政部印发个体工商户会计制度(试行),要求个体工商户按规定必须配备必要的专职或兼职会计人员办理个体户的财务工作,有条件的应当聘请有关社会中介机构代理记账。根据这一规定个体企业就应进行会计人员和机构的设计。另外该制度还增设了“税后列支费用”科目,迫使企业将业主个人发生的与生产经营活动无关的各项支出剔除在帐外,用个体户帐内款项为业主个人或其家庭代为支付的款项,视作业主提款,通过“业主投资”科目核算,这正是依据的会计主体假设。 三、对我国企业健全会计制度设计的建议（一）建立并完善会计核算工作制度 会计核算工作制度主要是规范单位会计核算工作，主要包括以下几项制度：账务处理程序制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、成本核算制度、财产清查制度。要建立并完善会计核算工作制度就必须先建立并完善以上制度，这些制度既是会计核算工作的基础又是会计核算工作的主要内容。 （二）建立并完善抽核制度 稽核制度是指在会计机构内部指定专人对有关账证进行审核、复查的一种制度。该项制度的建立也应结合会计人员岗位责任制度一并考虑。会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一项自我检查或审核工作，其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊行为。通过稽核，对日常核算工作中所出现的疏忽、错误等及时加以纠正或制止，以提高会计核算工作的质量。内部稽核制度不同于内部审计制度，前者是会计机构内部的一种工作制度：后者是单位在会计机构之外另行设置的内部审计机构或者审计人员对会计工作进行再检查的一种制度。 （三）建立健全企业内部监督机制 为了进一步加强企业内部会计制度的实施，应该建立与内部会计制度相应的运行机制，即实行决策权、执行权、监督权分立的制衡机制。首先应设计合理的会计组织结构，在不同的层次建立不同的会计组织。其次是建立内部治理模式，健全相应的内部监督，同时强化外部监督，形成监督合力。内部稽查或内部审计便于加强对本企业内部会计的监督和评估，针对企业出现的新问题、新情况及执行中的薄弱环节可以及时修正或改进政策。企业可以根据其治理结构的需要决定内部审计机构的隶属关系，但应该充分保证内部审计机构进行监督的权威性和工作的超然地位。 （四）建立一支经过正规培训的高素质的会计队伍 内部会计制度在实施中，如果没有负责的、称职的人来执行，其作用将大打折扣，甚至无法起到应有的作用。所以要想最大限度地发挥内部会计制度的作用，发现并制止各种不合理、不合规会计业务处理方式和会计人员的违规行为，我们必须重视对内部会计制度执行人员的选用、培训和考核，提高这部分人员的素质，不但要增强他们的会计业务操作水平，更要注重职业道德教育，提高工作效益。 （五）国