在全旗城乡统筹工作推进会上的发言提纲.doc

在全旗城乡统筹工作推进会上的发言提纲乌审旗政府旗长 牧人（2010年6月2日）刚才，旗直各部门和各苏木镇分别就推进全旗城乡统筹谈了一些思路和想法。下面，我讲三点意见。一、城乡统筹是一件大事。统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会的重大战略举措，是有效解决“三农三牧”问题的重要措施。当前，我旗正处在发展的关键期，要将推进城乡统筹发展作为促进经济结构调整、转变经济发展方式的重要抓手，大力度、多举措、深层次、全方位推进，加快建立健全“以工促农、以城带乡”长效机制，着力构建城乡一体化发展新格局。为此，各地、各部门要引起高度重视，扎实推进城乡统筹工作深入有序开展。一要统筹城乡资源配置，对全旗优势资源和生产要素进行全面整合，促进城乡资源、生产要素互动，实现集中集约集聚发展；二要统筹城乡产业发展，全面优化产业布局，推进城乡产业融合，促进城乡产业优势互补，走城乡一体化产业发展之路；三是统筹城镇建设，加快优化村镇布局，重点打造城市核心区，推进产业和人口集聚，全力提升以城带乡能力；四是统筹城乡公共服务，建立健全城乡公共服务体系，不断完善覆盖城乡的社会保障体系，实现城乡公共服务均等化，逐步使农牧民拥有与城市居民平等的发展机会和享受同等的待遇，促进城乡统筹协调发展。二、城乡统筹是一件好事。提高人民生活水平、促进社会和谐稳定是推进统筹城乡发展的出发点和落脚点，对农牧民群众来讲是一件好事、实事。广大党员干部，特别是领导干部要深入基层和农牧民群众中，认真开展城乡统筹宣传动员活动，引导农牧民转变观念意识，进一步解放思想。要切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，加快建立促进农牧民收入稳定增长和利益维护长效机制，让农牧民得到更多实惠，使城乡居民在一体化发展中共享改革发展成果。要加速农牧民转移步伐，加快建立城乡公共就业服务体系，切实做好农牧民培训就业工作，按照“依法、有偿、自愿”的原则，对土地流转、房屋产权置换等现行体制机制进行积极探索，从根本上实现农牧民“人、地、业”的分离，走出一条具有乌审特色的统筹城乡发展道路。要着力保障和改善民生，强化民生为重点的社会事业建设，加快建立城乡统一的户籍管理制度、公共财政制度、就医制度、社会保障制度和住房保障制度，促进城乡公共服务均等化。三、城乡统筹是一件急事。城乡统筹工作是当前和今后一个时期全旗的一项十分重要的工作任务，从中央到自治区和鄂尔多斯市，都对此项工作做出了战略部署，各地、各部门和各试点单位，要提高认识，凝聚力量，集中精力抓好抓实此项工作。一要坚持规划先行，按照“三化”互动的工作思路，加快城市建设和重点项目建设，优化中心镇和中心村空间布局，研究出台加快推进城乡一体化建设规划。二要坚持因地制宜，根据地理位置、人口实际、发展现状，尽快制定城乡统筹工作实施方案，出台城乡统筹发展配套政策和实施细则，确保各项工作有条不紊地推进。三要坚持改革创新，认真遵循三大发展规律，充分认识推进城乡统筹发展的艰巨性、复杂性和渐进性，积极破除制约城乡一体化发展的体制机制障碍，切实抓好试点工作，边落实、边总结、边推进，积极探索城乡统筹工作的新思路、新方法和