2010年【一级建造师】《建造师专业知识与实务》培训讲义（完美整理版180页） .doc

20XX年建造师专业知识与实务培训讲义第一讲1Z301000建设工程法律制度1Z301010建造师管理制度1Z301011掌握注册管理lZ301012掌握执业管理lZ301013掌握执业工程规模标准lZ301014掌握监督管理1Z301020法律体系和法的形式1Z301021掌握法律体系lZ301022掌握法的形式1Z301000建设工程法律制度建设工程法律制度是直接规范工程建设行为的法律制度，是从事建设工程活动的行为标准。1Z301010建造师管理制度考试合格资格证书注册执业证书和执业印章从事相关活动注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书，并按照注册建造师管理规定注册，取得中华人民共和国注册建造师执业证书和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的技术人员。建造师分为一级建造师和二级建造师。本书主要介绍一级建造师的注册、管理、执业的有关规定。1Z301011掌握注册管理取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。一、注册申请取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出注册申请。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门受理后提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；专业部门审核本专业资料，由国务院建设行政主管部门核发中华人民共和国一级建造师注册证书，并核定执业印章编号。注册包括：初始注册、延续注册、变更注册、增项注册1、初始注册申请初始注册时应当具备以下条件：（1）经考核认定或考试合格取得资格证书；（2）受聘于一个相关单位；（3）达到继续教育要求；（4）没有明确规定不予注册的情形。初始注册者，自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。申请初始注册需要提交下列材料：（1）注册建造师初始注册申请表；（2）资格证书、学历证书和身份证明复印件；（3）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；（4）逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。2、延续注册注册有效期满继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照注册建造师管理规定第七条、第八条的规定申请延续注册，延续注册的，有效期为3年。3、变更注册在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。申请变更注册的，应当提交下列资料：（1）注册建造师变更注册申请表；（2）注册证书和执业印章；（3）申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件；（4）工作调动证明（与原聘用单位解除劳动合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。4、增项注册注册建造师需要增加执业专业的，应当按照规定申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。二、受理对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当自受理申请之日起，20日内审查完毕，并将申请草料和初审意见报国务院建设主管部门，国务院建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门上报材料之日起，20日内审批完毕并作出书面决定，有关部门应当在收到国务院建设主管部门移送的申请材料之日起，10日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。对申请变更注册、延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当自受理申请之日起5日内审查完毕。国务院建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门上报材料之日起10日内审批完毕并作出书面决定。有关部门在收到国务院建设主管部门移送的申请材料后，应当在5日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。三、不予注册的情形申请人有下列情形之一的，不予注册：（1）不具备完全民事行为能力；（2）申请在两个或两个以上单位注册；（3）未达到注册建造师继续教育要求；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年；（6）因前款规定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求；（10）年龄超过65周岁；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。四、注册证书和执业印章失效的情形注册建造师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：本人与注册单位脱离关系（1）聘用单位破产的；（2）聘用单位被吊销营业执照的；（3）聘用单位被吊销或者撤回资质证书的；（4）已与聘用单位解除聘用合同关系的；（5）注册有效期满且未延续注册的；（6）年龄超过65周岁的；（7）死亡或不具有完全民事行为能力的；（8）其他导致注册失效的情形。五、收回注册证书和执业印章的情形有下列情形之一的，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：（1）有上条规定的印章失效情形发生的；（2）依法被撤销注册的；（3）依法被吊销注册证书；（4）受刑事处罚的；（4）法律、法规规定的应当注销注册的其他情形。六、注册证书和执业印章的注销聘用企业与注册建造师解除劳动关系的，应当及时申请办理注销注册或变更注册。聘用企业与注册建造师解除劳动合同关系后无故不办理注销注册或变更注册的，注册建造师可向省级建设主管部门申请注销注册证书和执业印章。注册建造师要求注销注册或变更注册的，应当提供与原聘用企业解除劳动关系的有效证明材料。建设主管部门经向原聘用企业核实，聘用企业在7日内没有提供书面反对意见和相关证明材料的，应予办理注销注册或变更注册。1Z3010121Z3010141Z301012掌握执业管理一、执业范围注册建造师执业管理办法（试行）一级建造师可以在全国范围内以一级注册建造师的名义执业。通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造世资格证书并注册的人员，可以在全国范围内以二级建造师的名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或变相增设工程项目执业准入条件。（二）受聘单位与执业岗位范围1、原则性规定建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程施工的项目经理及从事其他施工管理活动。根据建造师执业资格制度暂行规定，建造师的执业范围包括：（1）担任建设工程项目施工的项目经理；（2）从事其他施工活动的管理工作；（3）法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。建造师分为一级建造师和二级建造师，按照建设部颁布的建筑业企业资质等级标准，一级建造师可以担任特级、一级建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理。2、具体规定注册建造师管理规定对建造师执业范围做出了进一步规定：1）受聘单位的性质注册建造师管理规定第20条规定，取得资格证书的人员应受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。担任施工单位的项目负责人的，应受聘并注册于一个具有施工资质的企业。2）受聘单位的变更鉴于施工项目负责人在施工项目上的重要地位，注册建造师执业管理办法（试行）规定，注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。但若发生以下情况，则应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人。也只有是发生这些情况下，才允许担任施工项目负责人的注册建造师在其承建的建设工程项目竣工验收或者移交项目手续办结变更注册到另一企业。发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；发包方同意更换项目负责人；因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人。（2）对执业岗位的规定注册建造师管理规定第21条规定， 20XX年2月26日施行的注册建造师执业管理办法（试行）第9条规定，注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。发生下列情形之一的除外：1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；2）合同约定的工程验收合格的；3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。注册建造师管理规定第21条同时规定，注册建造师可以从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设项目管理服务，建设工程技术经济咨询，以及法律、行政法规和国务院建设主管部门规定的其他业务。注册建造师管理规定第21条同时指出，注册建造师的具体执业范围按照注册建造师执业工程规模标准执行。二、基本权利与义务1、权利注册建造师享有以下权利：1）使用注册建造师名称；2）在规定范围内从事执业活动；3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；4）保管和使用本人注册证书、执业印章；5）对本人执业活动进行解释和辩护；6）接受继续教育；7）获得相应的劳动报酬；8）对侵犯本人权利的行为进行申述。（2）义务注册建造师应当履行下列义务：1）遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；2）执行技术标准、规范和规程；3）保证执业成果的质量，并承担相应责任；4）接受继续教育，努力提高执业水准；5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；6）与当事人有利害关系的，应当主动回避；7）协助注册管理机关完成相关工作。注册建造师不得有下列行为：1）不履行注册建造师义务；2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；3）在执业过程中实施商业贿赂；4）签署有虚假记载等不合格的文件；5）允许他人以自己的名义从事执业活动；6）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；7）涂改、倒卖、出租、出借、复制或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；8）超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；9）法律、法规、规章禁止的其他行为。20XX年施行的注册建造师执业管理办法（试行）则进一步规定：注册建造师不得有下列行为：（1）不按设计图纸施工；（2）使用不合格建筑材料；（3）使用不合格设备、建筑构配件；（4）违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；（5）在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益；（6）签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；（7）以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；（8）同时在两个或者两个以上企业受聘并执业；（9）超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动；三、建造师的签字盖章行为注册建造师管理规定第21条规定，建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。注册建造师执业管理办法（试行）对于建造师的签字盖章行为做出了进一步规定：1、签字盖章行为的效力担任建设工程施工单位项目负责人的注册建造师对其签署的工程管理文件承担相应的责任。注册建造师签章完整的工程施工管理文件方为有效。因续期注册、企业名称变更或印章污损遗失不能及时盖章的，经注册建造师聘用企业出具书面证明后，可现在规定文件上签字后补盖执业印章，完成签章手续。修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改，注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。2、签字盖章的义务担任建设工程施工单位项目负责人的注册建造师在执业过程中，应当及时、独立完成建设工程施工管理文件签章，无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。担任工程项目技术、质量、安全等岗位的注册建造师，是否在有关文件上签章，由企业根据实际情况自行规定。3、拒绝违法签章的权利注册建造师有权拒绝在不合格或者有弄虚作假内容的建设工程施工管理文件上签字并加盖执业印章。4、专业工程文件的签字盖章建设工程合同包含多个专业工程的，担任建设工程施工单位项目负责人的注册建造师，负责该工程施工管理文件签章。专业工程独立发包时，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可担任该专业工程施工项目负责人。分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。1Z301013掌握执业工程规模标准不同级别、不同专业的建造师的执业工程规模标准是不同的。为了进一步规范建造师的执业工程规模标准，20XX年7月4日，建设部印发了其制定的注册建造师执业工程规模标准。注册建造师执业工程规模标准以不同专业为标准分为了：房房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、通信与广电工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、机电安装工程、装饰装修工程共14个专业的工程规模标准。这些专业又分别分为了数目不等的工程类别。不同的工程类别有进一步细分为不同的项目。这些项目依据相应的、不同的计量单位分为了大型、中型、小型项目。并规定：（1）大中型工程项目负责人必须由本专业注册建造师担任；（2）一级注册建造师可以担任大中小型工程项目负责人，二级建造师以担任中小型工程项目负责人。对于这14个专业工程规模标准的具体划分，参见注册建造师执业工程规模标准。1Z301014掌握监督管理一、管理部门国务院建设主管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册建造师的注册、执业活动实施监督管理；县级以上地方人民政府交通、水利、通信等有关部门在各自职责范围内，对本行政区域内有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。国务院建设主管部门应当将注册建造师注册信息告知省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当将注册建造师注册信息告知本行政区域内市、县、市辖区人民政府建设主管部门。1、检查人员的权利有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。县级以上人民政府建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（1）要求被检查人员出示注册证书；（2）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档；（3）就有关问题询问签署文件的人员；（4）纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为。（5）提出依法处理的意见和建议。2、检查人员的义务监督管理部门在对注册建造师执业活动进行监督检查时，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取任何利益。二、管理措施1、撤销注册注册建造师违法从事相关活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知该注册建造师的注册机关。依法应当撤销注册的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当将违法事实、处理建议及有关材料及时报告该注册建造师的注册机关。注册机关非法准予注册有下列情形之一的，注册机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册建造师的注册：（1）注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；（2）超越法定职权作出准予注册许可的；（3）违反法定程序作出准予注册许可的；（4）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；（5）依法可以撤销注册的其他情形。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。2、建造师信用档案管理注册建造师及其聘用单位应当按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册建造师信用档案信息。注册建造师信用档案应当包括注册建造师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为注册建造师的不良行为记入其信用档案。注册建造师信用档案信息按照有关规定向社会公示，公众有权查阅。对注册建造师违法行为的处理结果通过中国建造师网（）向社会公告。注册建造师有下列行为之一，经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门记入注册建造师信用档案：（1）第22条所列行为（即上文注册建造师执业管理办法（试行）规定的注册建造师不得有的行为）；（2）未履行注册建造师职责造成的质量、安全、环境事故；（3）泄露商业秘密；（4）无正当理由拒绝或者未及时签字盖章的；（5）未按要求提供注册建造师信用档案信息的；（6）未履行注册建造师职责造成不良社会影响的；（7）未履行注册建造师职责导致项目未能及时交付使用；（8）不配合办理交接手续；（9）不积极配合有关部门监督检查的。1Z3010201Z3010221Z301020法律体系和法律的形式与工程相关的法律有很多，这些法律尽管有着各自的主要调整范围，但是也经常互相发生作用。因此，在学习建设法规之前需要掌握我国的法律体系，以便掌握规范工程建设行为的整体法律框架。广义上的法律不局限于全国人大及其常委会制定的规范性文件。还包括行政法规、地方性法规、行政规章等。不同法律的效力是不同的，掌握其相对效力的高低有助于正确选择适用的法律。1Z301021掌握法律体系法律体系（也称为部门法体系），是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。我国的法律体系通常包括下列法律部门：一、宪法宪法是整个法律体系的基础，主要表现形式是中华人民共和国宪法。此外，还包括主要国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、授权法、立法法、国籍法等附属的低层次的法律。二、民法民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律，主要是由中华人民共和国民法通则和单行民事法律组成，单行民事法律包括合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法等。三、商法商法是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律。包括：公司法、保险法、票据法等。我国实行“民商合一”的原则，商法虽然是一个相对独立的法律部门，但民法的许多规定也通用于商法。四、经济法经济法是调整国家经济管理中发生的经济关系的法律。包括：建筑法、招投标法、反不正当竞争法、税法等。五、行政法六、劳动法与社会保障法七、自然资源与环境保护法八、刑法九、诉讼法1Z301022掌握法的形式一、宪法当代中国法的渊源主要是以宪法为核心的各种制定法。宪法是每一个民主国家最根本的法的渊源，其法律地位和效力是最高的。我国的宪法是我国最高权力机关全国人民代表大会制定和修改的，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。二、法律广义上的法律，泛指立法法调整的各类法的规范性文件：狭义上的法律，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。法律的效力低于宪法，高于行政法规、地方性法规等。按照法律制定的机关及调整的对象和范围不同，法律可分为基本法律和一般法律。基本法律是由全国人民代表大会制定和修改的，规定和调整国家和社会生活中某一方面带有基本性和全面性的社会关系的法律，如：民法通则、合同法、刑法和民事诉讼法等。一般法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定或修改的，规定和调整除由基本法律调整以外的，涉及国家和社会生活中某一方面的关系的法律，如建筑法、招标投标法、安全生产法和仲裁法等。三、行政法规行政法规是国家最高国家行政机关（国务院）制定的规范性文件。如：建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例和建设项目环境保护管理条例等，行政法规的效力低于宪法和法律。四、地方性法规地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件。如：黑龙江省建筑市场管理条例、内蒙古自治区建筑市场管理条例、北京市招标投标条例、深圳经济特区建设工程施工招标投标条例等。地方性法规只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。五、行政规章行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。部门规章是由国务院各部、委制定的法律规范性文件。如：工程建设项目施工招标投标办法（20XX年3月8日国家发改委7部位第30号令）、评标委员会和评标办法暂行规定（20XX年7月3日国家发改委7部位第12号令）、建筑业企业资质管理规定（20XX年4月18日建设部第87号令）等，部门规章的效力低于法律、行政法规。地方政府规章是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府所制定的法律规范性文件。如：北京市建筑工程施工许可办法（20XX年11月25日北京市人民政府第139号令颁布），地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。中华人民共和国立法法第85条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； （2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定，认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； （3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。六、最高人民法院司法解释规范性文件是指最高人民法院对法律的系统性解释文件和对法律适用的说明。对法院审判有约束力，具有法律规范的性质，在司法实践中具有重要的地位和作用。在民事领域，最高人民法院规定那个的司法解释文件有很多，例如：关于贯彻若干问题的意见（试行）、关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等。七、国际条约法的形式汇总法律名称地位制定机构备注宪法最高全国人民代表大会国家最高权力机关法律仅次于宪法全国人民代表大会及其常务委员会行政法规低于法律国务院国家最高行政机关地方行政法规低于法律、行政法规省级人大及其常委会部门规章低于法律、行政法规国务院各部委、地方行政机关第二讲 lZ301030lZ301031掌握民事法律关系lZ301032掌握民事法律行为的成立要件lZ301033掌握代理制度lZ301034掌握债权制度lZ301035掌握物权制度1Z301030民法民事法律，是我国法律体系中最基本和最重要的法律部门之一。民法包括的范围广，此处仅有中华人民共和国民法通则、中华人民共和国著作权法、专利法中华人民共和国商标法的部分内容。著作权法、专利法、商标法是保护知识产权的三部主要法律。1Z301031掌握民事法律关系民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系。包括：人身关系和财产关系法律关系包括主体、客体和内容三个要素，这三个要素统一存在于某一个特定的法律关系中，其中任何一个要素发生了变化，就必须导致这个特定的法律关系发生变化。一、民事法律关系主体法律关系主体，是指民事法律关系中享有权利、承担义务的当事人和参与者，包括自然人、法人或其他组织（一）自然人自然人包括公民、外国人和无国籍人，他们都可以成为法律关系的主体。我国宪法规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。不具有中华人民共和国国籍的人不是我国的公民，但是依然属于自然人的范畴。（公民是指具有国籍的本国公民）自然人作为民事主体的一种，能否通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务，取决于是否具有民事行为能力。所谓民事行为能力，是指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种。1、完全民事行为能力是指民法通则第11条规定：18周岁以上的公民（成年人），可以独立进行民事活动的人；16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的人。2、限制民事行为能力是指民法通则第12条第1款规定：10周岁以上的未成年人。他们可以进行与其年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的代理人同意；不能完全辨认自己行为的精神病人，可以进行与他的精神状况相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。3、无民事行为能力是指民法通则第13条第2款规定：不满10周岁的未成年人；民法通则第13条第1款规定：不能辨认自己行为的精神病人。由他的法定代理人代理民事活动。各国法律对成年年龄、构成限制民事行为能力的条件的规定是不同的。对于此，我国民法通则第143条规定：“中华人民共和国公民定居国外的，他的民事行为能力可以适用定居国法律。” 最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）进一步做出了补充：（1）定居国外的我国公民的民事行为能力，如其行为是在我国境内所为，适用我国法律；在定居国所为，可以适用其定居国法律。（2）外国人在我国领域内进行民事活动，如依其本国法律为无民事行为能力，而依我国法律为有民事行为能力，应当认定为有民事行为能力。（3）无国籍人的民事行为能力，一般适用其定居国法律；如未定居的，适用其住所地国法律。（二）法人法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。根据民法通则第37条规定：法人应当具备四个条件：（1）必须依法成立；（2）有必要的财产或者经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能够独立承担民事责任。民法通则把法人分为：企业法人和非企业法人两大类。企业法人以赢利为目的；非企业法人，是指不直接从事生产和经营活动的法人，以国家管理和非经营性社会活动为内容的法人。非企业法人又可分为：机关法人、事业单位法人、社会团体法人。如：建设行政主管部门、学校、消费者协会等。（三）其他组织根据我国合同法及相关法律规定，法人以外的其他组织也可以成为民事法律关系的主体。称为非法人组织。根据最高人民法院关于适用若干问题的意见第40条规定，其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。在实践中，较为常见的主要包括：（1）法人依法成立并领取营业执照的分支机构；（2）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；（3）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；（4）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业。例题1-4、下列不是非企业法人单位的是（ ）。A、国家管理机关 B、某理工科大学 C、某行业协会 D、某合伙组织.二、民事法律关系客体法律关系客体是指民事法律关系之间权利和义务所指向的对象。因为法律关系的建立，总是为了保护某种利益，获得某种利益或者转移、分配某种利益，因此，任何外在的客体，一旦他承载了某种利益价值，就可能会成为法律关系的客体。法律关系客体的种类包括：财、物、行为和非物质财富（智力成果）。1、表现为财的客体。财一般指资金及各种有价证券。在法律关系中表现为财的客体主要是建设资金。如工程建设贷款合同的标的，即一定数量的货币。2、表现为物的客体。法律意义上的物是指法律关系主体支配的、在生产和生活上需要的客观实体。如：施工中使用的各种材料、机械设备都属于物的范围。3、表现为行为的客体作为法律关系客体的行为是指义务人所要完成的能满足权利人要求的结果。这种结果表现为两种：物化结果和非物化结果。物化结果是指义务人的行为凝结于一定的物体，产生一定的物化产品。例如：房屋、道路等建设工程。非物化结果是指义务人的行为没有转化为物化实体，仅表现为一定的行为过程，最终产生了权利人所期望的法律效果。如企业对员工的培训行为。4、表现为非物质财富的客体非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果：例如：文学作品就是这种智力成果。智力成果属于非物质财富，也称为精神产品。上述各种客体不是孤立存在于法律关系中，在一个特定的法律关系中往往会同时存在不同的客体。例题5、企业花费一定的经费请有关专家对职工进行专业知识培训属于（ ）类客体。A、非物质财富 B、行为. C、财 D、智力成果三、法律关系的内容民事法律关系的内容是指民事主体之间基于民事法律关系客体所形成的民事权利和民事义务。可分为：法定权利、义务和约定权利、义务。这种法律权利和法律义务的来源可以分为法定的权利、义务和约定的权利、义务。权利和义务都是在一定范围内存在的权利和义务，超过了范围的权利是不受法律保护的。同样，要求义务人做出超出范围的义务也同样是法律所禁止的。在一个特定的法律关系中，一方当事人的权利就是另一方当事人的义务。当事人在享有权利的同时也必须履行相应的义务。例题1-6、某大学需要教学楼建设，学校与某施工企业签订了施工承包合同，双方单位负责人签字并盖单位印章，合同中约定了工期、质量、费用等条款，该施工承包合同的客体是（ ）。A、教学楼项目和工程款. B、工期、质量等条款 C、双方签订合同行为 D、双方负责人共同签订的合同lZ301032掌握民事法律行为的成立要件一、民事法律行为的概念根据民法通则第54条规定，所谓民事法律行为，是指“公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为”。民事法律行为不同于民事行为。民事行为指民事主体以发生一定的法律后果为目的而进行的行为。民事行为如果符合法律规定的有效条件，就发生法律效力，构成民事法律行为；如果不具备法律规定的生效条件，将自始不发生法律效力，也即不能转化为民事法律行为。例题1-7：下列法律事实中，属于法律行为的是( )。A进口建筑设备因外国政府禁运致使工程施工暂停B地基开挖时发现文物而改变设计方案C发生非典疫情致使施工进度延迟D施工企业因工程款不到位而拒绝开工.二、民事法律行为的分类民事法律行为有多种分类方法，这里仅介绍两种常见的分类。(一)单方法律行为和双方法律行为根据民事法律行为所需的意思表示的构成，民事法律行为可分为以下两种：1单方法律行为，单方法律行为是指基于当事人一方的意思表示就可以发生法律效力的民事法律行为。例如，合同当事人一方就可变更、可撤销合同依法行使变更、撤销权的行为，不需要经过对方当事人同意就可以发生法律效力。2双方法律行为双方法律行为是指基于双方当事人意思表示一致才能够发生法律效力的民事法律行为。在实践中，民事法律行为绝大多数都是双方法律行为，而双方法律行为则更多的表现为合同的设立、变更、终止等行为。(二)要式法律行为和不要式法律行为根据民事法律行为的成立是否必须采用特定形式，民事法律行为可分为以下两种：1要式法律行为要式法律行为指法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。民法通则第56条规定：“民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的，应当依照法律规定。”例如，根据合同法第270条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。因此，订立建设工程合同的行为，属于要式法律行为。2不要式法律行为不要式法律行为指法律没有规定特定形式，当事人选择采用书面、口头或其他任何形式均可成立的民事法律行为。三、民事法律行为的要件根据民法通则第55条、第56条的规定，民事法律行为应当具备下列条件：(一)行为人具有相应的民事行为能力一般而言，行为人应具有完全民事行为能力；限制民事行为能力人只能实施与其意思能力相适应的法律行为，而在能力范围之外的行为，除经其法定代理人同意或者追认外，不发生法律效力，但限制民事行为能力人的纯获利益的行为不受该条件的限制。对于法人，要求其所为的民事法律行为不违反法律的禁止性规范。(二)意思表示真实意思表示真实指的是行为人内心的效果意思与表示意思-一致。也即不存在认识错误、欺诈、胁迫等外在因素而使得表示意思与效果意思不一致。但是，意思表示不真实的行为也不是必然的无效行为，因其导致意思不真实的原因不同，可能会发生无效或者被撤销的法律后果。(三)不违反法律或者社会公共利益这种要求表现在三个方面：1标的合法民事法律行为的标的即意思的内容合法。不得违反强制性法律规范和社会公共利益。2形式合法对于要式民事法律行为，如果当事人没有按照法律规定去实施行为将可能导致行为不发生法律效力。3不存在以合法形式掩盖非法目的以合法形式掩盖非法目的的行为尽管在外在形式上看并没有违反法律或者社会公共利益，但是由于该行为的进一步法律后果违反了法律或者社会公共利益，也会使得该行为无效。例如，合同法中关于合同无效的规定就是属于这种情形。lZ3010331Z301033掌握代理制度一、代理的概念代理是指代理人以被代理人的名义，在代理权限范围内与第三人为法律行为，其法律后果：直接由被代理人承受的民事法律制度。民法通则第63条规定：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任”。代理涉及三方当事人，分别是被代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。民法通则第63条同时规定：“依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。”自然人和法人均可成为代理人，但法律对代理人资格有特别规定的除外。例如：招标投标法中规定，招标投标活动中的招标代理机构应当依法设立，并具有法律规定的条件。二、代理的种类根据民法通则第64条第1款的规定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。1委托代理委托代理是代理人根据被代理人授权而进行的代理。在工程建设领域，通过委托代理实施民事法律行为的情形较为常见。民法通则第65条规定，民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。书面委托代理的授权委托书应当载明下列事项并由委托人签字或者盖章：(1)代理人的姓名或者名称；(2)代理事项、权限和期间。2法定代理法定代理是根据法律的直接规定而产生的代理。法定代理主要是为了维护限制民事行为能力人或者无民事行为能力人的合法权益而设计的。法定代理不同于委托代理，属于全权代理法定代理人原则上应代理被代理人的有关财产方面的一切民事法律行为和其他允许代理的行为。民法通则第14条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他们的法定代理人。”3指定代理指定代理是根据人民法院或者有关机关的指定而产生的代理。例如，根据最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第67条的规定，在诉讼中，如果无民事行为能力人、限制民事行为能力人事先没有确定监护人，有监护资格的人又协商不成的，由人民法院在他们之间指定的人担任诉讼之中的代理人。三、代理人与被代理人的责任承担1授权不明确的责任承担民法通则第65条规定：“委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。”2无权代理的责任承担民法通则第66条规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。”民法通则第66条同时规定：“第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。”3代理人不履行职责的责任承担民法通则笫66条规定：“代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。”4代理事项违法的责任承担民法通则第67条规定：“代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。”5转托他人代理的责任承担民法通则第68条规定：“委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。”四、表见代理表见代理是指虽无代理权，但表面上有足以使人相信有代理权而须由被代理人负授权之责的代理。1表见代理的表现形式表见代理在本质上是无权代理，依据无权代理的表现形式，表见代理也可以分为：(1)未予授权的表见代理；(2)超越权限的表见代理；(3)代理权终止的表见代理。2表见代理的构成要件 (1)行为人没有代理权； (2)没有代理权的代理人实施了代理的行为； (3)善意相对人有理由相信行为人有代理权。3表见代理的法律后果合同法笫49条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”该条规定在于保护善意相对人的合法权益，如果相对人知道行为人没有代理权而与之实施民事法律行为，就适用于民法通则第66条的规定了。五：、代理的终止1委托代理的终止有下列情形之一的，委托代理终止：(1)代理期间届满或者代理事务完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；(3)代理人死亡；(4)代理人丧失民事行为能力；(5)作为被代理人或者代理人的法人终止。、2法定代理或指定代理的终止有下列情形之一的，法定代理或者指定代理终止：(1)被代理人取得或者恢复民事行为能力；(2)被代理人或者代理人死亡；(3)代理人丧失民事行为能力；(4)指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。lZ301034lZ30l034掌握债权制度一、债的概念根据民法通则的规定，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。二、债的发生根据根据民法通则的有关规定，债的发生根据主要包括如下几种：合同、不当得利、无因管理、侵权行为等1合同 合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。当事人之间通过订立合同设立的以债权债务为内容的民事法律关系，称为合同之债。2不当得利不当得利是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失。当发生不当得利时由于一方取得的利益没有法律或合同根据且给他人造成损害，在这种情况下，受损失一方依法有请求不当得利人返还其所得利益的权利，而不当得利人则依法负有返还义务。这样，在当事人之间即发生债权债务关系。这种因不当得利所发生的债，称为不当得利之债。3无因管理无因管理是指没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理或者服务的行为。无因管理发生后，管理人依法有权要求受益人偿付因其实施无因管理而支付的必要费用。这种由于无因管理而产生的债，称为无因管理之债。4侵权行为侵权行为是指侵害他人财产或人身权利的违法行为。在民事活动中，一方实施侵权行为时，根据法律规定，受害人有权要求侵害人承担赔偿损失等责任，而侵害人则有负责赔偿的义务，因此，侵权行为会引起侵害人和受害人之间的债权债务关系。这种因侵权行为而产生的债，称为侵权行为之债。三、债的常见分类方式债的分类方式有很多种，最常见的分类方式主要有以下几种：(一)意定之债与法定之债按照债的设定及其内容是否允许当事人以自由意思决定，债可以分为意定之债与法定之债。意定之债是指债的发生及其内容由当事人依其意思决定的债。最常见到的债就是合同之债，另外单方允诺之债也属于意定之债。法定之债是指债的发生及其内容均由法律予以规定的债。不当得利之债、无因管理债、侵权行为之债都属于法定之债。 (二)按份之债和连带之债这是对多数人之债的进一步分类。根据多数债权人或多数债务人之间对债权或债务的承受情况，可将债分为按份之债和连带之债。1按份之债按份之债是指债的一方主体为多数人，各自按照一定的份额享有权利或者承担义务的债。民法通则第86条规定：“债权人为二人以上的，按照确定的份额分享权利。债务人为二人以上的，按照确定的份额分担义务。”2连带之债连带之债，是指债的具有多数人的主体一方之间有连带关系的债，包括连带债权和连带债务(或连带责任)。民法通则第87条规定：“债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。”连带之债既可因法律的直接规定而产生，也可因当事人