藏药材原生境及新品种引进建议书.doc

甘南州藏药材原生境保护点建设及万亩藏药材新品种示范推广项目建议书甘南州农业技术推广站二00五年八月二十二日目 录一、项目概况1二、项目区基本情况1三、项目建设的必要性和重要性3四、项目建设的可行性5 五、市场供求分析及前景分析7六、项目建设地点9七、项目建设内容9八、项目建设期和实施进度12九、投资估算和资金筹措12十、环境保护13十一、项目组织管理与运行施14十二、项目建设主要技术措施 15十三、效益分析与风险评价18一 、项目概况 1、项目名称：甘南州藏药材原生境保护点建设及万亩藏药材新品种示范推广项目2、建设单位：甘南藏族自治州农业技术推广站3、建设地点：玛曲县、卓尼县、临潭县、迭部县、舟曲县、夏河县、碌曲县、合作市4、建设年限：2006-2010年5、项目建设规模：建设野生藏药材原生境保护点50万亩，建管护站7个，建立实验室200平方米，并建设藏药材生产基地1万亩。 6、投资估算：项目计划总投资602万元，其中申请国家无偿投资500万元，占总投资的80%，地方配套102万元，占总投资的20%。7、效益分析：、生态效益：通过原生境点的建设，可以有效地保护野生濒危藏药材品种资源，减少对野生品种的掠夺式开发，改善和保护生态环境；通过种植藏药材以调整种植业产业结构，同时各项无公害生产技术的应用，将降低农药化肥对土壤、环境的污染，增加土地植被，有效地防止水土流失，有力地支持了退耕还林（草）工程，为增加群众收入开辟一条新的途径。、经济效益：万亩藏药材示范推广项目年产值1400万元，群众获纯收入1400元以上。 二 、项目区基本情况1、自然资源条件甘南州位于甘肃省南部，是青藏高原、黄土高原和陇南山地的过渡地带，东与定西、陇南毗邻，南与四川省阿坝羌族自治州交界，西与青海省果洛、黄南两个自治州相接，北靠临夏回族自治州。境内海拔1100-4900米，大部分地区在3000米左右。全州土地面积4万平方公里，折合5812万亩，土地类型多样，土壤肥沃,分三个自然类型区，南部为岷迭山区，山大沟深，气候比较温和，为农林兼营区；东部为丘陵山区，高寒阴湿，农林牧兼营；西北为草甸草原区，以牧业为主。黄河、白龙江、大夏河、洮河等河流在境内流程699公里，流域面积28557平方公里，地下水资源也较为丰富。全州大陆性季风气候特点明显，年日照时数1800-2600之间，年降雨量620毫米左右，总体特点是光照充足，但利用率低，热量和降水地理分布差异大。早春旱、霜冻、冰雹等是影响农业生产的主要自然灾害。由于受自然气候条件的制约，全州粮食生产一直徘徊不前，农牧民增收困难。据大量的调查分析以及近几年的生产实践证明，我州独特的自然气候条件适宜多种名贵藏药材的生长，项目实施区工业不发达，大气、水质、土壤基本无污染。这些优越的地理、气候、农田环境是生产绿色藏药材的最理想区域。2、社会经济条件甘南州辖夏河、临潭、卓尼、舟曲、迭部、碌曲、玛曲、合作7县1市，总人口68.29万人，其中农牧业人口56.04万人，占总人口的82%。近年来，全州经济持续快速增长，社会各项事业协调发展，农牧民生活水平稳步提高，2004年，全州GDP20.8亿元，增长11%，其中农业增加值7.45亿元，增长5.6%，农牧民人均纯收入达1428元。特别是随着近几年国家各项支持农业发展，增加农牧民收入的方针政策在农村的贯彻落实，广大农牧民群众不断解放思想，转变观念，调整农业结构、发展商品农业的劲头十足，在藏药材生产方面也积累了一定的实践经验，为项目的实施奠定了坚实的群众基础。3、技术条件项目承担单位甘南藏族自治州农业技术推广站是集植保植检、农技推广、农产品质量安全检验检测、土壤肥料为一体的综合技术推广站，现有各类专业技术人员19人，其中高级职称1人，中级职称 2人，助理17人。曾先后主持完成国家、省、州重点农业科技推广项目54项，其中30项获地厅级表彰奖励，2002年被甘肃省委组织部、省发展计划委员会、省农牧厅联合命名为藏药材培训基地，通过近几年实施藏药材基地建设项目，总结出了适合本地藏中药材栽培、采集、贮藏等技术，工作经验比较丰富，技术能力较强。三、项目建设的必要性和重要性1、 维护生态环境，实现农业的可持续发展近年来，国际和国内市场对藏药材的需求量不断增大，国内药材市场上的部分品种供不应求，全国各地都竞相发展药材产业。我州具有发展藏药材得天独厚的自然气候条件和种质资源，但药材种植规模始终得不到长足的发展，对好多名贵藏药材资源的开发利用还很滞后，群众在丰富的药材资源中没有得到更多的实惠。在经济利益的驱动下，群众乱采乱挖野生藏药材的现象普遍，田间地埂已无野生药材立身之处，草山草原遍体鳞伤，全州野生药材种质资源面临生境丧失和退化的严重威胁，部分特有的珍稀名贵种质资源品种濒临灭绝。植被沙化严重，全州水土流失日甚一日，生态系统向恶性循环演变。近年来，农业野生植物保护得到党中央、国务院的高度重视，温家宝总理专门做出指示，要求“统筹规划，突出重点，分布实施，通力协作，做好农业野生植物资源的保护与利用”。因此，在我州建立野生藏药材原生境点，严禁保护区内人工掠夺式采挖，使野生藏药材拥有一个休养生息的空间，生态系统能够得到长远保护，为人类永续利用。同时加强对药用濒危植物的动态监测和资源评价建设，积极引导群众进行藏药材人工种植，可减少对野生藏药材资源的人工掠夺式乱采乱挖，进而保护项目区野生藏药材种质资源种群的多样性和稳定性，维护生态环境，促进全州农业可持续发展。2、促进区域资源优势向经济优势的转化，增加农牧民收入。由于甘南州的自然条件特殊，生产的藏药材品质佳、药效好，深受国内外客商的青睐。我州临潭、卓尼、舟曲等地部分农牧民群众已靠种植药材走上了脱贫致富的路子。但从总体来看，一方面全州藏药材资源所蕴藏的巨大经济价值还没有完全挖掘出来，发展的空间还很大。另一方面，就目前的藏药材种植而言，种植方式还较粗放，群众对藏药材病虫害的识别和防治能力有限，生产的盲目性和风险性较大。通过新品种示范推广，一方面可以大幅度提高全州藏药材的种植面积，满足群众发展藏药材生产增加收入的需要，另一方面可以大幅度提高全州藏药材生产的科技含量和市场预见性，减少生产的盲目性和风险性，为农牧民增收创造良好的发展环境。 3、接轨国际市场，促进农业标准化进程中国加入WTO后，国内农产品销售要与国际市场接轨，就必须按国际生产惯例标准生产出符合国际标准的新产品。目前，藏药材虽然在国际市场上享有一定声誉，但是我省还没有制定出相应的质量技术标准，难以指导群众进行标准化生产。因此，以该项目建设为依托，通过对藏药材生产技术质量标准的引进、制定和对新产品的药用成份、有害残留、产地土壤进行有效监测控制，可极大地提高农牧民群众的质量意识，促进藏药材生产由单纯追求数量向追求质量和效益的转变。四、项目建设的可行性1、原生境点保护区建设可行性（1）、具有良好的外部条件。农业野生植物原生境点保护已得到党中央、国务院的高度重视，在国家发改委的大力支持下，农业野生植物原生境保护、开发利用首次被列入非经营性基建项目。西部大开发战略的实施，加大了农业的投资力度，为我州野生藏药材原生境点保护建设带来了良好的机遇，在资金上有了一定的保障。（2）、有丰富的藏药植物种质资源。项目区地形地貌复杂，自然条件良好，光、热、水、土资源丰富，空气清新，水质纯净，土壤未受污染，为适宜寒、温、亚热三带的多种植物提供了繁衍的有利条件。因而，该区藏药材资源品种多，分布广，质量好。全州已考证整理出的植物类藏药材资源共有800余种，占全国藏药材资源的65%，其中国家保护珍贵稀有藏药用植物69科90属158种，据估测全州植物类藏药材资源储藏量2000万公斤。（3）、已建立多种形式的保护区。随着自然资源的大量开发，活动范围不断扩大，对森林、草原、湿地的破坏加剧，野生动植物生存环境日益缩小和恶化。为保护拯救濒危生物物种，维护和改善自然生态环境，我州目前已建和拟建自然保护区4个，为藏药材原生境点保护区的建立提供了经验。 2、藏药材基地建设可行性（1）、劳动力资源丰富。项目区总人口68.29万人，其中农牧业人口56.04万人，占总人品的82%，总耕地面积107万亩，人均耕地2亩，劳动力资源丰富，药材栽培需要精工细作，而丰富的劳动力资源能够满足这一特点，从而体现了劳动力资源丰富的优越性。（2）、有可靠的技术保证。近年来，随着藏药材种植面积不断扩大，当地干部群众和农业科技人员在生产实践已摸索积累出了许多行之有效的丰产栽培技术，有多年从事藏药材种植的农民及农民技术员350多人，有整村种植藏药材的专业村6个，面积达到5000亩。已成功的进行部分野生藏药材的人工驯化，使野生资源得到保护。（3）、藏药材种植已奠定了较为坚实的基础。2004年，全州藏药材种植面积达7.69万亩，总产量1456.5公斤，一批优质藏药材生产基地已初步形成。五、市场供求及前景分析1、市场供求甘南州境内地形复杂，气候冷凉，海拔高，空气新鲜无污染，土壤肥沃，土层厚，适宜多种藏药材生长，是我省藏木香、翼首草，脉花党参、独一味等名贵藏药材种植地区。近年来目前，甘南州上市的藏药材已有350余种，其中州内生产的冬虫夏草，翼首草，脉花党参、粗茎秦艽、大黄、贝母，半夏等名贵藏药材，以出口创汇为主，主要占领台湾、香港、东南亚市场，部分远销欧美，出口量占全省的70%。根据国内需求预测，甘南州生产的翼首草，脉花党参、粗茎秦艽、大黄、独一味，藏木香，天南星，红芪、黄芪，半夏等藏药材，年产量仅占市场信息总需求量15%左右。市场需求潜力巨大，发展前景广阔。2、医用藏药材市场需求量增长迅速一是从世界社会经济发展的趋势看，医药产品尤其是天然，高效、无毒副作用的藏药材制品和藏药材提炼品的社会需求量呈现增长势头。二是从国内藏药材发展趋势看，以藏药材为主产品的制药厂规模不断扩大，产销量提高，藏药材市场需求量增大。如众友集团甘南州藏药有限公司、首曲药源有限公司、奇正集团、兰州佛慈制药厂、甘南州佛阁制药有限公司年需翼首草1000多吨，而目前国内仅能提供100吨左右，占需求量的10%。随着生药需求量的增加，野生药源远远不能满足医药生产的需求，而且对藏医药生态资源构成了破坏。三是现代医学更加注重以人为本，使用天然药材产品会越来越多，藏药材的应用范围更加广阔，而化学合成品的应用会逐渐被藏（中成）药品替代。四是随着人们生活水平的不断提高和保健意识的增强，一些药材保健药品、饮品、食品、护肤品等，将会更进一步受到青睐，需求量与日俱增。如“藏王补肾丹”、“强阳补肾丸”、“甘露补酒”等保健品，一经问世，就受到消费者的普遍欢迎，产品供不应求。3、现代农业对藏药材为原料生产的生物农药需求量迅速增长在农业生产和病虫害防治中，化学农药存在着剧毒，高残留，污染环境、影响人体健康等问题，在全球普遍重视有机农业，采用绿色食品的新形势下，农药发展前景受到了严峻挑战。高效、低毒、易降解，无污染的生物农药正在全球蓬勃发展，并将成为新世纪化学农药的必然替代品。例如我省陇中农药研制开发的中药饵灭鼠剂（专利产品），是以当归为主要原料生产的，因其独特的效用，已被广泛应用农业生产。目前随着西部大开发战略的实施，大力推广应用生物农药、保护生态环境、生产绿色、无公害的农产品，是新世纪农业发展的必然要求。当前受到生产能力和产量的限制，生物农药供不应求，市场潜力巨大。六、项目建设地点1、藏药材原生境保护点建设地点选在玛曲、碌曲，夏河，迭部，舟曲、临潭、卓尼、合作七县一市，包括桑科、九甲、欧拉等35个乡镇。详见保护区示意图2、新品种示范推广项目建设地点实施地点（乡、镇）示 范带 动实施规模小计（亩）示范户数示范规模（亩）辐射户数带动规模（亩）新城镇20050300300350三岔乡6001001000800900冶力关乡20080400670750柏林乡10010060011001200纳浪乡5050200250300木耳镇5050200450500尼玛乡10050020035004000阿万仓乡5020015018002000合 计135011302950887010000七、项目建设主要内容1、项目建设目标（1）、甘南州藏药材原生境保护点建设目标是通过围栏封育，建立管护站，派专人管护等措施，保护野生藏药材资源，禁止乱采乱挖，合理规划，达到持续利用的目的，并通过人工保护措施，提高区域内分布量，防止人为因素造成的毁灭性破坏。（2）、万亩人工驯化野生藏药材基地的建设，可对我州分布的濒危和开发前景好的野生藏药材品种进行人工驯化和繁殖，对濒危物种通过人工种植后再种到野生分布区域区，从而扩大其野生分布区域，达到保护濒危物种的目的，对具有开发前景的藏药材品种进行人工驯化种植，引进和配套各项先进适用的生产技术，使各项措施和无公害生产规范相结合，选育出适合我州大面积人工种植且种植效益高的品种种植先进大面积的示范、推广工作。2、建设任务，总体布局及规模（1）、项目计划在七县一市野生藏药材分布相对集中的区域建设藏药材原生保护点80万亩，主要建设内容是围栏5000米，设置保护标志界碑3000个，建立质量检测分析室和实验室200平方米，对藏药材的人工培育繁育和质量进行试验和分析，购置保护设施和实验仪器设备，在保护点进行人工繁育技术的引用，增加藏药材分、布密度，并和当地政府共同以标语，宣传牌进行宣传，利用新闻媒体扩大宣传面积，增加辐射和影响力，组织技术人员在基地和观测点蹲点，进一步调查分析野生资源分布、生存环境及生活繁育习性。在甘南州农业技术推广建立原生境保护点实验室和质量检验检测分析中心，全面开展野生藏药材的生活习性，繁殖特点和方法方面的研究，开展有关我州药材生产中的相关试验数据的分析，检测在生产中有害物质的含量，以及藏药材中有效成份的含量和质量，为今后大面积人工种植和大批量加工藏药材提供物质依据，并购置起净工作台，培养箱，灭菌锅，显微镜，分析天平和各项分析仪器设备30台（套）。（2）、建设藏药材生产基地1万亩，其中临潭县2000亩，卓尼县2000亩，玛曲县2000亩，在基地内种植藏木香2000亩，独一味6000亩，粗茎秦艽2000亩，配套和引进先进适用技术，积极引进无公害生产技术，提高基地建设的科技水平含量。三、项目土建工程1、七县各设一个观察保护点，建设混结构工作室每点50平方米，围墙40米。全州管护站建设面积共350平方米，围墙280米。2、在甘南州农业技术推广站建立砖混结构保护基地实验室和质量分析检测室200平方米，围墙200米。3、建立野生藏药材人工驯化及示范推广面积1万亩，进行农田基础设施环境的改善，建立人工引水工程，并在周围建立铁丝网围栏。4、田间工作在原生境保护点七县（市）建围栏面积达20万亩，设置标置志牌150个，设置界碑3000个。5、实验室建设面积及购买实验检验仪器设备实验室建成后购置监测，培养、分析、化验仪器设备30台（套）八、项目建设期限和实施进度1、建设期限项目期限为五年，即20062010年。2、实施进度2006年完成项目可行性研究报告上报、审批，完成作业设计审批，建设围栏10000米。2007年建设保护点管护站及实验室，购置仪器设备，进行安装调试，设置界碑1000个，标志牌50个，调查分析区域内野生药材分布情况摸底调查，对实施的万亩驯化示范地进行改造，建设围栏10000米。2008年，设置界碑1000个，标志牌50个，建设围栏10000米；并人工引种，驯化野生藏药材品种进行面积达到4000亩。2009年，设置界碑1000个，标志牌50个，建设围栏20000米，人工引进驯化和示范推广野生藏药材品种6000亩。2010年，全面完成项目各项建设任务和调查分析工作，对实施的万亩人工驯化基地进行曲总结验收，做好宣传，培训和观摩工作，认真总结分析项目材料数据，提交验收报告，做好项目验收工作。九、投资估算和资金筹措1、投资估算项目总投资602.2万元，其中固定资产总投资557.2万元。甘南州野生藏中药材原生境保护点基地建设面积550平方米，其中7个管护站共350平方米，甘南州农业技术推广站实验室200平方米，每平方米造价800元，需投资44万元，围墙480米，每米造价400元，需投19.2万元，共需投资63.2万元。实验室及检测分析仪器购置费79万元。原生境保护点建设工程，围栏50000米，每米造价40元，小计200万元，预计水泥保护界碑3000个，每个投资50元，小计15万元，设置永久性标志牌150个，每个投资2000元，小计30万元，共需投资245万元。万亩人工驯化示范基地建设工程，中低产田改造每亩50元，小计50万元，种苗调运繁殖费每亩补助100元，小计100万元，肥料、农药购买及病虫害防治费每亩20元，小计20万元；科技咨询培训费用11万元，共需投资170万元。项目建设其它费用15万元，其中项目研讨编制费及前期费5万元，招标费1万元。勘察设计和监理费6万元，管理费3万元。科技人员及保护点工作人员差旅费15万元。2、资金筹措项目投资602.2万元，其中申请国家无偿投资500万元，地方财政配套102.2万元。十、环境保护示范推广田实行无公害生产，生产过程中无废气、废渣、废液排出，无噪音产生，对整个环境基本无污染，环境对生产也无污染。绿化项目建筑部分完成后，在道路两旁，建筑周围种植当地适生树种，花草，充分利用植物的自然环境净化作用，起到美化环境、减少粉尘污染的作用。项目是在充分考虑经济效益、社会效益和生态效益的前提下筛选确定的，并严格按照国家有关环境保护政策及国家中药材生产质量管理规范（GAP）要求，结合贯彻实施可持续发展战略、西部大开发战略以及退耕还林还草的有关政策，从大宗品种提纯复壮，人工种苗繁育，最佳生产种植区域选择，生产管理、病虫害、采挖时间、上市销售等环节入手，在科学规划、严格管理条件上，不但不产生废液、废料、废气、噪音和粉尘，不会对生态环境和社会环境造成影响。而且通过项目的实施，逐步实现甘南州藏药材的规范化栽培，带动产区发展优质无公害藏药材，通过增施有机肥，使用病虫生物生态防治技术等措施，减少农药、化肥的使用量，减轻环境污染，提高藏药材品质，生产出符合国家标准和国际标准的“绿色”产品，实现藏药材的优质高产高效、有效地保护生态环境。十一、项目组织管理与运行措施1、项目的组织管理方面，首先成立甘南州藏药材原生境保护点及万亩示范推广基地建设领导小组和技术指导小组，负责协调藏药材原生境保护点及藏药材新品种示范推广中的重大事项，落实建设资金，制定优惠政策，制定项目规划、计划和方案，督促检查项目进展情况等。同时成立技术指导小组，由甘南州农业技术推广站牵头各协助实施，技术指导小组的职责是负责项目的各项技术工作，协助行政领导小组落实面积，把好基地建设技术关；并制定切实可行的技术实施方案，撰写技术总结和技术宣传、培训资料，提交验收报告，开展藏药材生产中的技术培训、宣传、验收报告，确保技术措施落实到位。通过两个小组的建立和职责的明确划分，为项目的顺利实施提供强有力的组织保证。2、建立运行机制，实行目标管理。运行机制项目建成后，实行目标管理责任制。项目主管部门与实施部门、项目实施部门与各县市协作单位层层签订目标责任书，明确双方的职责、任务和奖罚措施。做到技术、物资、资金三配套，任务、人员、经费、物资四落实，形成责任到人，各负其责的良好工作局面。3、严格资金管理，做到专款专用项目建设资金要设立专户储存，专款专用，单独核算，封闭运行。项目资金使用情况要自觉接受各级纪检、监察、审计部门的监督，以防违规违纪现象出现，确保资金使用安全，提高资金使用效率。十二、项目建设主要技术措施1、技术依据农业野生植物原生境保护区点建设技术规范、中药材生产质量管理规范（试行）2、技术方案（1）、甘南州藏药材原生境保护点建设：在南州七县一市分别建立藏药材原生境保护点710个，建立区域范围，在区域四周围栏进行重点人工保护工作，并建立观测点7个，对区域内布的野生藏药材品种进行调查，摸底分析，对稀有和濒危藏药材品种进行重点保护，通过人工繁殖和引种等形式扩大原生境内藏药材品种分布面积，人为地扩大群数量，并通过调查分析区域藏药材品种的数量，结构及未来发展趋势全面系统的调查，提供科学数据合理持续地开发利用野生资源，做到即保护资源和环境又能开发利用，从而创造经济价值。（2）、万亩人工驯化野生藏药材基地的建设：项目实施区内大力示范推广、藏木香、粗茎秦艽、独一味等具有高原特色，药效显著，应用独特，市场需求量大，价格呈逐年上升趋势的地道藏药材，计划在州内卓尼县，临潭县，玛曲县三县分五年时间，建设藏中药材生产基地1万亩，其中临潭县2000亩，卓尼县2000亩，玛曲县6000亩，在基地内种植藏木香2000亩，独一味6000亩，粗茎秦艽2000亩。 3、技术措施（1）、因地制宜、选择种植品种藏药材因生长的先天条件不同，形成了各不相同的生物学特性。因此，各地应因地制宜，选择适合本地自然条件的品种进行人工种植。对目前已种植品种应做好人工培育工作，做到优胜劣汰。（2）、整地、精耕细作藏药材宜选用麦类，油菜和豆类等肥茬，切忌连作。土壤要求土质深厚，有机质含量高，理化性状优良。播前进行深耕、耙磨、结合整地进行土壤消毒，防除地下害虫，以减轻对藏药材生产的危害。（3）、选好良种、保证调种质量种子应选择上年收获的新种子，并加强种子的去杂去劣，筛选掉虫蛀、霉烂和异作物的种子，严防种子混杂；种苗要求苗齐、苗匀，严格防止病苗和弱苗的混入。其大小要适中，种苗过小，长势弱，种苗过大，则投入太大。（4）、施足基肥、科学追肥藏药材由于收获部位和生长规律的不同，其施肥水平也各不相同。一般亩施优质农家肥（人粪尿、堆肥、沤肥）3000公斤以上，作为基肥结合深耕一次施入土中。在药材生长期间，根据长势，采取配方施肥、平衡施肥、叶面喷施等先进的施肥技术，适时追肥，以增强长势，提高产量和品质。（5）、适期播种，合理密植藏药材的播种分为春播和秋播。春播时以种子出苗或种苗栽培时期避过晚霜危害时为宜；秋播时以当地土冻结时种苗能定植生长为宜。（6）、加强田间管理出苗后要及时查苗、补苗，间苗。喜阴作物要及时遮阴。根据药材需水规律和土壤墒情适时灌水，并保证水源清洁。做好病虫害监测预报和防治，保证植株健康生长。（7）、适时采收一般在药用部位的形态特征达到药用标准时及时收获，以根茎入药的一般在植株完成生育期，进入休眠期后采收；以全草或叶入药的通常在开花前采收；以果实入药的在果皮变硬、果实停止增大时采收；以花入药的在花瓣张开尚未凋谢时采收。（8）、加工与储藏为了保证藏药材的药效和有效成份的稳定，并便于包装、贮藏和运输，采收后应根据药材收获和药用部位的不同，采取相应的技术措施进行产地初加工。对于加工后的产品应放在干燥、空气流通的地方贮藏，防止霉烂和病虫鼠危害。十三、效益分析与风险评价1、经济效益 项目区现有藏药材基地7.69万亩，平均亩产190公斤（干重），亩产值1280元；粮食作物平均亩产149公斤，亩产值193元。在项目建设中，通过引进新品种，推广规范化栽培技术等措施，药材亩产可达330公斤以上，亩产值 2090元以上。扣除生产成本，亩纯收入 1400元以上。按最低标准计算，项目建成后可提高生产总值 1400万元，经济效益十分显著。2、社会效益