全市经济类行业协会和农民专业合作社座谈会上的讲话.doc

在全市经济类行业协会和农民专业合作社发展经验交流座谈会上的讲话方南玲（2010年12月8日）同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市行业协会、农民专业合作社发展经验交流座谈会，目的是通过这么一个平台，认真总结近年来我市行业协会和农民专业合作社发展过程中所取得的成绩和经验，查找差距和不足，研讨对策和措施，进一步的推动全市行业协会、农民专业合作社健康发展。刚才市政协主席郑艾萍同志作了很好的讲话，部分行业协会、农民专业合作社代表和有关部门谈了各自好的做法和体会，一批先进行业协会和农民专业合作社在会上受到了表彰。在此，我代表市委、市政府对大家为全市经济社会发展所做的贡献表示衷心的感谢，对受到表彰的行业协会和农民专业合作社表示热烈的祝贺。下面，我谈几点意见： 一、要提高认识。经济类行业协会和农民专业合作社都是经济社会发展过程中自发的中介组织，是社会主义市场经济体制的重要组成部分，在协调市场主体利益、维护行业公平竞争和促进行业健康发展等方面具有不可替代的作用。在市场经济的运行过程中，有些经济社会职能，如协调政企关系、协调行业内部和行业之间的关系、传统生产方式与现代农业的关系等方面，是政府、企业、农民这三者都不可能高效完成的。而行业协会、农民专业合作社作为介于政府与企业、企业与农民之间的自律性民间组织，具有独特的优势，往往能更好地承担和完成这些职能，成为市场经济运行机制中不可或缺的重要主体。实践证明，市场经济越发达，对市场中介组织充分发展的要求就越强烈，对其作用发挥的要求就越高。一个成熟的市场经济，如果没有行业协会、农民专业合作社这样的中介组织发挥作用，市场经济就会出现缺失。如江苏、浙江、山东、广东等沿海经济发达地区，它们的行业协会和农民专业合作社发挥的作用就非常突出。资兴经过多年来的发展，市场体系逐步完备，市场要素日趋活跃，在市场竞争日益激烈的今天，要进一步促进行业规范发展，提升经济发展整体竞争力，就必须大张旗鼓地发展行业协会、农民专业合作社等中介组织，我们的特色产品、我们的企业和产业才能开拓国内外市场，获得更快更好的发展。为此，全市各级各部门一定要充分认识行业协会和农民专业合作社等市场中介组织在市场经济条件下的地位和作用，进一步增强抓好行业协会、农民专业合作社的责任感和紧迫感。二、要大力扶持。这几年行业协会和农民专业合作社在我市得到了较快的发展，目前登记注册的经济类行业协会有46家，农民专业合作社有39个，已成为资兴经济发展中一支不可或缺的重要力量，为衔接小生产与大市场、构建政府与企业桥梁纽带关系、维护行业利益等方面起到了不可替代的特殊作用。但总体看，我市的行业协会和农民专业合作社尚处在初级发展水平，在思想观念、体制机制、配套政策、人员素质、作用发挥等方面还存在较大差距，行业协会、农民专业合作社组织不完善、管理欠规范、作用不凸显等问题也日渐突出。在当前，全市经济结构调整任务繁重，推进农业现代化进程的制约因素很多，面对新形势、新任务，全市各级各部门必须进一步解放思想，强化责任意识，根据各自职能，采取有力措施，加大对行业协会、农民专业合作社发展的扶持力度，强化指导和管理，为它们的健康有序发展创造良好的环境。重点要抓好四个方面工作。一要提升地位。各级各部门要加强对行业协会、农民专业合作社性质地位、作用的宣传，通过宣传引导，深化全市广大干部群众对行业协会、农民专业合作社重要性的认识，巩固提升它们在全市经济社会发展大局中的地位，充分肯定它们为全市经济社会发展所作出的贡献，全力以赴支持它们做大做强。二要落实政策。最近，市委、市政府为推进行业协会和农民专业合作社发展出台了两个文件，制定了一系列政策措施。各乡镇（街道）和各部门单位要全力落实有关政策，及时完善各项运作细则和工作流程，把市委、市政府的决策变成可操作性强的具体措施，帮助行业协会、农民专业合作社加快发展。三要强化服务。市直各部门和乡镇（街道）要依据自身的职责和工作要求，加强对行业协会和农民专业合作社发展的指导、协调和服务，积极为它们排忧解难，帮助它们提高决策管理能力，强化自律意识、诚信意识和社会责任感。四要搭建平台。各有各级部门要严格执行信息公开制度，及时向社会公布与行业协会、农民专业合作社发展有关的行业规划、投资政策、产业布局、政税政策等方面的信息，将有关的政策文件及时传递到行业协会和农民专业合作社，搭建好信息平台；要建立完善科技知识培训和产学研合作对接机制，提高企业和农业的自主创新能力，搭好科技平台；要积极推进银政、银企合作，引导金融部门扩大有效信贷，形成良好的政银企合作平台。三、要加快发展。即要提高行业中介组织自身发展能力。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，市场竞争日益激烈，对行业协会、农民专业合作社的要求越来越高。特别是农民专业合作社作为农民群众自发组织、自我服务的经济组织，存在组织规模小、资金少、经济效益比较低的问题，其凝聚力、生命力也不强，抵御市场风险、生产风险的能力比较弱，做大做强已经成为其发展的内在要求。各行业协会、农民专业合作社一定要克服困难，把握形势，破解瓶颈，千方百计提升自我发展的能力，增强在经济发展大潮中综合竞争力。一要继续解放思想。要以思想的解放、观念的更新，不断开拓进取，充分认识和把握经济社会发展内在规律，自觉用战略思维谋划和推动自身的发展。二要增强发展能力。HTF行业协会和农民专业合作社，具有服务、自律、代表、管理等方面的职能，有着引领行业(产业)健康发展的龙头作用。必须在增强三种能力上下功夫。其一是增强科学判断市场的能力。加大对信息的搜集、分析、判断力度，科学判断市场发展方向，制定相应的运行策略，规避风险，实现效益最大化。其二是增强驾驭市场的能力。顺应市场经济规律，完善风险管理和内控机制，引导企业、农户优化产品结构，激发经营活力，提高市场竞争力。其三是在增强可持续发展能力。行业协会、农民专业合作社要帮助会员企业和入社农户谋划好未来发展，要积极引进科技人才加大科技投入，使行业、产业有一个可持续的发展。三要规范自身管理。HTF各行业协会、农民专业合作社要建立健全以章程为核心的行业内部管理机制和合作社运行机制，健全法人治理结构和财务管理制度，实现科学化、规范化、法制化管理。要树立守法经营理念、依法纳税意识，坚持诚信经营原则，在强化自身建设与管理中实现长远发展。同志们，一个善治的政府，必定是一个善于利用各方面资源、形成社会管理合力的政府。我们召开行业协会、农民专业合作社座谈会，目的就是要让各行业中介组织知道，市委、政府高度重视、