副县长在地质灾害防治工作会议上的讲话.doc

在全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议上的讲话万国庆时间：2012年5月15日上午8：30地点：县行政办公中心二楼多功能会议厅同志们：今天 ，我们在这里召开防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议，目的是进一步统一思想，动员全县上下及时进入防汛抗旱和地质灾害防治状态，很及时，也很有必要。刚才，孙县长部署了防汛抗旱工作，黄县长还将作重要讲话。根据会议安排，我就做好全县地质灾害防治工作进行简要部署。一、客观总结，充分肯定去年地质灾害防治工作成绩2011年是我县地质灾害防治工作形势最为严峻、任务最为艰巨的一年。特别是在6月份，我县连续遭遇四轮突如其来、历史罕见的强暴雨袭击。灾害发生后，县委、县政府高度重视、科学指挥、迅速行动，各乡镇、各有关部门密切配合、精心组织，全力以赴防灾减灾，地质灾害防治工作取得显著成效。（一）领导重视，工作机制不断健全。我县地质灾害点多面广，多年来，国家、省、市领导对我县地质灾害防治工作极其重视。特别是去年汛期，国务院副总理回良玉，省委常委、副省长余欣荣，副省长倪发科，市委王福宏书记、市长宋国权、市委副书记程迎峰、常务副市长万以学、副市长舒志民等先后到我县实地检查抗灾工作，县委、县政府建立了县四大班子领导分别联系重要地质灾害隐患点制度。强降雨期间，县领导、各有关部门负责人分别赶赴联系点，指导开展地质灾害点群众转移避险。全县上下基本形成了“政府领导、国土部门牵头、有关部门分工负责、社会公众广泛参与”的齐抓共管的地质灾害防治体制和机制，为汛期地质灾害防治工作提供了强有力的组织保障。（二）部署周密，前期工作扎实有效。汛前，县国土局（地灾办）根据雨情及时下发了关于做好地质灾害防治工作的紧急通知、关于切实做好汛期地质灾害防治工作的通知，对全县地质灾害防治工作进行全面部署。委托省地勘局332地质队对全县332处地质灾害隐患点进行拉网式调查、核查和排查，并落实了监测责任人，为科学制定地质灾害防治预案提供了翔实的依据。在此基础上，认真编制了2011年度歙县地质灾害防治方案，对332处地质灾害隐患点逐一落实了监测责任人，将危险性较大、稳定性较差的59处重大地质灾害隐患点，列入县级重点监控。各乡镇也及时编制并实施了年度地质灾害防治方案，为全县地质灾害防治工作打下了坚实基础。（三）宣传到位，防灾意识不断增强。将提高全民防灾意识作为做好汛期地质灾害防治工作的重要环节。进入汛期后，我县通过气象电子显示屏、手机短信、县电视台滚动字幕等渠道，及时将天气状况、灾害预警预报等级及相关注意事项向全社会发布。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日，通过设立咨询点，发放宣传资料，在重点监控点设置地灾防治警示牌等方式，广泛宣传地质灾害防治知识。同时，通过召开地质灾害防治知识培训会、张贴宣传画、发放“两卡”（即防灾工作明白卡和避险工作明白卡）等形式集中进行宣传，有力地推动了地质灾害防治知识的普及。（四）齐抓共管，防治措施落实到位。为切实提高群众的防灾意识和自救能力，县里建立了“县、乡、村、点”四级群测群防网络，采取县包乡、乡包村、村包户、监测责任人包点的方法，逐级落实地质灾害防治责任单位和监测责任人，对59处隐患点监测员给予每人500元的监测补助，实现了群测群防、齐抓共管。汛期来临前，将地质灾害防治材料迅速发放到基层干部群众手中，将宣传画张贴到地质灾害易发区，将地质灾害基本情况、预警信号、转移路线、避险地点等内容制成地质灾害防灾“明白卡”和避险“明白卡”，及时发放到受地质灾害威胁的单位和群众手中。同时，在所有地质灾害隐患点设置警示宣传牌，划定危险区。认真执行汛期24小时值班、监测预报预警、地质灾害巡查、地质灾害灾情险情预报、速报等各项工作制度，真正做到了信息畅通、报告迅速、处置及时。（五）积极行动，工程治理与搬迁避让统筹推进。为彻底解除地质灾害威胁，在做好地质灾害预防工作的同时，对危险性大的重大地质灾害，进行科学治理或搬迁避让。对于各地报告的地质灾害，县地灾办接到报告后，第一时间组织专家深入现场进行勘查，对地质灾害提出防治措施和建议，并有针对性地宣传相关知识，解除群众恐慌，维护社会稳定。根据省财政厅、省国土厅安徽省地质灾害避让搬迁“以奖代补”实施办法（财建2011369号）文件要求，引导地质灾害点上群众积极申报地质灾害避让搬迁“以奖代补”资金。2011年度，全县共申报地质灾害避让搬迁项目资金307万元，涉及12个乡镇、31个地质灾害隐患点，加快了地质灾害点搬迁避让进程。二、认清形势，全面了解地质灾害防治的艰巨任务地质灾害防治工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到和谐社会建设，关系到全县经济社会的可持续发展。各级各部门必须把保障群众的生命财产安全放在首位，把地质灾害防治工作作为当前的一项中心工作，摆上重要议事日程。据气象部门预测，今年汛期（59月）我县总降水与常年相比略多（常年926mm），预计6月中旬入梅，7月上旬出梅，较常年偏晚；梅雨量与常年同期（350毫米）相比正常略偏多。在2011年汛后核查和2012年汛前调查中，我县现共排查出地质灾害隐患点319处，其中滑坡213处，崩塌80处，泥石流7处，不稳定斜坡19处，对居民构成直接威胁的有262处（其中53处威胁性较大、稳定性较差），涉及27个乡镇，16554人受到威胁。值得关注的是，在我县广大农村地区，由于土地紧缺，农民切坡建房现象非常普遍。全县现有切坡建房等高陡边坡隐患点2611户，涉及群众 9085人，这对汛期安全防范是一个严峻的挑战，今年要将其作为监控重点。县内绝大部分农村公路也都是切坡而建，如屯芜公路（县城段），老徽杭公路、长陔狮石公路、武街公路等，山高路陡，岩石风化严重，发生崩塌及滑坡灾害可能性较大。可以说，任务十分艰巨，形势非常严峻，需要大家高度重视，积极应对。三、群测群防，扎实推进今年地质灾害防治各项工作今年上半年，我县雨水较常年偏多，近日，又有一次明显的强降雨，省政府已下发通知，明确自5月12日16时30分起，全省启动重大气象灾害级应急响应，地质灾害防治工作已进入关键时期。为做好今年全县地质灾害防治工作，各级各部门要严格按照歙县地质灾害防治规划，有序开展防治工作，在保证人民群众生命财产安全的同时，最大限度地减少灾害损失。（一）加强领导，落实地质灾害防治责任制。地质灾害防治工作涉及千家万户，要按照“属地管理，分级负责”的要求，落实行政“一把手”负责制和领导责任制，确保地质灾害防治各项措施落到实处。各乡镇人民政府要加强对本行政区域地质灾害防治工作的领导，及时制定并认真组织实施本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。在地质灾害重点防范期内，各乡镇人民政府及县直有关部门要提前做好各项准备工作，及时进入重点防范状态，严格落实地质灾害险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，妥善处理地质灾害，确保安全度汛。（二）各负其责，加强部门沟通协调。各有关部门要认真履行职责，加强沟通协调，健全防治机制，形成工作合力。县国土局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，要按照年度地质灾害防治方案要求，督促、指导、协助有关部门开展工作；要组织落实监测预警预报，完善地质灾害群测群防体系，构建快速反应机制。县住建委要严格地质灾害易发区的规划审批，对可能引发滑坡、崩塌地质灾害的建设工程进行质量安全管理；对城区和城镇等重点区域已有、在建斜坡、高切坡和在建工程开展排查，制定科学合理的应急预案，确保施工安全。县交通局、公路分局负责指导、协调、监督公路沿线地质灾害防治预案编制和实施，做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输保障工作；对公路两侧岩石破碎、易发生崩塌的路段予以警示，并对坡面进行加固防护，确保公路通行安全。县水利局（防汛办）负责指导、协调、监督境内沿江沿河及水利设施地质灾害的防治工作，加强对病险水库、堤防以及地质灾害易发区库岸及附属设施的监控和灾害治理工作。县教育局负责指导、监督中小学校（教学点）做好地质灾害防治工作，加强对学校师生地质灾害防治知识的教育，对发现存在地质灾害隐患的，要及时做好避让、治理和应急处置工作。县旅委负责对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员的防灾知识培训，对容易发生地质灾害的暴雨期和存在地质灾害隐患的地段、地点发出安全警示，以避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。县安监局要做好矿山安全检查和巡查，对矿山企业负责人和安全生产管理人员开展安全生产培训，及时制止存在安全隐患、可能引发矿山地质灾害的不规范开采行为。其它有关部门按照有关规定做好地质灾害防治工作。（三）突出重点，扎实推进地质灾害防治。一要强化地质灾害预警预报。县国土资源局要会同气象部门，根据近年来地质灾害发生情况和预报经验，研究更加科学的预报系统，发布更加精确的预报信息。进一步完善地质灾害群测群防网络，层层落实防灾、监测责任，健全“政府负责、部门联动、群众参与”的地质灾害监测预报网络和群测群防预警体系，做到乡镇有防治负责人、村（居）组有监测负责人、灾害隐患点有监测人，确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息，发挥其在预警预报中的重要作用，为指导抢险救灾提供科学依据。二要严格执行地灾防治制度。在主汛期到来之前，各乡镇、各有关部门要把地质灾害群测群防、避险“明白卡”发到各灾害隐患点、责任单位和受威胁的群众手中；地质灾害隐患点要设立警示标志，一旦发生灾险情，及时划定危险区，设置警戒线并予以公告。在地质灾害重点防范期内，国土、住建、水利、交通、安监等相关部门要对因降雨可能诱发的各类地质灾害进行全面排查，划定重点监测防治区域，采取切实有效的防御措施；各有关乡镇、村（居）委会、各类矿山企业要加强地质灾害巡查检查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。对巡查发现可能出现险情、灾情的，应立即采取措施，同时向县政府和相关主管部门报告。县政府和国土资源等主管部门接到险情报告后，应及时赶赴现场，调查鉴定险情，提出避险措施，确保防患于未然。三要全力处置突发地质灾害。进一步修订完善本地区、本部门的突发地质灾害应急预案和重大地质灾害隐患点专项防灾预案，制定严密、科学的应急工作流程，明确灾险情出现时受威胁人员撤离信号、路线和避险场所。建设完善应急避难场所，落实必要的生活物资和医疗用品储备，确保一旦发生险情或灾情，能迅速做好应急救援和应急处置。（四）强化宣传，提高全民地质灾害防治意识。大力开展地质灾害防治知识的宣传教育，对地质灾害防治工作人员和灾害点监测人员进行业务培训；继续开展形式多样的宣传教育活动，普及地质灾害防治基础知识，让广大群众对地质灾害的特征、危害性和防范措施有更深入的了解，提高公众的识灾、辨灾、防灾、避灾意识。（五）积极争取，加快地质灾害点搬迁避让和治理步伐。各乡镇人民政府要采取有力措施，鼓励和引导受地质灾害威胁群众搬迁避让。全力推