在全市司法行政会议上的讲话.doc

在全市司法行政工作会议上的讲话同志们：这次全市司法行政工作电视电话会议，是继全市政法工作会议后召开的又一次重要会议。刚才，XX同志代表市司法局作了工作报告，对去年的司法行政工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，思路清晰、重点突出、目标明确，符合市委政法工作会议精神，体现了我市司法行政工作的发展实际，我完全同意。希望大家回去后，认真抓好落实。过去的一年，面对经济转型升级、社会矛盾多发的内外环境，我市各级司法行政部门紧紧围绕市委市政府决策部署，以XXXX和XXXX为总揽，开拓进取，真抓实干，司法行政各项工作取得显著成效。这些成绩的取得，凝聚着全市司法行政系统广大干部职工的心血和汗水，充分体现了司法行政工作融入大局、主动作为的良好形象和重要作用。市委对一年来全市司法行政工作予以充分肯定。借此机会，我代表市委向全市司法行政战线的同志们及其家属，特别是长年坚持在基层一线的司法行政干警、法律服务人员、人民调解员，表示真挚的慰问和衷心的感谢!向你们拜一个晚年！下面，我就做好当前和今后一个时期的司法行政工作讲三点意见。一、研究社会大势，塑高政府诚信，司法行政需要在倡导依法行政上有新作为。“民以吏为师”,政府的品质是影响并成为社会公众性格品质的标签。如果政府诚信严重缺失,社会发展的积极性就会丧失,整个社会将陷入信用危机的恶性循环中。另一方面，市场经济是法治经济,也是信用经济, 随着世界经济日益全球化和社会主义市场经济体制的逐步完善,过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商环境的方式,对投资者的吸引力已越来越小。如何大力提高政府的服务水平和办事效率,杜绝行政不确定因素的影响,已成为招商引资能否获得最终成功的关键所在。在一个开放的、市场化的社会里,政府诚信已成为决定人力和货币资本走向的重要因素。我国正处于深刻的社会转型时期，多元化、信息化、市场化、突变性、制度化、人本化共同汇成了社会大势。市民社会不断培育壮大，社会结构的变迁，政府职能的转换，价值取向的多元，带来了许多社会问题。其中，政府诚信缺失是一个不得不认真面对的严肃问题，助长了“仇官”情绪，严重影响了政府形象，动摇了政府和群众之间的信任关系。无论是2012年8月26日，陕西延安包茂高速公路重大交通事故，还是2013年2月2日，河南省三门峡市义昌大桥垮塌，同样在事故现场，安监局长杨达才的笑和王德学的哭都引发强烈质疑，如何解决政府处于这样一个尴尬的境地，关键在于依法行政。只有行政权力在阳光政务中展示，在法治轨道上运行，政府才能得到社会民意的广泛认同和支持, 民众也就不会先入为主地恶意揣度政府，从而产生强大的凝聚力,使公众与政府情感沟通,关系协调,问题和矛盾也就容易得到解决,为国家和社会的发展营造政通人和国泰民安的良好社会环境。司法行政机关在自身做好依法行政的同时，有责任对政府依法行政框架的构建、自觉的养成和行为的标准等方面履行好职能。重中之重是在新形势下加强领导干部学法用法。要以“六五”普法为契机，进一步建立各级领导干部学法制度，结合自身工作性质与特点，根据干部岗位特点和实际工作需要，形式多样、制度完备、持之以恒。要以政府法律顾问为抓手，建立重大事项决策法律咨询制度。帮助领导干部牢固树立依法决策、依法办事观念，在重大事项决策之前进行必要的法律咨询和论证，真正做到依法决策、科学决策。要以追求实效为目标，建立领导干部学法用法考核制度。结合工作实绩，对领导干部学法用法等情况进行考核，组织领导干部参加相关培训考试，把法律素质和依法行政能力作为领导干部考核的重要内容，进一步提高领导干部运用法律手段管理经济社会和依法处理各种社会矛盾的能力和水平，从而进一步带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。二、研究法治大势，扎根社会正义，司法行政需要在培育法治土壤上有新举措。十八大传递了一个重要的信号，那就是在改革发展的方向和路径上，法治是最大的共识。法治贯穿了改革发展的全过程，覆盖了经济政治文化社会生态建设的全领域。研究法治大势有利于更好地开展政法工作，收到良好效果。当前，法治大势有五个特征：柔情化趋势、协商化趋势、标准化趋势、轻刑化趋势和人权化趋势。从中我们可以清楚地预见到，司法行政拓展更广阔的空间、发挥更大的作用也是大势所趋和职责所在。“柔情化趋势”要求普法工作做到法润人心，要求法律服务热心公益、要求安置帮教更加温暖特殊人群心理；“协商化趋势”促使调解越来越受到重视，成为减少诉累的主要形式；“标准化趋势”则要求行业服务准则明确、各项收费清晰，各项执法行为彰显公平；“轻刑化趋势”带来大力度适用缓刑，尽量减少对立面，提高和谐度，社区矫正工作越来越繁重；“人权化趋势”更多地体现在加强法律援助，维护弱势群体合法权益，维护社会公平正义。与此相对应是，我们也要清醒地看到，部分审丑逐臭、娱乐至死的文化生态下，充斥着各种浮躁混乱、庸俗低级、光怪陆离制造的“无下限”行为，也是当下社会正义感模糊的反映，这种对低俗乃至恶俗见怪不怪的氛围，严重偏离安分守己、奉公守法的正常导向，无疑更是社会之痛，应引起敬醒，也凸显公平正义的社会主义法治价值追求的重要现实意义。道德分美丑，法律讲对错。在宣传美、抵制丑、弘扬对、纠指错等方面，司法行政有先天的职能优势。今后，全市司法行政工作者更要深入学习法治理念，牢固树立公平正义的思想意识，努力做到八个好：一是建好司法所，二是教好普法对象，三是调好社会矛盾，四是帮好刑释解教人员，五是管好律师、公证、司法鉴定等基层法律服务队伍，六是防好社区服刑人员重新犯罪，七是包好维稳责任区，八是稳好全市的政治经济社会大局。从法律保护上实现公平正义，为宣传法律精神、弘扬法律正义、筑牢法律底线、培育法律土壤做出更加突出的成绩，为法治XX、长安XX建设贡献更大的力量。三、研究发展大势，创新社会管理，司法行政需要在过硬队伍建设上有新成效。当前，XX的社会管理任务越来越繁重，人民群众对社会平安、和谐稳定、依法行政要求在不断增强。维护XX长治久安，离不开科学的、高效的、有力的社会管理，司法行政系统每一项工作都与社会管理密切相关。全市司法行政系统要牢记使命、知难而进，立足于社会管理，紧密结合工作职责，积极参与社会管理创新。要整合力量、真抓实干、积极作为、解决难题，服务XX平安稳定较快发展。要把法务工作融入到城乡社区网格化管理之中，实现对司法行政工作的全覆盖、全方位、立体化、动态化管理。大力推行网格化管理新模式，将人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律服务和民主法治创建工作的触角进一步延伸。抓好农村和社区普法教育，普法内容要侧重于与经济社会发展相关、与群众生活相关的法律法规。建立健全刑释解教人员无缝衔接安置机制，解决好“三无人员”的救助帮扶问题。实行矛盾纠纷联调、重点人群联管、普法教育联抓、法律服务联办、民主法治联创的新机制，增强工作的贴近性和融入性，减少和避免社会矛盾的发生。要把法律服务融入到经济运行之中，充分发挥专业优势，拓展服务领域，组织精兵强将，大力加强政府、企业法律顾问工作，通过担当法律顾问和诉讼、非诉讼代理等形式，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，为全市重大项目建设、重点领域开发、招商引资、农业农村工作、民生工程等提供高效优质服务；为企业转型升级、自主创新、节能减排等，当好法律参谋；多关注困难弱势群体和小微企业法律服务，帮助企业完善法律意见、防范法律漏洞、规避法律风险、减少法律纠纷，扶持企业通过合法经营，做大做强。要把队伍建设融入到强基工程之中。建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，是做好工作的基础和组织保证，必须把队伍建设作为一项战略任务常抓不懈。XXXX年确定为“XXXX年”，需紧扣夯实基层基础这个主题，实施平安建设强基工程、法治XX深化工程和队伍素质提升工程。切实抓好领导班子建设，始终坚持把思想政治建设放在首位，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部充实到基层各级司法行政领导班子中去。要切实加强司法行政队伍教育管理，着力提升政法工作和社会管理的主动性、有序性和有效性。贯彻全市政法工作会议精神，实施政法干警XXXX工程，打造党委政府放心、人民群众满意、社会公众信服、综合素质过硬的司法行政队伍。同时，加快基层司法所建设步伐，努力改善办公条件，逐步落实相应