山东省企业自主创新及技术进步专项引导资金管理暂行办法.doc

关于印发山东省企业自主创新及技术进步专项引导资金管理暂行办法的通知鲁财企200725号各市财政局，省直有关部门（企业）：为整合财政专项资金，加大技术创新投入，进一步规范企业自主创新及技术进步专项引导资金分配和管理，引导和支持企业增强自主创新能力，加快技术进步，促进创新型省份建设，我们制定了山东省企业自主创新及技术进步专项引导资金管理暂行办法，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向省财政厅反映。 二七年五月十五日 山东省企业自主创新及技术进步专项引导资金管理暂行办法第一章 总 则第一条 为贯彻落实省委、省政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定（鲁发20064号），整合财政专项资金，规范资金分配管理，更好地发挥财政资金对企业自主创新及技术进步的激励引导作用，支持建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步增强我省企业自主创新能力，促进创新型省份建设，制定本办法。第二条 省财政厅将原企业信息化建设和技术进步专项补助资金、第三产业发展专项补助资金、流通现代化建设专项补助资金进行整合，优化资金投向，突出扶持重点，设立企业自主创新及技术进步专项引导资金（以下简称“专项资金”）。第三条专项资金来源为省级预算。省财政厅根据全省国民经济、社会事业发展总体规划和促进企业自主创新、建设创新型省份的客观需要，以及省级财力状况，统筹安排专项资金规模。第四条 省财政厅负责专项资金管理工作，在资金项目审核、论证和评审过程中征求省直有关部门、专家意见，确定年度全省重点扶持项目资金计划。第二章 分配原则和资金投向第五条 专项资金分配应遵循如下原则：1、贯彻国家和省的宏观调控政策，促进经济结构调整；2、优化投向，突出重点，适度集中，择优扶持； 3、按照公开、公平、公正的原则，自主申报，逐级审核，集中评审，统一分配。 第六条 根据山东省中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）（鲁政发200617号）和当年全省国民经济发展计划安排确定专项资金的扶持范围。着重围绕电子信息、生物技术、新材料三大高新技术和先进制造业、新能源与环保等领域，择优确定重点扶持项目。1、支持企业研究开发拥有自主知识产权的核心技术、关键技术和高新技术产品、重大技术装备，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。2、支持企业运用高新技术、信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高企业设计、制造、装备和管理水平，促进产品结构优化升级。3、支持具有较强科研实力的企业研发产业关键技术和共性技术，建设技术创新服务体系，为中小企业技术创新提供技术保障。 4、支持和引导企业加大技术研发投入，加强技术研发机构和自主创新能力建设，促进产学研结合、国内外技术合作交流和科研成果转化。5、支持商贸服务企业利用先进技术改造服务设施，培育新型流通业态，提升服务质量和竞争实力。6、应予扶持的其它企业自主创新及技术进步重点项目。第七条 专项资金扶持对象应具备以下基本条件：1、在山东省境内注册，具有独立法人资格；2、企业经营机制比较完善，法人治理结构比较健全，合法经营，依法纳税，近三年来无违法经营行为； 3、生产性企业应具备较强的科研力量和技术创新能力，技术研发投入占销售收入的比例达到规定要求；4、企业具备健全的基础管理制度和财务内控制度，会计核算和财务管理水平较高，财会信息资料真实完整并按规定填报和发布；5、企业发展前景良好，产销和效益稳定增长，就业人员稳定增加，职工工资正常发放。第三章 扶持方式和申请程序第八条 专项资金主要采取贴息、资助两种扶持方式。对实施关键生产或研发设施技术改造、强化技术创新能力建设的企业，主要采取项目贷款贴息的方式；对开展核心技术、关键技术和重要产品、重大装备研发以及创新服务产品、改善服务设施、提升服务质量的企业，主要采取定额资助的方式。第九条 专项资金申请实行项目指标或扶持额度总量控制。省财政厅在每年布置专项资金项目申报时下达各市、省直企业项目控制指标或扶持额度，超出控制指标、扶持额度的项目原则上不予受理。在项目控制指标或扶持额度内，由市级财政部门按照本办法要求，严格审核把关，择优确定本市重点扶持项目计划。第十条专项资金的具体申请程序：1、符合基本条件的企业按照本办法要求提出申请，组织项目申报材料并按时报送企业所在地县级以上财政部门（预算级次为省、市级的企业直接报送省、市财政部门）。2、县级财政部门对项目承担企业的申报材料进行初审，并将初审合格者报送市级财政部门；市级财政部门负责项目筛选、审核和论证，征求有关主管部门意见，必要时组织专家评审，并根据审核、评审情况和有关主管部门意见统筹安排重点扶持项目计划，按规定要求报送省财政厅。 3、省财政厅负责省属企业的申报材料审核工作，征求省直有关部门意见，必要时组织有关专家进行论证、评审；按规定程序核准各市推荐上报的重点扶持项目计划。4、省财政厅根据核准后的各市重点扶持项目计划和省属企业申报材料审核、评审情况及省直有关部门意见，确定年度全省重点扶持项目资金计划。5、省财政厅按照重点扶持项目资金计划和企业预算级次，逐级下拨扶持资金。第十一条 企业收到财政部门拨付的专项资金后，要按现行财务制度规定进行账务处理。贴息资金作为企业收益，资助资金增加资本公积或实收资本。第十二条 省财政厅会同省直有关部门对上报企业组织开展论证、评审的相关费用，从本年度专项资金中据实安排、支付。第四章 资金拨付和使用监管第十三条 省财政厅负责专项资金的拨付、监管和跟踪问效。市、县财政部门负责本级项目承担企业的资金使用日常监管、信息调度和情况核查。年度终了或项目完成一个月之内，将专项资金使用情况逐级报送省财政厅，并针对存在的问题，提出具体处理意见。第十四条 各级财政部门要切实加强对专项资金申请、分配和使用的监督管理工作。对弄虚作假、骗取财政资金或不按规定用途使用、截留转移、挥霍浪费财政资金等行为，依据财政违法行为处罚处分条例进行严肃处理，并在以后五年内，不再受理该企业的专项资金申请。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。第五章 附 则第十五条各市财政部门可根据本办法规定，结合本地实际制定具体的项目资金申报、监管办法，并报省财政厅备案。第