扬州市维扬区二00六年国民经济社会发展计划执行情况和.doc

扬州市维扬区二00六年国民经济社会发展计划执行情况和二00七年国民经济社会发展计划草案区发展改革与经济贸易委员会主任 吴心明（2007年1月22日）各位代表：受区政府委托，现将我区二00六年国民经济和社会发展计划执行情况和二00七年国民经济和社会发展计划报告如下，请予审议并提出意见。今年以来，在区委的正确领导和人大政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观总揽经济社会发展全局，以“富裕、和谐、秀美”为目标，振奋精神，开拓进取，全区经济和社会事业继续保持健康发展势头，较好地完成了全年计划目标，实现了“十一五”发展的良好开局。一、二00六年经济社会发展主要特点1、总量与结构加速提升，产业特色更加明显。全年实现地区生产总值32.77亿元, 完成计划102%，增长18.5%,其中：一产8410万元，增幅持平，二产21.36亿元，三产10.57亿元，分别增长23%、15.8%，分别完成年计划101%、101%、109%,其中工业增加值完成19.68亿元，完成计划101%，增长24%,所占比重达60%。三次产业之比为2.6:65.4:32。全年实现农业总产值2.7亿元，完成年计划100%;实现工业总产值108.67亿元，增长24%，完成年计划101%，工业经济首次突破百亿元大关，其中：规模以上工业产值65.5亿元，销售收入62.5亿元，利税2.03亿元，规模工业利税首超2亿元，利润8400万元，分别增长33%、33%、15%、16%，分别完成年计划101%、101%、100%、100%；积极推进“双创”战略，全年15家企业通过ISO9000和其它各类认证，开发新产品83个，获批市以上名牌产品8个，省著名商标3件，市知名商标10件，新批高新技术企业和产品分别达到11家、5个，实现高新技术产业产值15.12亿元，增长77.6%，完成年计划101%，组建了通宇钢管、新亚客车2个企业集团。总量的扩张和一批重大项目的实施推动了经济结构的调整和优化，二三产业的比重达到了97.4%。农业特色产业的比重超过75%；工业形成了以机械制造、电子信息、轻纺等产业为主体的产业特色，所占全部工业比重达到56%，形成了一批规模大、市场前景好的重点企业群，全区5000万元以上企业达到32家，年初确定的22家亿元企业完成了全区近70%的规模工业总量，玩具行业品牌效应不断提高，年初我区被中国轻工总会批准为“中国毛绒玩具礼品之都”，并成功举办了首届“中国扬州毛绒玩具礼品节”，使之成为我区第一个全国性的产业基地；第三产业初步形成了以市场、商贸、房地产等为代表的行业特色，物流集聚区建设正在加快实施。全区房地产开发企业44家，全年房屋开发和销售面积分别达到60万平方米和30万平方米，分别增长20%、65%。辖区内拥有建筑企业75家，全年完成建安业产值9.25亿元，增长9%，完成年计划100%。2、投资与消费同步增长，拉动经济较快发展。全年实现全社会固定资产投资41亿元，增长35%，完成年计划103%，在国家宏观调控趋紧的形势下，投资继续保持较快增长，结构进一步合理，产业投资29.3亿元，所占比重比上年提高5个百分点，其中：农业投入3500万元，增长29%；工业技改投入15亿元，增长45%；服务业投入13.82亿元，增长55%，三次产业投入均完成全年目标任务。社会消费品零售总额25.05亿元，同比增长16.5%，完成年计划100%。自营出口1.7亿美元，同比增长22%，完成年计划113%，出口企业努力消化国际贸易摩擦增多、出口退税调整和人民币升值等不利因素，继续保持了良好的增长势头。3、民资与外资有效集聚，发展后劲进一步增强。继续坚持以招商引资为第一抓手推动资本集聚，全年合同利用外资1.719亿美元，实际利用外资5827万美元，均超额完成年度目标任务。工业重大外资项目的引进取得了较大进展，工业利用外资所占比重达到75%以上，平均规模达到140万美元，签约了一批重大外资项目。全年新增私营企业373家，新增民资注册资本18.4亿元，完成民资投入40亿元，同比分别增长36%、30%，分别完成年计划110%、111%,民资注册体量进一步提升，平均单体注册规模240万元，同比增长15%。开发区、城区成为招商引资的主要载体，二三产业成为资本进入的主要领域。4、财政收入与百姓收入稳步提高，发展成果进一步显现。全年实现财政收入10.08亿元，增长37.3%,农民人均纯收入8060元，城镇居民可支配收入12828元，分别增长12.2%、13%，均完成年度计划目标。各类资本的加速集聚、城市化的快速发展和消费水平的提高，为财政收入的增加提供了较为充足的来源；农业结构的调整、产业化的实施、农村劳动力的转移和一系列建设社会主义新农村战略举措的实施，进一步增加了农民的收入；全民创业的深入开展、鼓励创业优惠政策的进一步落实，推动了居民收入的增加，全面实现了财政收入和居民收入的双增长。5、城市与农村统筹发展，城乡环境显著改善。围绕城乡建设，继续实施“通达工程”，全年完成乡村道路建设22公里，投入280万元，完成15条街巷翻建任务；积极配合做好城市拆迁和街景改造，完成高桥园、莱茵苑、中信泰富等一系列重大拆迁任务，共拆除1122户，面积25万平方米，完成四望亭路街景美化工程、北护城河北岸景观提升工程和念泗路街景整治工程；实现数字化城管全覆盖；积极推进区域供水工作，所有乡镇水厂全部实现与市自来水公司的并网运营；进一步加强城乡创建工作，巩固和提升创建成果。安全生产继续保持了“双零”目标。积极推进社会主义新农村建设，制定区社会主义新农村建设实施意见，西湖金槐村成为我区社会主义新农村建设试点村和示范村；城乡绿化水平不断提高，全年新增花木面积500亩，新增道路绿化10.8公里；农民生活环境进一步改善，全年投入211万元整治庄台周边脏、乱、差河塘141口；疏浚区乡河道5条，总长度达21.8公里。6、社会事业和关注民生全面加强，人民群众得到更多实惠。全面推进科教文卫各项社会事业建设，全年通过市级企业技术中心认定企业2家，通过市级工程技术研究中心认定5家，申请专利95件，组建产学研联合体12个；大力实施素质教育，进一步完善基础教育，维扬中学（西湖中学）通过省星级高中评估验收，6所学校参与省级示范和市级素质教育、艺术教育等特色校园创建活动，全区小学入学率100%，巩固率100%，初中入学率100%，巩固率99.7%；不断加强疾病预防与控制，积极推进社区卫生服务网络和新型农村合作医疗体制建设，全区农民参加新型农村大病统筹合作医疗的达34393人，村（居）覆盖率达100%，农村人口覆盖率达99. 2%。积极推进社会保障体系建设，围绕关注民生纾解民困，不断充实“十个全覆盖”的内涵。全年提供就业岗位9217个，安置城镇失业人员3521人，通过政府买岗安置特困失业人员586人，继续实施“双换工程”，培训城镇失业人员1684人；全年养老保险扩面2382人，累计发放养老金1296万元，退休人员养老金社会化发放率实现100%，全区共有5780人进入被征地农民基本生活保障体系，为其中1024人发放养老金280万元；切实关注弱势群体，为全区994户低保户发放低保286万元，对全区37名大病人员救助37万元，为185名优扶对象兑现抚恤、定补金85万元，城镇“三无”老人和农村“五保”老人供养率实现100%，其中集中供养率为37.9%。在肯定今年工作的同时，我们也要看到存在的问题和困难。一是产业结构调整的压力依然很大，服务业增幅低于GDP增长水平，传统产业的提升和新兴产业的集聚有待进一步加快，优势效应还不够明显，重大项目的支撑作用还需进一步增强；二是人民群众的收入水平和生活质量还需进一步提高；三是统筹城乡发展、建设和谐社会的工作还需要进一步加强和深化，所有这些将进一步重视并切实加以改进。二、二00七年国民经济和社会发展的主要原则、发展目标和条件分析2007年是我区建设全面小康社会的关键之年，也是加快结构调整和转变经济增长方式的重要一年，面对科学发展、率先发展、和谐发展的形势要求，面对你追我赶，竞相发展的竞争态势，面对环境资源硬压束、生产要素高成本、创新主导低层次的严峻挑战，我们应审时度势，科学谋划，紧扣“三主”（加快发展主题、科学发展主调、结构调整主线），聚焦“三区”，着力“三重”，增创新优势，谋求新发展。做好07年国民经济和社会发展各项工作应把握好以下几个原则：-更加注重发挥开发区对经济发展的拉动作用，提升开发区的贡献份额。经济开发区2007年“双资”利用占全区比重达到60%以上，规模工业增长60%以上；加快物流集聚区的开发建设，充分发挥公、铁、水联运的优势，引进和培植一批品位高、规模大、带动能力强的大型物流企业。-更加注重优化区域布局和产业的协调发展，逐步放大维扬优势。按照扬州城市发展总体规划要求和“三区”联动的发展战略，以东北片区和西北片区等功能区规划为重点，加速推进城市化和城乡一体化步伐；继续坚持加快发展三产，提升优化二产，做特做精一产的方针，推动三次产业协调发展。-更加注重提高城乡居民的生活质量和收入水平，使经济发展惠及于民。不断加快城区和农村基础设施的配套建设，积极推进社会主义新农村建设，努力改善城乡环境面貌，提高城乡居民生活质量；以提高收入水平为目标，落实鼓励全民创业的各项政策，激发企业二次创业和全民创业的内在动力和活力，加大对各项社会事业的投入力度，健全完善社会保障体系，关注和改善弱势群体生活水平，切实让广大人民群众更多的享受到经济社会发展所取得的成果。-更加注重指标体系的对接衔接，确保我区08年全面建设小康社会。07年各项指标的安排既在序时进度上对接小康目标，同时又充分体现了科学发展、和谐发展、加快发展的要求，努力为跨越发展夯实基础。在注重经济增长的同时，突出社会事业的发展，突出人民群众收入水平的提高和经济社会的协调发展。二00七年国民经济和社会发展的主要目标：-综合指标：地区生产总值39.5亿元，增长21%，其中：农业增加值8500万元，增长1%；工业增加值24.5亿元，增长24%；建筑业增加值2亿元，增长14%；第三产业增加值12.15亿元，增长16%。-总量指标：全部工业产值137.3亿元，增长26%，规模以上工业总产值86.1亿元，增长31%，农业总产值2.08亿元，增幅持平，建筑业产值10.36亿元，增长12%，社会消费品零售总额29亿元，增长16%，自营出口2.045亿美元，增长20%。 -投入指标：全社会固定资产投入53.3亿元，增长30%，其中：农业项目投入3500万元，增幅持平，工业技改投入20亿元，建筑企业技改投入1750万元，服务业投入18亿元，分别增长33%、21%、30%。-引资指标：合同利用外资2.05亿美元，实际利用外资7000万美元，均在上年市下达计划的基础上增长30%以上；新增二三产业内民资注册资本金24亿元，增长30%。-收入指标：财政收入12.1亿元，增长20%，农民人均纯收入8870元，城镇居民可支配收入14360元，分别增长10%、12%。实现二00七年国民经济和社会发展目标的条件分析：-在总体思路上，体现了三个符合：即符合宏观经济发展形势和区委关于“三年翻一番，率先达小康”的要求，符合“十一五”发展规划和全面建设小康社会的目标定位，符合我区发展的现状，从而使目标的制定更具指导性。-在发展目标上，实行三个对接：即对接主攻点，明确了一二三产业和社会事业发展的重点；对接关键点，明确了确保目标实现的关键措施；对接增长点，梳理排出了2007年新增量17亿元左右，其中1000万