阳光计生意见.doc

辑府发201118号中江县辑庆镇人民政府关于深入开展“阳光计生行动”的实施意见各村（居）民委员会：为全面贯彻落实科学发展观，尊重和保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，将创建工作推向深入，根据中江县人口计生局关于深化阳光计生行动的意见（江人口计生2011 号），结合我镇实际，现就深入开展“阳光计生行动”提出如下工作意见：一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口计生政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展阳光计生行动，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。二、主要内容（一）全面落实人口计生政务公开，带动“阳光管理”以贯彻落实中华人民共和国信息公开条例为重点，在现有基础上，对镇、村政务公开的软硬件设施进行全面升级，严格落实人口计生政务公开。1、规范硬件标准。一是制作公开版面。在镇、村比较醒目、易于观看的位置悬挂人口计生政务公开版面。二是设立服务窗口。在镇便民服务中心大厅内设置人口计生便民服务（办事）窗口，开展人口计生证件办理、政策咨询等服务，实行一厅受理，一站式全程服务，在村便民服务站设立代办点，全力为育龄群众创造良好的服务环境。2、规范公开形式。一是通过设立公开栏进行公开。镇、村公开栏的内容各有侧重，通过规范公开，让群众达到“五个明白”：即明白政策规定和要求、明白自身权利和义务、明白服务项目和标准、明白办事程序和结果、明白维权途径和渠道。二是通过便民服务窗口公开。在镇、村两级计生便民服务窗口，放置人口计生便民服务手册、宣传册、宣传折页，使群众身处便民服务大厅就能知晓人口计生相关信息。三是通过入户公开。镇、村计生工作人员借随访或服务时机，携带相关宣传资料进村入户、上门公开。四是通过其它形式公开。在各类计生宣传服务活动中，采取发放宣传品、文艺演出、有奖知识竞赛等灵活多样、便于接受的形式，广泛宣传公开人口计生政策和相关内容，便于群众知情，易于群众监督。3、规范公开内容。镇、村除公开共性内容外，要明确各自公开的重点。镇政务、村村务公开内容：（1）组织网络：岗位分工、工作职责；（2）政策类：生育政策、扶助政策、奖励优惠政策、法律责任、计划生育有奖举报办法；（3）程序类：生殖健康证发放、再生育证申领、病残儿医学鉴定、奖励扶助对象确认程序、办理独生子女父母光荣证、办理流动人口婚育证明程序；（4）动态类：独生子女家庭奖励、双农独女家庭奖励、奖扶、特扶、公益金救助、再生育审批、特殊情况再生育审批等对象公示名单。（二）积极开展民主评议行业作风，推动“阳光服务”以民主评议计生系统行业作风为抓手，把评议的过程作为计生系统干部转变作风，深入基层，服务群众的过程，真心实意地帮助解决基层群众人口计生工作中实际困难和问题，全面提高人口计生优质服务水平。一是深入开展优质服务活动。按照“强化服务理念、改善服务措施、优化服务环境、提高服务能力”的发展思路，落实镇计生服务站公共服务职能和优质服务措施；完善村服务室服务功能，让育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。二是深入开展民主评议活动。通过评议活动的开展，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，促使计生系统行业作风的转变、服务态度的改善和服务质量的提高。深入开展“上下评计生”活动，推动人口计生干部转变工作作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使服务更温馨、更“阳光”。（三）切实完善监督检查机制，保障“阳光维权”完善主动监督的制度，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，切实维护人民群众的合法权益。一是畅通群众监督渠道。公布镇计生服务监督电话，进一步方便群众咨询、投诉和反映意见建议。在计生便民服务窗口放置“群众民主评议表”，群众可以通过填写“群众民主评议表”实现对人口计生工作的评议和监督。二是实行行风监督员监督。在党代表、人大代表、政协委员、计生协会会员、育龄群众中聘请一批代表担任计生监督员，每年通过定期召开监督员座谈会、意见征集等形式，重点镇、村便民服务中心办事窗口、计生办、服务站的服务态度、办事效率等进行监督。三是完善举报奖励制度。设立举报电话、举报信箱，对于举报我镇常住人口以及单位违反现行人口和计划生育法律、法规及有关政策规定的案件，经举报查实的，给予举报人一次性奖励，形成覆盖较为广泛的社会监督机制。四是健全信访维权机制。推行信访工作限时办结制、行政问责制、领导包案制和工作责任制，增强监督维权实效，进一步方便群众咨询、投诉和反映意见建议。抓实育龄群众维权工作，深化计划生育利益导向、优先优惠、优生两免、生殖保健等方面政策的落实，切实维护育龄群众在计生方面的合法权益。三、工作措施（一）积极开展基层阳光计生行动示范单位创建活动。要按照阳光计生行动示范单位创建标准，结合实际，制定本村阳光计生实施方案，做到有计划、有监督、有总结，档案管理规范。（二）有效发挥村（社区）示范点的引导作用。选择2-3个村作为村级创建示范点，着力建立健全示范点人口计生村务公开制度，规范公开内容，完善上墙版面，及时总结经验。 （三）加强对阳光计生行动的检查指导。将阳光计生行动纳入年度人口计生目标管理责任制内容，结合年终目标管理责任制，组织对村阳光计生行动示范单位创建工作进行验收。对存在的问题落实整改措施，进一步完善提高，通过开展阳光计生行动，努力使育龄群众对人口计生基础知识的知晓率达到90%以上，对人口计生工作的满意率达到90%以上。四、几点要点（一）加强领导。镇上成立阳光计生行动工作领导小组，由张鹏同志任组长，陈云秋同志任副组长，雷安云、李茂强、冷济快等同志为成员。各村（居）要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，确保创建工作扎实有效。（二）宣传发动。组织全镇各级计生干部认真学习中华人民共和国政府信息公开条例、中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见及人口和计划生育法律、法规和政策，让广大干部群众充分认识开展“阳光计生行动”的重要意义；利用宣传栏、公开栏、人口学校等宣传阵地，将创建工作的主要内容、基本要求等进行深入宣传，营造良好的创建氛围。（三）规范管理。加强对各项工作资料的收集，及时建档归档，特别要做好“政务公开、代理服务、监督评议”的资料存档工作，定期对政务公开、代理服务、监督评议等情况进行汇总、分析，并在适当的时候进行公开。附：阳光计生行动年度计划二O一一年三月二十日主题词：2011年 阳光计生 实施 意见 辑庆镇阳光计生行动年度计划一、继续加强基础建设到2011年底所有的行政村（社区）都必须建设完成标准化的政务信息公开栏或公开板，及时、准确地公开本镇、村（居）的政务信息。 二、推行村级计生专干代理服务制在“阳光计生行动”深入到千家万户，在群众对计生政策、信息、办事程序高度知晓的基础上，在全镇村（居）级实行计生专干代理服务制。让百姓能得到更好、更快的计生服务。三、完善政务信息、简化办事程序根据开展“阳