农民工工资纠纷的应急预案.doc

重庆市基础工程有限公司 基建发2013 2号农民工工资纠纷的应急预案1 总则1.1 编制目的 预防和避免因农民工工资问题纠纷给公司造成重大经济损失或重大声誉、信誉影响依法维护公司合法利益。 1.2 编制依据依据国务院关于解决农民工问题的若干意见2006年3月27日、国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知国办发200478号、国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知国办发200394号、建设部、劳动与社会保障部关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知 劳社部发200327号制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位之一为案件当事人因农民工工资问题导致下列情形之一的案件事件 1.3 .1、农民工集体到政府或政府部门上访、静坐围攻政府工作人员扰乱政府办公秩序的 1.3 .2、农民工集体到公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位驻地上访、静坐干扰企业正常办公、生产、经营秩序的或者围攻企业领导、工作人员的 1.3 .3、农民工集体到公共场所静坐、并打出包含企业名称、领导人员等横幅、标语的 1.3 .4、农民工集体以拖欠工资为由将公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位诉至法院的或者发生此类群体性案件的 1.3 .5、因农民工工资问题造成公司、项目经理部、分公司以及公司所属其他单位被报纸、广播电视、互联网等媒体报道的 1.3 .6、农民工因索要工资采取过激行为等可能被媒体报道的 1.3 .7、农民工因工资问题向政府清欠部门、建设管理部门、工商行政管理部门等举报的 1.3 .8农民工因工资问题造成工程项目无法施工的 1.3 .9因农民工工资问题引发的其他纠纷案件事件。 2 、应急组织机构及职责 2.1、 应急指挥机构及其职责 公司农民工工资问题纠纷案件应急领导小组负责重大法律纠纷案件的领导、指挥和协调。2.1.1、公司、所属各单位和项目部都要成立农民工工资纠纷应急领导 小组,负责处理农民工工资纠纷的应急事件。 公司农民工工资纠纷应急领导小组 组长： 副组长： 成员： 领导小组下设办公室，办公室设在劳务管理中心， 兼任办公室 主任，成员： 。2.1.2、 日常管理机构 公司监察审计部和法律事务部负责农民工工资问题纠纷案件的日常管理工作。3、根据渝建集字2006200 号“关于发布工程项目应急基金管理规 定和劳务工资备用基金管理规定的通知” ，建立农民工工资保证金制 度。各单位可根据上述文件精神，对劳务分包单位收取劳务工资备用基金， 在重大节日和遇农民工因工资纠纷上访等突发事件发生时,专门用于应急 支付农民工工资。 4、建立节假日主要领导、项目经理值班制度。节假日期间,公司和项 目部要安排领导值班。重大节假日,如元旦春节、国家和重庆市重大活动期 间由公司主要领导和项目经理亲自值班。值班期间值班人员不得脱岗、不 得关闭手机。 5、建立农民工工资纠纷事件报告制度 发生农民工工资纠纷事件时，事发项目部要在第一时间按以下报告程 序逐级上报： 项目部项目经理或劳务管理人员 团应急领导小组 各单位应急领导小组 集 市建管局主管部门。6、公司农民工工资纠纷处理程序：劳务人员上访或投诉 怨或投诉劳务管理中心 一般事件 重要事件处理情况书面报告通知责任单位 劳务管理部门 1 小 时内 联系上访投诉 者做出响应 集团应急 领导小组 报告公司 信访办 报告公司总经理 报告公司分管领导 落实情况 制定措施 措施实施 处结协议 总结预防 组织公司相关部门参与处理公司劳务人员上访或投诉处理工作流程图7、当发生农民工工资纠纷时，项目部要在第一时间（纠纷发生到报告 不超过 5 分钟）按报告程序及时逐级上报，不得出现忽视、隐瞒，甚至纵 容或激化矛盾的情况发生。 项目经理要及时到达现场亲自处理,各单位应急 领导小组要积极协调，做到态度诚恳、用语文明,努力把问题化解在萌芽状 态，尽量做到项目的事不出工地,争取化解在公司内部。严禁激化矛盾,造 成上访。事件妥善处理后，项目部要将处理情况及时向上一级应急领导小 组汇报。 8、当发生农民工向公司、上级主管部门和政府有关部门电话投诉 时,各单位应急领导小组要立即组织项目经理及有关人员调查、落实和处理，三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处 理协议或证明分别报送劳务管理中心和处理投诉的政府有关部门。通讯方式：监察审计部：法律事务部 ： 9、 应急处理机构 本应急预案启动后由应急领导小组决定成立应急处理工作组成员由公司监察审计部、法律事务部等负责人、法律顾问、涉案的项目经理部负责人等组成。应急处理工作组在应急领导小组的统一指挥下开展工作。负责对案件的调查、证据收集、处理等。 10、监测、预警、报告及处理 10.1、 监测和预警 公司建立公司、项目经理部或分公司以及公司所属其他单位两级农民工工资问题纠纷案件的监测体系。两级工程款清欠部门为日常监测部门。公司项目经理部经理、书记负责该项目农民工工资问题纠纷案件的日常监测工作。 各项目经理部或分公司以及公司所属其他单位应当严格按照公司关于防止元旦、春节期间分包商蓄意纠集农民工集体上访索要工资问题的通知中铁十三建法200566号做好农民工工资发放监控预防和避免因农民工工资问题对企业造成损失和重大声誉、信誉影响。10.2、 报告 10.2.1、 监测部门的报告程序 对已经发生的农民工工资问题纠纷案件监察审计部门负责人、法律事务部门负责人、清欠部门负责人、该项目经理部经理或者书记应当自案件被受理或被媒体曝光后24小时内向应急领导小组办公室报告并附案件相关资料。 报告应当包括以下内容A、基本情况包括当事人各方、涉案金额、案情概要、争议焦点等；B、存在的法律风险 ；C、下一步准备采取的措施；D、准备提交相关部门的文书等。 案件相关资料包括：A、 收到的案件文书；B、 收集的证据材料等。 对可能发生且危及到公司重大利益损失、重大声誉或信誉影响的农民工工资问题纠纷案件涉案的项目经理部或分公司以及公司所属其他单位负责人应当24小时内书面向应急领导小组办公室报告并附案件相关资料。 所附案件相关资料在报告的同时应当备复印件一套提交应急领导小组办公室存档。 涉及到媒体或刑事案件的应当同时向公司相关应急预案领导小组办公室报告并启动相应的应急预案。 10.2.2、 应急领导小组办公室的报告程序 应急领导小组办公室接到报告后应当组织涉案的项目经理部或分公司以及公司所属其他单位负责人等对案件进行研究分析提出处理意见并拟定应急处理工作组成员名单立即向应急领导小组汇报。 10.3、 案件处理 由应急处理工作组按照应急领导小组的意见及时处理案件并及时将进展情况向应急领导小组报告并将案件资料交应急领导小组办公室存档。 11、 应急响应 11.1、 应急响应的启动 发生或可能发生本预案1.3条规定情形之一的启动本预案。 11.2、 应急响应的终止 发生下列情形之一的终止本预案 1分包商已支付农民工工资 2农民工自动放弃激烈行为 3应急响应终止的其他情形。 12、 预案管理与更新 12.1、 根据本预案实施中发现的问题由应急领导小组负责对本预案及时进行更新、修订和补充。 12.2、 项目经理部或分公司以及公司所属其他单位应当根据本预案的规定结合本单位实际自本预案实施之日起30日