跨境贸易电子商务业务实施方案.doc

金华 市跨境贸易电子商务 业 务 实 施 方 案 项目名称 金华市 跨境贸易电子商务试点项目 项目级别 业务主管 单位 金华 海关 编写日期 二 一四 年 一 月 目目 录录 一 一 概述概述 0 0 一 项目背景 1 二 项目目标 2 三 项目的必要性和可行性分析 3 四 政策适用依据及突破点 6 五 经济与社会效益分析 6 二 二 业务需求业务需求 7 7 一 业务现状 7 二 业务应用模式及应用范围 9 三 业务总体流程与业务量描述 9 四 性能要求及其他要求 10 三 三 业务功能业务功能 1010 一 监管场所建设和运作 11 二 出口业务流程 13 三 进口业务流程 16 四 业务功能描述 17 四 四 系统运行保障要求系统运行保障要求 2323 一 软件运行的安全设计 23 二 数据备份 25 五 五 时间要求及相关说明时间要求及相关说明 2727 六 六 业务应急措施业务应急措施 2828 1 一 试点概述试点概述 一 试点背景 金华是国家电子商务示范城市 2013 年被评为全国十 大电子商务城市 目前金华已集聚电子商务企业 120 多家 电子商务门户网站 70 多家 网店 7 万多家 其中 中国 行业电子商务 100 强 网站企业 9 家 中国商业网站 100 强 企业 3 家 2013 年 1 11 月 实现电子商务交易额 1657 8 亿元 同比增长 91 1 实现网络零售额 615 72 亿 元 占全省网络零售额 17 57 连续 3 年位居全省第二 同比增长 123 增幅居全省第一 其中日用消费品占有较 大份额 该类商品非常适合开展跨境电子商务业务 目前 我市跨境电子商务主要有邮件和快件两种形式 而其中邮 件占了 80 左右 每日出境的邮件达到 5 万件左右 含义乌 的 1 万件左右 跨境电子商务的迅猛发展迫切需要高效便 捷的通关服务 目前 金华市开展跨境电子商务主要物流途径为邮件 与快件两种方式 但邮件效率低下 无法满足时效性要求 跨境邮件需要从杭州 上海等地中转后再出关 金华市下 属的各市县含义乌还需要经过金华中转 导致时效性不强 遇到销售量比较大的情况 经常发生压包现象 而快件资 费高昂 无法满足大众化要求 快件相对邮件来说 具有 2 一定的时间优势 但同样的物品出境 快件需要在口岸海 关逐票报关 手续较为复杂 同时还会产生报关费用 其 资费相对邮件要高出 1 3 左右 这与开展跨境电子商务业 务所需要的低成本 高效率 大众化的需求是不相符的 如果在金华本地实现一站式通关 能够大大提高物流效率 降低成本 提升企业的竞争力 促进金华地区的电子商务 发展 同时由于跨境贸易电子商务模式不同于境内电子商务 与现有一般贸易出口也存在差异 现有政策对跨境贸易电 子商务产业定性不明确 管理较粗疏 针对性不强 导致 跨境贸易进出口在通关 结汇 税收等方面都存在政策法 规配套缺 结汇退税问题多 贸易统计误差大等问题 通过开展跨境贸易电子商务试点工作 利用信息化手 段 在电子商务企业 物流企业 报关企业和海关 国检 外管 国税等管理部门之间搭建数据交换平台 平台主要 服务以快件或邮件方式进出境的小额跨境贸易电子商务企 业或第三方跨境贸易电子商务综合服务平台企业 二 试点目标 针对跨境贸易电子商务企业存在的难以快速通关 规 范结汇以及退税等问题 在海关总署统一部署下 利用金 华市电子商务发展基础好 地方政府支持力度大 电子商 务企业试点需求迫切等优势 通过试点探索制定跨境电子 3 商务进出口所涉及的在线通关 检验检疫 退税 结汇等 的相关基础信息标准和接口规范 实现海关 国检 国税 外管 电商企业 物流企业等之间的标准化信息流通 利 用信息化手段 创新海关监管 优化通关流程 着力解决 以快件邮件方式通关的跨境贸易电子商务存在的难以快速 通关 无法正常结汇及难以退税问题 三 试点的必要性和可行性分析 1 1 金华市跨境贸易电子商务通关服务试点必要性分金华市跨境贸易电子商务通关服务试点必要性分 析析 1 1 市场发展的迫切需要 市场发展的迫切需要 金华是国家电子商务示范 城市 2013 年被评为全国十大电子商务城市 目前金华已 集聚电子商务企业 120 多家 电子商务门户网站 70 多家 网店 7 万多家 其中 中国行业电子商务 100 强 网站企 业 9 家 中国商业网站 100 强 企业 3 家 2013 年 1 11 月 实现电子商务交易额 1657 8 亿元 同比增长 91 1 实现网络零售额 615 72 亿元 占全省网络零售额 17 57 连续 3 年位居全省第二 同比增长 123 增幅居全省第一 其中日用消费品占有较大份额 该类商品非常适合开展跨 境电子商务业务 目前 我市跨境电子商务主要有邮件和 快件两种形式 而其中邮件占了 80 左右 每日出境的邮件 达到 5 万件左右 含义乌的 1 万件左右 跨境电子商务的 迅猛发展迫切需要高效便捷的通关服务 4 2 2 打破物流瓶颈的迫切需要 打破物流瓶颈的迫切需要 发展跨境电子商务 物流畅通是关键 而目前 金华市开展跨境电子商务的两 种形式均存在一些问题 一是邮件效率低下 无法满足时 效性要求 跨境邮件需要从杭州 上海等地中转后再出关 金华市下属的各市县含义乌还需要经过金华中转 导致 时效性不强 遇到销售量比较大的情况 经常发生压包现 象 二是快件资费高昂 无法满足大众化要求 快件相对 邮件来说 具有一定的时间优势 但同样的物品出境 快 件需要在口岸海关逐票报关 手续较为复杂 同时还会产 生报关费用 其资费相对邮件要高出 1 3 左右 这与开展 跨境电子商务业务所需要的低成本 高效率 大众化的需 求是不相符的 如果在金华本地实现一站式通关 能够大 大提高物流效率 降低成本 提升企业的竞争力 促进金 华地区的电子商务发展 3 3 外贸渠道转型的迫切需要 外贸渠道转型的迫切需要 目前 金华市已形成 了电子产品 日用五金 纺织服装 饰品 水晶等一大批 日用消费品生产和出口的优势行业 对外贸易呈现强劲的 增长势头 2013 年 1 11 月 全市实现出口 309 亿美元 同 比增长 54 但这些出口都是以传统的货物贸易方式实现的 产品销售给国外的贸易企业后 经过层层加价后才能到达 消费者手中 出口企业所获得的利润比较有限 同时随着 全球化的不断推进 人民币持续升值 劳动力成本的不断 5 上升 外贸企业的经营发展受到了很大的限制 如能通过 电子商务方式实现跨境零售 B2C 模式 将有效突破时间 和空间的限制 使我市广大日用消费品生产企业有更多的 机会 以低廉的成本 快捷的方式将信息发布到全球 以 较低的门槛直面海外消费者 减少流通环节 获得较为丰 厚的回报 因此 金华地区广大制造业实体企业也对跨境 电子商务出口的便利化提出了迫切的需求 2 2 金华市跨境贸易电子商务通关服务试点可行性分金华市跨境贸易电子商务通关服务试点可行性分 析析 1 1 金华市委市政府的高度重视 金华市委市政府的高度重视 市委 市政府将电 子商务产业作为我市 一号产业 来抓 市委书记徐加爱 市长暨军民均指出 要下大力气 下大决心 把电子商务 建设成为金华市的特色和亮点 达到省内领先 全国一流 水平 市委市政府制定了以加快推进金华市跨境电子商务 发展为核心内容的 关于加快网络经济发展的实施意见 等政策文件 成立了以邵国强副市长为组长 涵盖全市各 相关职能部门的跨境电子商务工作小组 在全国率先组建 了网络经济发展局 制定了建设 浙中跨境贸易电子商务 产业园 的近期目标和远期目标 规划建设面积达 8 10 平 方公里 同时 政府将根据海关监管的需要 投入相应的 人力 物力和财力 建立和完善软硬件设施 2 2 金华市具有得天独厚的区位优势 金华市具有得天独厚的区位优势 金华作为浙江 6 中西部交通信息枢纽 具有 九省通衢 的地理位置 便 捷的交通设施和浙江第二大 信息港 的通信能力优势 浙江省现代物流发展纲要 明确指出 金华地区是浙江 省四大物流枢纽之一 在 福布斯 中国大陆最适宜发展 物流的城市 排行榜中 金华市以其交通便利 市场腹地 辽阔 物流业基础良好的独特优势成为业界公认的天然物 流港 排名全国第 6 位 金华 无水港 作为金华 义乌 经济走廊和未来金华中心城市功能组团 发展电子商务 物流业具有得天独厚的优越条件 3 3 金华市具有快速高效的物流体系 金华市具有快速高效的物流体系 金华地区国际 物流体系已初步建立 大量零售出口货物从金华始发 金 华作为全国十佳宜居城市 以舒适的人居环境和低廉的生 活成本吸引了大量网络白领选择到金华创业发展 金义都 市新区距离义乌国际商贸城不到 20 公里 以其便捷的交通 网络 辽阔的市场腹地 低价和充沛的土地等生产要素资 源以及优越的地方扶持政策等优势 吸引了大量速递物流 企业的入驻 目前已有中外运 敦豪 中国邮政速递 申 通 圆通 中通 韵达等快递业巨头在金华设立分拨中心 新一代智能物流巨头菜鸟公司在成立的第 6 天即与金华签 订战略合作协议 选择金华作为其全国 8 个 新型网络枢 纽城市 的第一站 投资 100 亿元建设占地 1800 亩的 金 义电子商务新城 目前项目已经开工 大量网商和物流企 7 业的入驻 相互间达成了国际快递 航运 海运等业务的 合作 为跨境电子商务企业开展跨境电子物流提供方便快 捷的配送服务 形成了明显的规模 低价效应 互利共赢 互促发展 也吸引了周边地区跨境电子商务贸易货物在金 华汇总配送 金华实际上已经成为了大量零售出口货物的 始发地 金华海关如开展跨境电子商务出口监管业务 在 短期内即可形成一定的规模 4 4 金华市具有符合条件的监管场地 金华市具有符合条件的监管场地 金华海关金东 监管点紧邻 03 省道 杭金衢高速 甬金高速 金义大道 具备良好的物流交通优势 目前已具备海关查验 放行等 监管功能 各项业务运行正常 可以对进出口货物实施有 效的监管 目前 海关关员 24 小时派驻金东监管点 可以 开展电子商务出口货物的监管查验工作 金东监管点总用 地面积 100 亩 可以满足开展跨境电子商务出口监管业务 的用地需求 四 政策适用依据 根据海关总署关于支持跨境电子商务零售出口业务制 定的 清单核放 汇总申报 通关模式 先予以清单申报 再以时间段 经营单位 贸易国别 监管证件 商品编码 金额等设定标准进行汇总申报 降低报关费用 同时 海 关对经营主体的出口商品进行集中监管 8 五 总体目标及基本思路 总体目标 总体目标 打破制约跨境电子商务发展的物流瓶颈 通过以 清单核放 汇总申报 方式提高通关效率 降低 出口成本 解决电子商务难以快速通关 退税结汇难问题 促进金华跨境电子商务的发展 基本思路 基本思路 建立一个监管有效 通关高效的海关监管 服务平台 充分利用跨境贸易电子化的特点 通过电子商 务企业 报关企业 物流企业和海关 国检 外管 国税 等管理部门之间的数据交换 实现物流 信息流 资金流 等管理资源的 三流合一 在满足海关监管要求的同时 实现跨境电子商务零售货物的顺利出口 二 主要设计流程主要设计流程 结合跨境电子商务在信息流 物流 支付流清晰 可 溯源的特性 充分运用信息化手段开展海关监管业务 以 解决目前金华跨境贸易电子商务发展存在的瓶颈 对目前 金华电子商务经营者多以个人卖家 C2C 为主的现状 改 为由具备经营资质的外贸企业或第三方综合服务平台 B2C 模式 向海关申报出口 同时在成立国际邮件互换局和交 换站之前 通过协调杭州海关 省邮政速递公司设立国际 邮件金华监管点 9 跨境电子商务出口监管流程 口岸海关属属地地海海关关通通关关部部门门属属地地海海关关监监管管部部门门 跨跨境境电电子子商商务务 通通关关平平台台 物物流流企企业业 电电商商 第第三三方方服服务务 平平台台 通通过过邮邮件件自自动动流流水水 分分拣拣系系统统向向海海关关交交 验验邮邮件件 制制作作关关封封 监监管管 车车辆辆运运送送 生生成成商商品品项项信信息息 实实物物流流 单单证证放放行行 红红通通道道 审审核核清清单单 H H2 20 00 00 0电电子子审审核核 现现场场分分拣拣 移移交交相相关关部部门门处处理理 现现场场审审核核 无无误误 涉涉证证 邮邮件件实实货货放放行行 实实物物流流与与信信息息流流交交集集 有有误误 通道判别 确确认认订订单单并并完完 成成发发货货操操作作 收收寄寄打打包包邮邮件件 绿绿通通道道 激激活活商商品品项项信信息息 待待办办证证件件 按按设设定定参参数数生生成成报报关关 单单 并并通通过过 一一步步达达 系系统统向向海海关关申申报报 非非低低快快 口口岸岸海海关关监监管管放放行行 非非涉涉证证 流流水水分分拣拣线线分分拣拣 现现场场交交单单 生成清单 海海关关针针对对 邮邮件件布布控控 低低快快报报关关单单 查查验验并并 录录入入结结果果 发发送送电电子子交交易易 底底层层数数据据 网网上上交交易易完完成成 信信息息流流 货货物物离离境境清清单单结结关关 图 1 跨境电子商务出口通关流程图 一 监管场所建设和运作 利用金华无水港现有硬件设施的基础上改造提升海关 监管区线路 设备和配套设施 以满足监管部门的业务基 本需求 同时 对现有 2000 平方米封闭独立的监管仓库进 行改造 提升 完善 配置必要的输送分拣设备 X 光机检 查设备 以及视频监控系统等配套设施 建设成为跨境贸 易电子商务监管中心 开展出口监管业务 1 监管中心分为四个功能区块 依次排列 1 电商货物仓储区 电商备货集中仓储 邮 快 件打包 配置邮 快 件编号区域 10 2 等待区 邮 快 件出库后办理交递手续 送交 海关前等待查验区域 3 海关查验作业区 海关机检及开拆查验区域 4 物流作业区 海关放行后各物流企业配置物流 海关监装施封区域 2 跨境贸易电子商务出口货物的备货 商品配置 物 流分拣 物流配送以及海关申报 查验 放行均在中心内 完成 3 中心配置自动查验分拣流水线 海关通关流水线及 同屏比对设备对出境包裹实施检验 包裹通过管理平台设 置过机及抽检比例 针对需要查验的包裹从开拆查验通道 下线 其他货物从放行通道下线 4 出口包裹在查验放行后 由海关监装并且施加封志 各物流企业必须使用在海关注册备案的海关监管车辆将出 口货物转关运输至口岸 货物经口岸海关核放后出境 二 出口业务流程 1 检验检疫部门在货物进入海关监管仓库前实施检验监 管 对所有入库的货物根据设定的拦截规则进行自动拦截 根据设定的抽批比例进行自动抽批 抽中的商品进入查验 等待区 查验完毕后可以在系统中登记查验结果 并确定 是否允许入库 查验不通过的不得入库 2 针对金华跨境现状 第三方综合服务平台在跨境服务 11 平台进行资质备案 企业备案申请向属地海关申报后提交 到管理平台 关员在管理平台对企业资质进行审核 通过 审核后的电商企业才能开展相应业务 3 由第三方平台在服务平台进行商品备案 备案内容包 括 品名 描述 HS 编码等 商品备案申请向属地海关申 报后提交到管理平台 商品信息发送至服务平台前需确定 商品的 HS 编码 海关对清单商品进行审核 4 由第三方综合服务平台负责采集数据与服务平台无缝 对接 在网上交易成交的同时 信息自动发送至服务平台 5 电商根据订单配置相应商品 封装邮包 打印邮件详 情单并送交物流企业寄递 在寄递同时 服务平台根据物 流企业发送的邮包收寄信息激活暂存的交易清单向海关电 子申报 该清单向海关电子申报后 即成为定期申报清单 定期申报清单属于执法数据 不得擅自修改 同时在海关 内部网络留存 6 电商订单成交的同时 支付企业发送支付信息至服务 平台 同时服务平台将支付信息传送给海关管理平台 管 理平台自动根据订单号进行支付信息及清单信息比对 比 对不一致的清单予以退回 7 在管理平台中设置红 绿通道 对红通道的商品激活 后进入现场审核 现场海关验核监管证件等后再次激活放 12 行 涉税商品直接转为报关单方式申报 对绿通道的商品 激活后进入放行环节 现场海关设置监控岗位 对进入放 行环节的绿通道商品实施实时