施工安全管理初探.docx

建筑工程施工安全管理初探王俊 中建二局土木工程有限公司 江苏 南京 210000 摘要：建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理。为了有效降低建筑工程施工事故率，保障施工人员的生命安全，施工单位要始终将“安全第一，预防为主”的指导方针贯穿于建筑施工的全过程，加强建筑工程施工安全管理，因此加强对建筑工程施工安全管理问题的研究具有十分重要的现实意义。关键词：建筑工程；施工；安全管理；对策 一、建筑工程施工现场特征1、目前，我国建筑行业发展越来越快，投资规模也越来越大，造成建筑市场的规模也在不断扩大，建筑物也由简单的结构设计向复杂结构设计发展，由简单的低层建筑向复杂的高层、超高层建筑发展，这就加大了施工交叉作业量，增加了施工难度，从而导致施工危险性也大大增加。2、建筑投资主体由单一化向多元化发展，致使施工现场安全监督管理要求及难度越来越高。主要包括总包、分包、专业分包、劳务分包、监理等，但部分投资主体安全监管并没有按照相关规定程序进行，在施工时故意逃避安全监督管理，盲目的进行工程建设。这就极易导致在建筑工程施工中出现管理职责不明、管理程序复杂等问题。此外，建筑工程相关的参与人员对安全工作的消极态度也进一步加大了管理难度。3、当前，建筑工程的施工人员普遍为农民工，整体素质偏低，流动性也极大。虽然我国在不断扩大对施工人员的培训，但由于文化水平的差异和重视程度不足，导致建筑工程施工作业的农民工缺乏专业知识与技能，对于施工安全知识知之甚少，也没有相应的防护技能，自身的施工安全意识薄弱。由于建筑工程具有人员流动性大的特点，受其影响就极易导施工安全知识的培训、教育和宣传工作不能持续深入的开展，一些建筑施工安全规范标准也得不到贯彻落实，导致建筑施工方法和操作方式缺乏科学性、安全性及规范性，这就进一步加大了建筑工程施工现场安全监督管理难度。二、我国建筑工程安全管理现状1、安全管理制度不完善安全管理机制不健全，将会影响安全管理效果。对于建筑工程来说，安全管理是一项重要的系统的工程，因此，要想把这个工作做好，就必须有一套有效的安全管理体制与其相适应。当前，我国的建筑工程安全管理体制还不是很健全，缺乏必要地激励机制，建筑工人配合参与建筑工程安全管理的积极性不高。对于一些建筑承包商来说，由于考虑到建筑成本，对于安全防护措施的建设会想办法的减少，对于建筑工人的安全培训时间较少。安全管理流于形式，包括安全施工措施及方案等没有针对工程的具体实际情况编制、安全管理人员不到位、管理组织机构人员均为挂名、未到工地现场参与管理、建筑施工企业在市场上行为很不规范，使责任并没有落到实处。2.安全监管不到位安全监督工作力度小，影响安全管理。由于协调工作做得不到位，责权脱节，职能交叉等现象，致使在安全管理监督检查时，力度不够。另外，作为安全监督执法人员，总体素质不高，专业知识欠缺，在安全执法的过程中，力度不是很严，对于存在重大安全隐患和发生责任事故的企业及相关责任人的调查力度与责任追究不够深入。从而导致没有履行安全生产管理责任而发生事故的责任人存在侥幸心理，认为违章指挥、违章操作和监管不力不会受到责任追究，不会受到严肃处理，使其他一些相关企业及责任人不能认真吸取经验教训，因而导致同类安全生产事故再次发生。安全日常检查不仔细，走过程、走形式，未能发现安全隐患的存在，或即使发现安全存在隐患也不重视。为了节约施工成本，不愿意投入更多人力、物力去整改。3.安全意识不到位人员安全意识淡薄，制约安全管理。目前，建筑工地上的多数工人都是农民工，没有受过系统正规的教育，安全意识淡薄，自我防护意识较差，并且在出现事故时，不知道维护自己的合法权益，按照规定，新进的工人必须接受三天的安全生产教育，经过考核合格后才可以上岗，而多数单位在这方面做的明显不够，只是随口一交代就完事，另外，部分施工人员操作水平不高，也是造成安全事故的主要原因。4、现场安全管理混乱施工现场管理混乱，制约安全管理。一是建筑单位的专职安全员多数没有配备，有的即使配备了也是身兼多职，根本没有时间和精力进行现场监督巡查；二是部分建筑企业领导忙于日常事务，只关注生产进度和经济效益，对于安全生产的法律法规、安全生产文件只是口头上重视，行动上贯彻落实不到位，只是为了应付上级检查，违规，违法、违章的行为时有发生；三是施工现场管理混乱，安全设施经费欠缺、安全设施建设和安全防护不到位，有的项目即使采取了一定的防护，但也远远达不到国家规范标准要求，起不到应有的防护作用；四是随着国家城镇化建设进程的加快，农村大量剩余的劳动力向城市转移，不少农民工未经培训教育就上岗作业，有些虽然进行了培训，但培训也是流于形式，走走过程，不能真正满足施工安全的需要。加上人员流动性大，在安全生产条件差，防护设施不到位的情况下，建筑工程安全生产责任事故高发成为不可避免的事实。三、建筑工程安全的控制搞好建筑工程安全管理，首先应从安全发生的根源进行控制，事故发生的原因主要取决于人、物、环境和管理等四个方面。1.人的原因人的原因是最直接也是会造成最严重后果的原因。第一，施工人员在工作过程中不按要求做好安全保护措施，不戴安全帽，不系安全带等现象。第二，施工过程不严格执行安全操作规章，违规违章作业等。第三，施工人员的安全意识低，认为安全管理工作可有可无，不重要。只重视工程进度，忽视工程安全。做好人的安全管理工作是最容易的，也是最直接和有效的。针对上述现象，对人的安全管理包括：第一，做好安全保护措施，严格遵守安全法律法规，在建筑工程施工现场严格检查，没带安全帽的禁止进场，安全保护措施不合格的严禁进行工作，情节严重的应当给予警告或者罚款；第二，严格按照规定的程序和要求施工作业，对任意改变安全要求的作业行为应当立即停止并改正，施工作业只有按要求进行，才能保证安全；第三，提高施工人员的安全意识，加强安全教育和安全宣传，使安全理念更加的深入人心。定期对相关人员进行培训并考核，对考核不过关的重新考核。2.物的原因物的原因是指物的不安全状态，这里的物是指生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素。物都具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放、引发事故的可能性，建筑施工多是沉重的建筑材料、不同种类的施工机械。而物品的多种类比人更复杂得多，其物品的形态多种多样，其能量存在的状态也千差万别。可见，工作人员应多学习材料等的性能和性质，熟练掌握机械等的使用方法及注意事项，避免因为失去对物品的控制造成事故的发生。3.环境的原因环境因素虽然属于外部条件，但对建筑工程的安全也存在着一定的影响，不安全的环境直接影响着整个建筑工程的安全，不安全环境包括施工现场混乱、施工材料存放存在问题、施工场地卫生不符合要求等。不安全环境是多个原因造成的，但是只要采取措施，一定能得到改善，使不安全的环境向安全转化，变成安全的因素。安全环境的控制措施包括制定施工现场的相关秩序，使各个因素有秩序有条理。加强对建筑材料的管理，保证建筑材料按要求存放，确保材料取用的方便等，加强对现场的卫生管理和检查，使现场的卫生符合要求。四、加强建筑施工现场安全管理的有效对策1、加强对施工队伍的安全教育培训，增强施工人员的安全防范意识。在房建施工中，房建施工单位要严格筛选施工人员，要选择有施工经验的施工人员。对于农民工，则要进行岗前培训，增强建筑队伍人员的安全防范意识。2、建立一套行之有效的安全管理责任制度，严格落实安全责任。建立一套行之有效建筑工程管理条例是建筑工程安全管理的重要保证，实行建筑工程安全管理专人负责，建立责任，权利，相结合的安全管理体制，落实安全责任追究和奖惩办法，制定奖罚分明的激励制度，不断完善考核制度，充分调动建筑员工参与安全管理的主动性和积极性，依法落实相关部门的监督管理责任，从严执行安全生产许可条例，主动配合政府职能部门的各项检查及监督。3、完善安全防护设施，加大施工现场安全检查力度。首先，要确保安全设施投资到位。建筑施工安全设施投入不能节省，如果发生安全事故，造成的损失要比安全设施投入的费用多得多，并且造成的不良社会影响也很大。因此，要完善施工现场的安全防护设施，并按规定进行设置，充分发挥其安全防范作用。比如在建筑外围实行封闭，设置安全网，在危险处设置危险警示和标志等。其次，要做好施工现场安全检查工作。安全员要落实到位，要有专职安全员，定期组织所有安全员对施工现场的安全进行检查，对违规操作班组、违章人员给予相应的处罚。分公司安全管理部门要经常定期不定期组织相关人员到施工现场进行安全巡查或专项检查。另外要贯彻落实“安全第一，预防为主”的管理方针和加强建筑施工现场安全的标准化管理，确保企业施工安全的正常进行。4、做好机械设备的日常检查、维修、保养工作。建筑工地的机械设备不同于普通的车辆，有明确的报废期限要求，只要机械设备还能工作，就会一直使用，一些机械设备经过长时间使用，即使性能还在，但因为磨损，老化已经处于安全的临界点，极不稳定，但作为施工单位考虑自身的成本投入，抱着能省则省的思想继续使用已经存在严重安全隐患的设备，造成不可弥补的损失。因此，及时检查更新安全设施以及机械设备是预防建筑生产安全事故发生的重要措施，加大安全管理资金投入，及时更新安全设施，尽量减少或降低安全事故的发生。对于机械设备要做到及时检查，并进行修理和维护，该淘汰的淘汰。总之，在建筑施工过程中要加强施工机械设备安全的防范意识，做好安全准备工作。5、安全监督机构要发挥其监督作用，加强对施工中典型问题，安全隐患和安全事故的查处力度。安全监督机构对各类典型问题应严格检查、杜绝安全隐患，对于无视工人安全生产、管理混乱、责任不落实、存在严重安全隐患的项目，要与经济挂钩，依章对其进行经济处罚，尤其对于不整改的，要加大处罚力度。对于造成发生重大安全事故的项目和主要责任人，查清事故原因，加大追究相关责任人的责任。触犯法律的交有关执法部门。真正实行“安全生产一票否决权”，从根本上消除事故隐患和遏制安全事故的发生。五、建筑工程安全管理的创新措施加强运用信息化和IT技术进行安全管理信息系统开发。随着信息时代的到来，信息技术得到了广泛的应用，涉及生产生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技术的引进和应用不仅节约了管理成本，而且提高了管理效率，有效的避免了很多安全事故的发生。现阶段，还应当扩大信息技术在建筑工程中的应用范围、包括研发和建立安全管理信息系统，实现安全管理的现代化和科技化、还应当努力创新安全管理手段，进行实时、现场监督、这样才能在第一时间发现问题，及时解决问