信阳市度创新社会化服务体系体制机制考评细则.doc

信阳市2009年度创新社会化服务体系体制机制考评细则根据信阳农村改革发展综合试验总体方案和信阳市创新农村社会化服务体系体制机制工作宏观规划精神，特制订本考评细则。一、考核对象考评对象为各县区党委和人民政府，市管各管理区和开发区。二、考核内容及量化分值考评内容共四项，总分值为100分。其中农民专业合作组织40分、农业产业化经营30分、农技农机推广体系建设 20分、农业保险10分。(一)农民专业合作组织(40分)1、农民专业合作社总量与带动能力。主要包括登记注册的农民专业合作社总量、社员总数、带动农户数及覆盖农户比例。(15分)2、出台的优惠政策数量及提供的资金支持总量。主要依据是落实上级关于扶持农民专业合作社政策、规定情况；当地政府出台的正式文件的有关条文；扶持农民专业合作社的资金数量。(10分)3、农民专业合作社规范化管理程度，主要依据是合作社有章程并严格按照章程开展活动与管理；设立社员账户，对社员出资额、公积金、交易额(量)及时记载；严格执行合作社财务管理制度；重大事项实行民主决策。(10分)4、合作社标准化生产能力建设。主要包括合作社无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证情况；农产品地理标志登记情况；国家、省名牌产品创建情况；农产品标准化生产基地建设情况。(5分)(二)农业产业化经营(30分)1、市级以上龙头企业数量。(6分)2、龙头企业与农户的利益连接情况。主要依据龙头企业与农户签订订单数量及金额。(6分)3、注重龙头企业宣传，积极组织龙头企业参加国家、省、市召开的农产品交易会、农产品加工博览会等。(6分)4、出台的优惠政策数量及提供的资金支持总量。主要依据是当地政府出台的正式文件的有关条文。(6分)5、龙头企业标准化生产能力建设。主要包括龙头企业无公害农产品、绿色食品、有机农产品、产地和产品认证情况；农产品地理标志登记情况； 国家、省名牌产品创建情况；农产品标准化生产基地建设情况。(6分)(三)农机农技推广体系建设(20分)1、建成覆盖全面的乡镇农业综合服务站。主要依据是有机构、有编制、有人员、有经费。(10分)2、农业综合服务站服务能力。主要依据是服务领域、人员职称、服务次数。(5分)3、建成县级综合农技服务中心。(5分)(四)农业保险体系(10分)1、参保品种。(4分)2、参保面积。(4分)3、农业保险领导机构。主要依据是当地政府出台的正式文件。(2分)三、考核办法(一)农民专业合作组织1、农民专业合作社发展情况。农民专业合作社总量、社员总数、带动农户数及覆盖农户比例比上年增长20以上，少个百分点扣1分。2、出台的优惠政策数量及资金支持情况。政府出台有支持农民专业合作社发展正式文件，有一定的资金扶持，每少一项扣6分。3、农民专业合作社规范化管理情况。随机抽查10个合作社，规范化程度达了70以上，每少一个百分点扣1分。4、合作社标准化生产情况。凡生产农产品的合作社，全部开展标准化生产工作，如有一个合作社未进行标准化生产能力建设扣1分，5分扣完为止。(二)农业产业化经营1、市级以上龙头企业数量，每年增加2家以上，少一家扣3分。 2、龙头企业与农户的利益连接情况。30以上龙头企业实行与农户订单生产。每少十个百分点扣2分。3、注重龙头企业宣传情况。每参加一次活动得2分，得满为止。4、出台的优惠政策数量及提供的资金支持情况。政府出台有支持龙头企业发展正式文件，有一定的资金扶持，每少一项扣3分。5、龙头企业标准化生产能力建设情况。开展标准化生产工作的龙头企业达20以上，每少一个百分点扣1分。(三)农机农技推广体系建设1、建成覆盖全面的乡镇农业综合服务站情况。按照条件每少一个乡镇扣1分。2、农业综合服务站服务能力情况。能够全面开展综合服务，每少一个乡镇扣1分。 ： 3、建成县级综合农技服务中心情况。建成者得分，否则得0分。(四)农业保险体系1、参保品种。每少一个品种扣1分。2、参保面积。参保面积达总面积5，每少一个百分点扣1分。3、农业保险领导机构情况。成立机构得分，否则得0分。四、奖罚措施1、市农村改革发展综合试验区领导小组将考评结果上报市委、市政府，作为县区党政班子考核和县区目标责任制完成情况的一项重要内容。2、市委、市政府在年底召开创新农村社会化服务体系体制机制工作奖惩大会，表彰先进，激励落后。对综合评比得分前三名的县区分别奖励人民币10万元、8万元、5万元，所需资金分别由评比得分后三名的县区提供，由市财政局在年末转移支付中代扣代转。五、组织领导1、各县区要加强对考评工作的领导。加大对农村社会化服务体系体制机制工作的领导，特别是创新农村社会化服务体系体制机制工作考核是一项系统工程，政策性强，涉及面广，关系到农民的利益和当地经济发展，各县区要高度重视，精心部署，认真组织实施，确保考核工作顺利开展。2、市创新农村社会化服务体系体制机制工作组、市改革试验办要加强对考评工作的指导，开展经常性的调研和督促检查，注重发现和解决问题，推动考评工作的常态化。3、各县区要依据本考评办法，结合当地实际，科学制定具体的实施细