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案例14注意事项(1)要特别关注危险化学品生产储存作业安全问题。(2)精制苯储罐区已构成重大危险源。苯的临界量是50t, 精制区域有3个560 m3和2个200 m3苯储罐。(3)存在受限空间作业。密闭空间是指与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人进入并从事非常规、非连续作业的有限空间。如炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、船舱、地下仓库、储藏室、地窖、谷仓等。并指出在职业活动中可能引起死亡、失去知觉、丧失逃生及自救能力、伤害或引起急性中毒的环境。案例33关键知识点及依据(1)国家安全生产法律关于安全生产检查的规定。安全生产法、消防法、职业病防治法。安全生产法规定：生产经营单位的主要负责人督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。(2)特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例、建设工程安全生产管理条例等对安全生产检查的具体要求。特种设备安全监察条例第二十七条规定： 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。第二十九条 特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。危险化学品安全管理条例第七条负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料；（二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；（三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用；（四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；（五）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。建设工程安全生产管理条例第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;(二)进入被检查单位施工现场进行检查;(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为；(四)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。(3)国家有关安全生产隐患排查治理的相关要求。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发2010)23号)、企业安全生产标准化基本规范(AQT20062010)、国务院办公厅关于继续深人开展“安全生产年”活动的通知(国办发2010)15号)等。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。4注意事项(1)针对案例提供的场景可以开展定期检查、经常性检查、季节性检查、专项检查以及综合性检查等不同类别的安全生产检查。(2)要针对不同的检查工作分别确定检查内容。组织专项检查时要结合国家、行业有关要求；确定综合性检查内容时要包括查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等内容。(3)要根据检查类别灵活选择常规检查法、检查表法、仪器检查法等不同的检查方法。(4)编制企业安全生产检查方案时，要本着贵在真实、重在整改的原则，包括准备、实施、分析、对策、整改等环节，要通过落实各环节检查整改责任保证检查取得实效。案例43关键知识点及依据(1)安全生产法第十七条及第三十八条有关生产经营单位安全生产检查的规定。第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。(2)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令第16号)有关隐患排查治理的规定。第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。第五条各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。第十九条安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。第二十条安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。第二十二条安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。第二十三条对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。(3)生产经营单位安全生产检查的常规程序。安全检查应该包括检查准备、实施检查、分析判断、结果处理及整改落实等阶段。(2)生产经营单位安全检查的基本过程。检查准备实施检查分析判断结果处理整改落实。(3)编制检查方案的主要内容。安全检查的内容既包括安全意识、安全规章制度、事故处理等软件方面，还包括设备设施，安全设施（三同时），作业环境等硬件内容。案例5(1)安全评价分类。安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。(2)安全评价的过程、内容以及安全评价报告的编制要求、主要内容。P119安全评价的过程、内容6.1前期准备明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。6.2辨识与分析危险、有害因素根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。6.3划分评价单元评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。6.4定性、定量评价根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。6.5对策措施建议6.5.1依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。6.5.2对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。6.6安全评价结论6.6.1安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出安全评价结论。6.6.2安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。安全评价报告的编制要求7.1安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。(3)委托安全评价中介机构进行安全评价过程涉及自主选择委托安全评价机构、签订评价合同、出具委托书、提供项目有关资料、整改回复等过程。4.1.1对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评价。4.1.2评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。4.1.3评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。4.1.4评价对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。4.1.5同一对象的安全预评价和安全验收评价，宜由不同的安全评价机构分别承担。4.1.6任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。案例6 (1)国家关于安全评价的法律、法规和标准要求。安全生产法规定第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。第六十二条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。危险化学品安全管理条例规定第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。(2)安全评价报告的编制要求及主要内容。5 安全验收评价报告51 安全验收评价报告的总体要求安全验收评价报告应全面、概括地反映验收评价的全部工作。安全验收评价报告应文字简洁、准确，可采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和预测性计算过程等可以编入附录。安全验收评价报告应根据评价对象的特点及要求，选择下列全部或部分内容进行编制。52安全验收评价报告的基本内容521结合评价对象的特点，阐述编制安全验收评价报告的目的。522列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件；安全验收评价报告；相关的批复文件等评价依据。523介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品(中间产品)、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。524危险、有害因素的辨识与分析列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。525阐述划分评价单元的原则、分析过程等。526选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算。得出评价结果，并进行分析。527列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。528列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。明确评价结论。(3)安全评价基本过程和内容，安全检查表、作业条件危险性分析、事故树分析、预先危险性分析法等常用的安全评价方法。安全评价的过程、内容6.1前期准备明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。6.2辨识与分析危险、有害因素根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。6.3划分评价单元评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。6.4定性、定量评价根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。6.5对策措施建议6.5.1依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。6.5.2对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。6.6安全评价结论6.6.1安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出安全评价结论。6.6.2安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。安全评价通则安全评价报告的编制要求7.1安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术行指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。7.2安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。案例7备考点：(1)该项目建成后，竣工验收安全评价的工作程序。安全验收评价程序分为：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全风险管理对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。(3)安全评价时主要依据的法律、法规、国家标准和电力行业标准(各2个)。安全评价时主要依据的法律安全生产法、安全评价时主要依据的国家标准安全评价通则、安全验收评价导则。一、评价单元的概念在危险和有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成有限个确定范围的单元进行评价，该范围称为评价单元。一个作为评价对象的建设项目、装置(系统)，一般是由相对独立、相互联系的若干部分(子系统、单元)组成，各部分的功能、含有的物质、存在的危险因素和有害因素、危险性和危害性以及安全指标均不尽相同，整体评价难以实现。因此，以整个系统作为评价对象实施评价时，一般按一定原则将评价对象分成若干有限、确定范围的单元先分别进行评价，再综合整个系统的评价。将系统划分为不同类型的评价单元进行评价，不仅可以简化评价工作、减少评价工作量、避免遗漏，而且由于能够得出各评价单元危险性的比较概念，避免了以最危险单元的危险性来表征整个系统的危险性、夸大整个系统的危险性的可能性，从而提高了评价的准确性、降低了采取对策措施的安全投资费用。美国道化学公司在火灾爆炸指数法评价中称：“多数工厂是由多个单元组成，在计算该类工厂的火灾爆炸指数时，只选择那些对工艺有影响的单元进行评价，这些单元可称为评价单元。”其评价单元的概念与上述的概念实质上是一致的。二、评价单元划分的原则划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，应便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性，评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点、特征与危险和有害因素的类别、分布等有机结合进行划分，还可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。由于至今尚无一个明确、通用的“规则”来规范单元的划分，因此，会出现不同的评价人员对同一个评价对象划分出不同的评价单元的现象。由于评价目标不同，各评价方法又均有自身特点，所以，评价单元划分并不要求绝对一致，只要达到评价的目的即可。AQ 8002-2007安全预评价导则要求“评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险和有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行”。AQ 8003-2007安全验收评价导则要求“划分评价单元应符合科学、合理的原则”。总之，评价单元的划分应以能够保证安全评价的顺利实施为原则。三、划分评价单元的方法划分评价单元可以将评价对象分解为“人、机、物、法、环”作为一般思路，同时考虑是否能与已有的评价方法相对应，便于评价的实施。对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。划分评价单元的方法很多，最基础的方法有：以危险和有害因素的类别划分评价单元；以装置特征和物质特性划分评价单元；依据评价方法的有关规定划分评价单元等。安全预评价和安全验收评价标准，对划分的评价单元已有要求，应按标准执行。1安全预评价的评价单元的划分方法安全预评价的评价单元，由其“预测性评价”的性质所决定。安全预评价的目的是为保障评价对象建成或实施后能安全运行，因此，依据AQ 8002-2007安全预评价导则的要求，安全预评价评价对象的评价单元可按以下内容划分：(1)在总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施。(2)可按组织机构设置、人员管理、物料管理划分单元。(3)在应急救援管理等方面提出安全管理对策措施。(4)其他安全对策措施。2安全验收评价的评价单元的划分方法安全验收评价的评价单元，由其“符合性评价”的性质所决定。依据AQ 80032007安全验收评价导则要求，安全验收评价的评价单元可按以下内容划分：(1)法律、法规等方面的符合性。(2)设备、设施、装备及工艺方面的安全性。(3)物料、产品的安全性能。(4)公用工程、辅助设施的配套性。(5)周边环境适应性和应急救援的有效性。(6)人员管理和安全培训方面的充分性等。能力要求一、以危险和有害因素的类别划分评价单元1.综合评价单元对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等综合方面危险和有害因素的分析和评价，宜将整个系统划为一个评价单元。2共性评价单元将具有共性危险因素和有害因素的场所和装置划为一个评价单元。(1)先按危险因素类别各划归一个单元，再按工艺、物料、作业特点(即其潜在危险因素)划分成子单元分别评价。例如，炼油厂可将火灾爆炸作为一个评价单元，按馏分、催化重整、催化裂化、加氢裂化等工艺装置和储罐区划分成子评价单元，再按工艺条件、物料的种类(性质)和数量更细分为若干评价单元。(2)将存在起重伤害、车辆伤害、高处坠落等危险因素的各码头装卸作业区作为一个评价单元，将有毒危险品、矿沙等装卸作业区的毒物、粉尘危害部分列入毒物、粉尘有害作业评价单元；将燃油装卸作业区作为一个火灾爆炸评价单元，其车辆伤害部分则在通用码头装卸作业区评价单元中评价。(3)进行安全评价易按有害因索(有害作业)的类别划分评价单元。例如，将噪声、辐射、粉尘、毒物、高温、低温、体力劳动强度危害等场所各划归一个评价单元。二、以装置特征和物质特性划分评价单元1按装置工艺功能划分对于化工生产的评价对象，按生产装置的区域划分，基本上可以反映出化工生产的工艺过程。各装置的功能特征区别也较分明，以装置划分单元更有利于评价结果的准确性。各区域如下；(1)原料储存区域。(2)反应区域。(3)产品蒸馏区域。(4)吸收或洗涤区域。(5)中间产品储存区域。(6)产品储存区域。(7)运输装卸区域。(8)催化剂处理区域。 (9)副产品处理区域。(10)废液处理区域。(11)通入装置区的主要配管桥区域。(12)其他(过滤、干燥、固体处理、气体压缩等)区域。2按布置的相对独立性划分(1)以安全距离、防火墙、防火堤、隔离带等与(其他)装置隔开的区域或装置部分作为一个单元。(2)储存区域内通常以一个或共同防火堤(防火墙、防火建筑物)内的储罐、储存空间作为一个单元。3按工艺条件划分评价单元按操作温度、压力范围的不同划分单元；按开车、加料、卸料、正常运转、添加触剂、检修等不同作业条件划分单元。4按储存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物品的数量划分评价单元(1)一个储存区域内(如危险品库)储存的不同危险物品，为了能够正确识别其相对危险性可作不同单元处理。(2)为避免夸大评价单元的危险性，评价单元的可燃、易燃、易爆等危险物品最低限量为2 270 kg(5 000磅)或273吨(600加仑)，小规模实验工厂上述物质的最低限量为454 kg (1 000磅)或0545吨(120加仓)(该限制为美国道化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法第7版的要求，其他评价方法如蒙德火灾、爆炸危险指数计算法，没有此限制)。5按重点危险划分单元。根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为一个单元；将危险性大且资金密度大的区域作为一个单元，将危险性特别大的区域、装置作为一个单元；将具有类似危险性潜能的多个单元合并为一个大单元。三、依据评价方法的有关规定划分评价单元评价单元划分原则并不是孤立的，而是有其内在联系，划分评价单元时应综合考虑各方面的因素。若应用火灾爆炸指数、单元危险性快速排序等评价方法进行火灾爆炸危险性评价时，除按评价单元划分的一般原则外，还应依据评价方法的有关具体规定划分评价单元。注意事项注意评价单元划分与评价结果的相关性。以某种规则划出评价单元实际上就确定了评价结果的形式，划分评价单元的方法不同，导致评价结果反映的角度不同，评价单元蝌分与所表现的评价结果密切相关。若按有害作业的类别划分评价单元，将这个单元中的噪声、辐射、粉尘、毒物、高温、低温、体力劳动强度等检测结果与对应标准比较，查看各个因素是否超标，得出“单项评价结果”。【例2l】若粉尘澈度超标，则粉尘这个单项的评价结果为“不合格”。由于各个因素对人体健康损害的后果不同，相互比较时最好置入“权”值(整合条件)，各单项评价结果经过整合，得到的是“单元评价结论”。若按某种评价方法的要求划分单元，单元中包含有不同类型的危险和有害因索，按评价方法的标准(评价方法一般都带有判别标准)进行评价后得到的可能不是“单项评价结果”而是不同因素的“综合评价结果”，再根据方法的要求得出“单元评价结论”。采用以上两种单元划分方法，出现不可比较的两种“单元评价结论”。因此，在确定评价单元划分方法的同时，需要考虑。评价结果”和“单元评价结论”是否与评价要求相一致。案例83关键知识点及依据(1)建设项目职业病危害分类管理。建设项目职业病危害分类管理办法对建设项目评价种类、分类依据、分类情况及相应的审核、审查要求；第七条 对存在或可能产生职业病危害因素的建设项目的职业病危害评价报告实行专家审查制度。第六条 国家对职业病危害建设项目实行分类管理。对可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三类。（一）职业病危害轻微的建设项目，其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案；（二）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价、控制效果评价应当进行审核、竣工验收；（三）职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的职业病防护设施设计的卫生审查。(2)职业病危害因素分类目录对危害因素的分类；粉尘类（矽尘、煤尘等）、放射性物质类（电离辐射）、化学物质类（铅、汞及其他有毒化学品）、物理因素等（高温、高或低气压、局部振动等）、生物因素等（炭疽杆菌、布氏杆菌等）、导致职业性皮肤病的危害因素（硫酸、沥青等）、导致职业性眼病的危害因素（氮氧化物、紫外线、激光等）、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（噪声、铬及其化合物、氟化氢等）、职业性肿瘤的职业危害因素（苯、砷、石棉等）及其他职业病危害因素（氧化锌、二异氰酸甲苯酯、棉尘等）。(3)职业病目录对职业病的分类及其名称；一、尘肺1.矽肺2.煤工尘肺3.石墨尘肺4.碳黑尘肺5.石棉肺6.滑石尘肺7.水泥尘肺8.云母尘肺9.陶工尘肺10.铝尘肺11.电焊工尘肺12.铸工尘肺13.根据尘肺病诊断标准和尘肺病理诊断标准可以诊断的其他尘肺二、职业性放射性疾病1.外照射急性放射病2.外照射亚急性放射病3.外照射慢性放射病4.内照射放射病5.放射性皮肤疾病6.放射性肿瘤7.放射性骨损伤8.放射性甲状腺疾病9.放射性性腺疾病10.放射复合伤11.根据职业性放射性疾病诊断标准（总则）可以诊断的其他放射性损伤三、职业中毒1.铅及其化合物中毒（不包括四乙基铅）2.汞及其化合物中毒3.锰及其化合物中毒4.镉及其化合物中毒5.铍病6.铊及其化合物中毒7.钡及其化合物中毒8.钒及其化合物中毒9.磷及其化合物中毒10.砷及其化合物中毒11.铀中毒12.砷化氢中毒13.氯气中毒14.二氧化硫中毒15.光气中毒16.氨中毒17.偏二甲基肼中毒18.氮氧化合物中毒19.一氧化碳中毒20.二硫化碳中毒21.硫化氢中毒22.磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒23.工业性氟病24.氰及腈类化合物中毒25、四乙基铅中毒26.有机锡中毒27.羰基镍中毒28.苯中毒29.甲苯中毒30.二甲苯中毒31.正己烷中毒32.汽油中毒33.一甲胺中毒34.有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒35.二氯乙烷中毒36.四氯化碳中毒37.氯乙烯中毒38.三氯乙烯中毒39.氯丙烯中毒40.氯丁二烯中毒41.苯的氨基及硝基化合物（不包括三硝基甲苯）中毒42.三硝基甲苯中毒43.甲醇中毒44.酚中毒45.五氯酚（钠）中毒46.甲醛中毒47.硫酸二甲酯中毒48.丙烯酰胺中毒49.二甲基甲酰胺中毒50.有机磷农药中毒51.氨基甲酸酯类农药中毒52.杀虫脒中毒53.溴甲烷中毒54.拟除虫菊酯类农药中毒55.根据职业性中毒性肝病诊断标准可以诊断的职业性中毒性肝病56.根据职业性急性化学物中毒诊断标准（总则）可以诊断的其他职业性急性中毒四、物理因素所致职业病1.中暑2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动病五、生物因素所致职业病1.炭疽2.森林脑炎3.布氏杆菌病六、职业性皮肤病1.接触性皮炎2.光敏性皮炎3.电光性皮炎4.黑变病5.痤疮6.溃疡7.化学性皮肤灼伤8.根据职业性皮肤病诊断标准（总则）可以诊断的其他职业性皮肤病七、职业性眼病1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.职业性白内障（含放射性白内障、三硝基甲苯白内障）八、职业性耳鼻喉口腔疾病1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病九、职业性肿瘤1.石棉所致肺癌、间皮瘤2.联苯胺所致膀胱癌3.苯所致白血病4.氯甲醚所致肺癌5.砷所致肺癌、皮肤癌6.氯乙烯所致肝血管肉瘤.焦炉工人肺癌8.铬酸盐制造业工人肺癌十、其他职业病1.金属烟热2.职业性哮喘3.职业性变态反应性肺泡炎4.棉尘病5.煤矿井下工人滑囊炎(4) 工业企业设计卫生标准 (GBZ 1-2010)对有毒作业场所布局、危害因素的检测及监测与报警、通风、警示标识的要求。5.2总体布局5.2.1平面布置5.2.1.1工业企业厂区总平面布置应明确功能分区，可分为生产区、非生产区、辅助生产区。其工程用地应根据卫生要求，结合工业企业性质、规模、生产流程、交通运输、场地自然条件、技术经济条件等合理布局。5.2.1.2工业企业总平面布置，包括建（构）筑物现状、拟建建筑物位置、道路、卫生防护、绿化等应符合 GB 50187 等国家相关标准要求。5.2.1.3工业企业厂区总平面功能分区的分区原则应遵循：分期建设项目宜一次整体规划，使各单体建筑均在其功能区内有序合理，避免分期建设时破坏原功能分区；行政办公用房应设置在非生产区；生产车间及与生产有关的辅助用室应布置在生产区内；产生有害物质的建筑（部位）与环境质量较高要求的有较高洁净要求的建筑（部位）应有适当的间距或分隔。5.2.1.4生产区宜选在大气污染物扩散条件好的地段，布置在当地全年最小频率风向的上风侧；产生并散发化学和生物等有害物质的车间，宜位于相邻车间当地全年最小频率风向的上风侧；非生产区布置在当地全年最小频率风向的下风侧；辅助生产区布置在两者之间。5.2.1.5工业企业的总平面布置，在满足主体工程需要的前提下，宜将可能产生严重职业性有害因素的设施远离产生一般职业性有害因素的其他设施，应将车间按有无危害、危害的类型及其危害浓度（强度）分开；在产生职业性有害因素的车间与其他车间及生活区之间宜设一定的卫生防护绿化带。5.2.1.6存在或可能产生职业病危害的生产车间、设备应按照 GBZ 158 设置职业病危害警示标识。5.2.1.7可能发生急性职业病危害的有毒、有害的生产车间的布置应设置与相应事故防范和应急救援相配套的设施及设备，并留有应急通道。5.2.1.8高温车间的纵轴宜与当地夏季主导风向相垂直。当受条件限制时，其夹角不得45。5.2.1.9高温热源应尽可能地布置在车间外当地夏季主导风向的下风侧；不能布置在车间外的高温热源应布置在天窗下方或靠近车间下风侧的外墙侧窗附近。5.2.2竖向布置5.2.2.1放散大量热量或有害气体的厂房宜采用单层建筑。当厂房是多层建筑物时，放散热和有害气体的生产过程宜布置在建筑物的高层。如必须布置在下层时，应采取有效措施防止污染上层工作环境。5.2.2.2噪声与振动较大的生产设备宜安装在单层厂房内。当设计需要将这些生产设备安置在多层厂房内时，宜将其安装在底层，并采取有效的隔声和减振措施。5.2.2.3含有挥发性气体、蒸气的各类管道不宜从仪表控制室和劳动者经常停留或通过的辅助用室的空中和地下通过；若需通过时，应严格密闭，并应具备抗压、耐腐蚀等性能，以防止有害气体或蒸气逸散至室内。4注意事项(1)使用有毒物品作业场所劳动保护条例要求从事使用高毒物品作业的用人单位应当至少每一个月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素检测，至少每半年进行一次职业中毒危害控制效果评价。案例10(1)民爆企业安全生产组织机构设置要求。安全生产法、民用爆破器材企业安全管理规程(WJ 9049-2005)。安全生产法第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。(2)各级各类人员安全教育培训内容要求。生产经营单位安全培训规定(安全监管总局令第3号)。各类人员的培训(一)对主要负责人的培训内容和时间l初次培训的主要内容(1)国家安全生产方针、敢策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。(4)职业危害及其预防措施。(5)国内外先进的安全生产管理经验。(6)典型事故和应急救援案例分析。(7)其他需要培训的内容。2再培训内容对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。3培训时间(1)危险物品的生产、经营。储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。(2)其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。(二)对安全生产管理人员培训时主要内容和时间l初次培训的主要内容(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。(4)应急管理、应急预集编制以及应急处置的内容和要求。(5)国内外先进的安全生产管理经验。(6)典型事故和应急救援案例分析。(7)其他需要培训的内容。2再培训的主要内容对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。3培训时间(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。(2)其他单位安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。(三)特种作业人员培训特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括：电工作业、