成都市十二五规划前期重大课题研究指南.doc

附件一：成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划重大问题研究指南一、成都市“十二五”时期经济社会发展环境及趋势研究重点研究在全球金融危机以及区域竞争格局的影响下，经济全球化的新特征以及世界经济走势，我国宏观经济走势和政策取向，及其对我市“十二五”可能产生的影响和我市应采取的政策措施等。二、成都市“十二五”规划发展目标和指标体系研究按照党的十七大确定的增强发展协调性和可持续性、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等全面建设小康社会的新要求，以统筹城乡发展为主线，与建设“两枢纽、三中心、四基地”相衔接，与构建和谐社会相适应，重点研究提出“十二五”规划指标体系，以及促进发展方式转变、结构优化升级、节约能源资源、保护生态环境、发展公共服务和提高人民生活水平等方面的主要目标和量化指标，并对2020年目标进行展望。三、“全域成都”下的新型城乡空间形态研究深化主体功能区研究，深入分析我市城乡空间布局、产业布局和具体功能区划，客观评估不同功能区块在城市化发展、产业导向、开发强度等方面的不同要求，提出进一步优化城乡空间形态的举措；并研究与此相适应的行政区划调整的思路、原则和目标，提出适应大都市圈建设的行政区划调整方案。四、“十二五”时期加快新兴产业发展，调整产业结构研究研究新技术、新能源、新材料和新市场、新需求的发展趋势，在借鉴发达国家发展新兴产业经验的基础上，提出我市加快新兴产业发展，占领国际产业链和价值链高端，促进产业结构调整的思路、重点及政策举措。五、“十二五”时期成都市建立“内需为主”经济发展模式研究根据落实科学发展观，转变经济发展方式的要求，深入分析我市投资与消费对经济增长的贡献及存在的问题，重点研究扩大内需的重点领域与有效举措，提出“十二五”时期扩大消费领域、优化消费环境、转变消费观念、启动农村消费市场等一系列扩大消费的政策措施，以及深化投资体制改革，创新投融资模式，进一步优化投资结构的对策建议。六、成都市“十二五”经济社会发展资源要素保障能力研究在分析近年来我市土地资源、水资源、电力、天然气、矿产等资源要素供需的基础上，科学分析预测“十二五”时期我市资源要素的供求状况，深化研究“十二五”期间我市资源要素保障可能面临的主要问题，提出“十二五”及到2020年保障经济社会发展要素供给的基本思路、主要任务和对策措施。七、成都市生态环境容量及节能减排研究按照科学发展观和节能降耗减排要求，深入分析我市生态环境容量及面临的问题，科学研究“十二五”我市生态环境建设及节能减排的基本思路、约束性目标、重大项目和政策措施。八、成都市“十二五”时期人口发展战略研究分析我市人口规模、结构及分布的变化情况，研究人口发展与经济社会发展的相互关系，提出“十二五”时期我市最佳人口容量及结构；提出我市建设“两枢纽、三中心、四基地”所需的人才结构及人力资源能力建设的对策；提出应对人口老龄化问题的思路和举措。九、统筹城乡发展的公共服务和社会管理研究分析我市城乡公共服务和社会管理体系建设的现状与问题，重点研究新形势下公共服务和社会管理体系建设的规律、趋势与发展模式，研究提出我市“十二五”时期实现公共服务均等化的主要任务和对策建议，以及深化社会管理体制改革的思路与措施。十、建立覆盖城乡的多层次社会保障体系研究分析我市城乡社会保障体系建设的现状与问题，重点研究新形势下社会保障体系建设的规律、趋势与发展模式，及“十二五”时期完善社会保障体系的总体思路、主要任务、对策措施及实施步骤。十一、成都市加快劳动力转移，扩大城乡就业对策研究研究如何把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济增长与扩大就业的良性互动；如何进一步破除限制城乡劳动力流动的各种制度性因素、促进城乡统一的人力资源市场建设；分析近年来我市城乡劳动者的就业结构及有关的问题，提出提高就业质量和就业稳定性的思路和对策；如何建立健全支持创业政策体系和服务体系，促进以创业带动就业；提出创造就业岗位、改善创业和就业环境的对策措施。十二、成都市构建新型基层治理机制研究总结我市在基层治理机制方面取得的经验或不足，以构建和谐社会的时代主题和“以人为本”的价值取向为指导，研究提出“十二五”深入推进基层民主政治建设、构建多元化的社会参与机制、完善乡村治理结构的基本思路、主要任务以及政策措施。十三、成都市“十二五”公共安全应急体系建设研究分析预测新时期成都公共安全（含社会安全、食品安全及环境突发性事件等）发生的特点和趋势，分析可能产生的公共安全对经济社会稳定发展的影响和紧急处置方案，探索构建公共安全应急体系的思路、目标与路径。十四、增强成都市文化软实力研究重点研究增强我市文化软实力的总体思路、载体和对策措施，壮大文化产业的发展方向和重点，推进文化体制机制创新的思路和对策。十五、成都参与多层次区域合作研究基于区域合作的不同层次，研究提出新形势下我市在开放型经济中的地位与作用，找准成都在成渝经济区、成都经济区区域经济发展中的自身定位，并立足要素配置、产业发展、政策环境和基础设施建设等重点领域确立合作重点和突破口，采取恰当的方式，遵循科学的时序，推动区域经济社会一体化发展。十六、成都市扩大对外开放，提升国际化水平研究总结我市对外开放的成功经验和存在不足，分析经济全球化和国际经济形势的新变化，研究提出新形势下我市参与国际竞争、吸引利用外资、实施“走出去”战略、提升城市国际化水平的总体思路、发展目标和发展重点等。十七、推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的重大改革及政策研究总结我市在“试验区”建设中的成功经验，分析深入推进“试验区”建设存在的问题与困难，研究提出“十二五”时期深化改革的重点领域、主要任务、实施步骤以及政策支撑。十八、“十二五”重大基础设施建设规划研