如何做好穿越、跨越高速公路施工监管.doc

如何做好穿越、跨越高速公路项目施工监管长春路政科吉林省高速公路开通营运已将近15年，长春路政科辖段穿越、跨越高速公路项目施工逐年增加。与此同时，也逐步显现出高速公路施工安全的重要性，一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，直接关系到人民群众的生命财产安全，如何做好施工现场的监管，切实履行路政部门的管理职能，确保高速公路的安全畅通，长春路政科在做足施工监管的同时，主动创新服务内容，提高现场的监管质量，既较好地履行了施工监管的职能，又体现热情主动服务的做法，取得了明显成效。一、加强高速公路施工安全监管的重要性 安全，对于高速公路施工作业来说十分重要，安全生产是人命攸关的大事。去年，曾因施工安全保护措施不当所引起的安全事故，因施工人员未按规范操作被撞死，这时刻提醒着高速公路各部门，要加大施工安全监管力度，在施工全过程，应牢牢树立“安全第一”的意识，将安全监管问题从源头开始抓起，确保高速公路施工路段的安全和顺畅。二、施工安全监管存在的困难施工单位安全施工思想认识不足。一些施工单位的负责人对安全施工的重要性认识不足，没有真正把安全施工摆到重要的位置，责任心不强，措施不得力，有关安全生产规定和要求得不到有效贯彻执行，思想认识上松懈，忽视安全作业，从而施工现场安全隐患较多。甚至有的单位在进行施工作业时，没有及时向路政等相关部门通报，致使在进行施工作业时缺少相关部门的协调配合，施工路段的交通安全隐患增大。三、当前高速公路施工存在的问题（一）施工安全教育培训不够。施工安全教育是做好安全工作的基础，是实现安全生产的重要途径。但是施工单位往往没有对施工人员开展经常性的安全教育培训，或者开展安全教育前紧后松，施工前期抓得紧一点，后期就放松甚至就不管不问。对安全教育培训流于形式，对工人的违章现象视而不见，是造成事故的一个主要因素。 （二）施工人员整体素质不高。大部分一线作业人员安全意识不强，自我防范能力差，只知道干活挣钱，不了解基本的安全知识，又欠缺安全教育培训，有的施工人员在现场施工作业时，不穿着反光背心，作业工具随地乱放，施工当中休息时也比较随意，甚至现场安全员对安全标准、规范和操作规程也缺乏了解，冒险蛮干的现象依然存在。（三）施工标志的设置、摆放不符合规定。反光椎筒、标志牌没有严格按照相关标准进行摆放，反光椎筒摆放数量不够、摆放密度不够、摆放距离不标准，标志牌摆放秩序颠倒等情况，不能及时给车辆驾驶员和司乘人员提供警示信息，甚至有可能产生误导情况，造成车辆驾驶员和司乘人员不能采取有效的避让和制动措施，甚至产生错误认识，造成交通事故。四、施工安全监管的主要措施和方法涉路施工监管分为施工前、施工中和施工后三个阶段，要做好穿越、跨越高速公路项目施工监管工作，需要根据不同阶段的特点分别应对、全程参与。一、施工前的监管。1、加强对施工申请材料的严格审核。严格审批施工单位提供的施工方案，不走过场。审查施工单位是否配备了足够的经过安全知识培训的安全管理人员；是否提供了负责安全的人员名单及联系方式；安全管理人员岗位职责是否明确；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全标志标牌准备是否规范齐全等，对准备不充分，安全措施不到位的施工单位，不予审批。2、加强安全教育。在施工开始前，要召集施工负责人、施工人员，进行高速公路施工安全教育，详细告知施工现场交通情况，要求施工方制定出专门的保证施工现场安全、畅通的方案；与施工方签订安全协议书，使施工方认识到安全畅通问题的严肃性，必要时可收取安全畅通保证金；检查施工方的标志标牌等安全设施及安全员的实际到位情况，不符合要求不准施工。要将施工负责人和现场负责人的联系方式制成通讯录，保证通讯顺畅。二、施工中的监管。1、加强对施工现场的标志标牌的摆放进行检查。看是否存在标志标牌摆放不合理、不规范、不到位，是否存在现场标志标牌无人看管的情况。并对所设标志，特别是对其夜间灯光反射效果进行严格检查。2、加强对现场施工人员的工作情况进行检查。看是否存在不按规定穿着施工作业服装，是否存在作业时人员横穿高速公路等情况。3、加强对施工现场的安全监管。要求路政巡查人员每班必到一次施工现场，中队值班领导每日至少一次到施工现场进行安全巡检。查看施工车辆是否设置明显施工标志和安装黄色示警灯、是否随意在中央隔离带调头、逆行和违章停车；安全员是否在岗并履行职责；施工机械、材料是否有乱堆乱放现象。发现安全隐患要及时下达整改通知书，必要时可以要求停工整改。坚持“安全第一、预防为主”的要求，及时消除安全隐患，确保道路安全畅通。4、及时、准确上报路面施工信息。因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以，及时发布高速公路路面施工安全信息尤为重要。具体采取的措施是，在施工开工前的5天，向分中心上报道路的通行情况及施工信息，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行，也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全压力。5、发挥联防机制效应，共同维护施工路段交通安全。受客观条件的限制，施工路段发生交通拥堵问题往往是在所难免的，在施工路段本身实行交通管制后交通压力就很大，事故隐患也难免增多，如果施工路段一旦发生交通事故，就极易引发交通堵塞和二次事故。必须及时将堵塞信息通报各相关部门，各部门之间协调联动，从而快速解决施工路段突发情况，确保高速公路安全畅通。三、施工后的监管。施工结束后，要派专人保障施工设备、人员的安全撤离高速公路，要监督施工方将施工现场清理干净，将变动的高速公路设施恢复至施工前的状态，确保符合高速公路安全行车要求。2009年6月我科受理了彩宇大街和南三环跨越高速公路施工项目，在施工前，我科就严格审批施工单位提供的施工方案，多次与施工方商谈修改方案。在施工过程中，我科路政巡查人员班必到一次施工现场，加强对施工现场的检查。发现问题，及时与施工方联系，迅速整改，保证施工安全。在高管局检查中，获得了局领导的好评。施工结束后，我科监督施工方将施工现场清理干净，将变动的高速公路设施恢复至施工前的状态，并返还了施工保证金。2006年1月1日至2010年12月31日，我处辖区内发案675起