西显河堤防洪抢险救灾预备方案.doc

西显河堤防洪抢险救灾预备方案第一章 总则 一、编制依据为了做好西显河堤防汛抗洪救灾工作，把灾害的损失减少到最低限度，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等，特制订西显河堤防洪抢险救灾预备方案。二、编制目标西显河堤处于沿江地带，台风、暴雨、洪水影响频繁，每年均不同程度受台风、洪水影响，多年平均降雨量2000毫米。属于暴雨高发区及天降雨强度大，洪水灾害多，给工业、农业和商业带来严重的损失。编制西显河堤防洪预案，是为了在暴雨洪水发生期间，做到有组织、有计划、有准备地防御洪水，开展抗洪抢险救灾工作，努力减少洪水对西显村委造成的灾害损失，确保人民群众生命财产的安全，保障经济健康、稳定、持续发展。三、编制原则本预备方案的编制原则是：贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；调动全社会积极因素。镇直各有关部门要在镇党委、政府的领导下，根据防洪预案的要求，各尽其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。第二章 西显村委概况 一、西显村委社会情况1、西显村委1264户，5400多人，耕地面积3748亩。2、重要防洪工程：西显大桥、河堤、闸门。二、西显村委的自然特征西显村委位于黄屋屯镇北部，地面北高南低，属丘陵地貌。西显河堤属茅岭江流域，处于茅岭江下游，西显河堤为感潮河段，受潮汐的影响较大，高洪水位期间洪水排泄不畅，消退缓慢，高洪水位持续时间长。三、洪涝灾害对西显村委的影响1、防洪排涝现状和标准目前，西显河堤的防洪排涝能力薄弱，主要是靠两岸的堤防和防洪闸门。堤防全部都是土堤，质量较差，防洪闸门破损严重，总体防洪标准低，仅达10年一遇。2、洪涝特征和灾害发生的较大洪水，主要是由大寺、贵台等流域内连降大暴雨所致。由于距出海口近，黄屋屯江下游为感潮河段，常受风暴潮的侵袭和天文潮水的影响，一般大洪水为单峰，复峰现象较少，峰顶持续时间较长。高洪水位期间洪水消退缓慢，致使高洪水位持续时间较长。台风是沿海地区的主要自然灾害之一。因此，每年常受台风灾害的影响，影响的台风，主要是西行、西北行、北行的台风。影响时间一般在610月份，台风影响的特点是降雨范围广，降雨强度大，伴随8级以上强风。如果大寺、贵台等上游流域内普降特大暴雨，就会出现严重的洪涝灾害。第三章 西显河堤防洪工程 一、西显河堤内防洪工程体系西显河堤的防洪工程主要有河堤、防洪闸门，它们都是五、六十年代修建的，西显村委共有河堤4680米，防洪闸门6座，保护人口5400多人，保护面积3748亩。河堤都是土堤，内外坡均为草皮护坡，坡比为1:1.5，防洪标准达10年一遇左右。二、防洪工程体系存在的主要工程问题及对防洪安全的影响目前，河堤防洪工程存在的主要问题有：1、防洪堤防标准低，整体防洪效果差。2、土质防洪堤堤身单薄，抗冲刷能力差，且堤顶宽度小，不能通车，边坡过陡，内外坡比多为1:1.5，容易崩塌。3、防洪排涝闸门由于使用多年，闸门锈蚀严重，启闭失灵，影响挡洪。由于存在以上问题，防洪工程总体上防洪能力低，只能防御接近10年一遇的洪水。由于防洪堤起不到真正的防洪作用，造成的内涝非常严重。第四章 河堤防洪预案一、 防洪预案的范围本预案，主要包括标准内（10年一遇）洪水和超标准（大于10年一遇）洪水的防御方案和台风防御预案，当预计或出现10年一遇洪水时，按标准内洪水防洪预案执行，当预计或出现大于10年一遇洪水，则按超标准洪水防洪预案执行。二、标准内洪水防洪预案河堤有防洪能力可防10年一遇左右的洪水，当水文部门预报上游大寺、贵台的暴雨洪水可能导致出现10年一遇或以下洪水时，要按本预案的要求做好各项准备工作。指挥机构：黄屋屯镇防汛抗旱指挥部。指 挥 长：邓良峰（镇党委书记）邓享流（镇党委副书记、镇长）副指挥长：郑豪葵（镇党委副书记、镇人大主席）李胜楠（副镇长） 成 员：陈忠明（镇党委委员、副镇长）、黄家乾（镇党委委员、副镇长）、马长武（镇党委委员、组织委员）、毛华毅（镇党委委员、宣传委员、党办主任）、邓福晓（镇党委委员、统战委员、武装部长）、袁华扬（镇人大副主席）、黄日珍（镇民政办主任）、张元贤（黄屋屯水利站负责人）、杨里厚（黄屋屯农业站站长）、姚家轩（黄屋屯农机站站长）、黄恒光（黄屋屯卫生院院长）、欧活辉（黄屋屯林业站站长）、庞子尚（黄屋屯交通站站长）、黄业源（黄屋屯财政所所长）、林斌（黄屋屯国土资源所所长）、黄厚慧（黄屋屯信用社主任）、黄良楷（黄屋屯供销社主任）、赖兴（黄屋屯水文站站长）。 指挥部下设办公室，张元贤同志兼任办公室主任，曾勇同志兼任办公室副主任，办公室设在黄屋屯政府党政办公室，联系电话：3525221。抢险队伍：黄屋屯镇政府、镇民政办、黄屋屯水利站、黄屋屯农业站、黄屋屯农机站、黄屋屯卫生院、黄屋屯林业站、黄屋屯交通站、黄屋屯财政所、黄屋屯国土资源所、黄屋屯信用社、黄屋屯供销社、黄屋屯水文站、西显村委负责组织250村民组成抢险队伍.防汛抗旱指挥职责分工1、西显村委为指挥办公室：坚守防汛值班岗位，及时传递水情、汛情信息，及时向镇党委、政府和指挥部有关领导以及上级防汛办领导汇报。根据水文部门提供的水情、汛情，及时发布汛情通告，检查督促各项防汛措施的落实。及时传达贯彻镇防汛抗旱指挥部和上级防汛抗旱指挥部的指令、指示。接到重大险情报告，立即向镇党委、政府和指挥部以及上级防汛办有关领导汇报，以确保能及时进行抢险指挥决策。根据抗洪抢险需要，按组长的指令，向镇防汛指挥部紧急申请求援抗洪抢险物资。2、物资粮食供应：储备足够纤维袋 ，泥箕，铁铲 ，铲柄，麻绳，铁线，雨衣。储备足够木材。镇民政办要备足 4398 人10天的粮油供应计划，以及 4398 人10天的干粮应急供应计划。3、交通运输：要做好江面上船只的防汛安全检查和监督工作，加强对江河面上船只的管理和调度，落实好各种船只的避风、疏散人员转移等防护措施，确保人员、船只的安全。4、治安保卫：由民兵营长负责。任务是：维护社会治安和社会秩序。维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行。打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。5、医疗救护：由镇卫生院负责。任务是：派出医疗队到灾区和抢险现场，提供应急医疗服务，做好灾区的卫生防疫工作，防止重点疾病发生和蔓延，确保灾区群众的健康。6、宣传：由广播电视站、文化站负责。任务是：充分利用广播等宣传手段，向群众宣传上级领导的有关抗洪救灾讲话，安定民心，鼓舞抗洪士气。7、农业生产抗灾救灾：由农业站、水产站、兽医站负责。任务是：制订农业、生产抗灾救灾的计划，指导灾民重组生产自救等工作。防御标准内洪水（10年一遇）的主要措施：当水文部门预报江水位可能接近到10年一遇的大洪水时，按照镇防汛指挥部的部署和统一指挥抗洪抢险救灾工作，集中时间、地点由指挥长确定，指挥部成员在接到通知后须在20分钟内赶到集中地点。1、在达到警介水位时，要每2小时向镇防汛指挥部报告一次水位情况，同时可视水位变化情况和要求等，随时加密观测和报告水位的次数。2、抗洪抢险队伍要进行整装待命，做好抢险准备，一旦需要，立即投入抢险。3、加强对河堤的监管工作，当发生较大洪水时，要全面检查一次防洪闸门的安全运行情况，把存在问题的防洪闸门的情况向镇防汛指挥部汇报，同时组织力量把问题处理好，加强河堤巡查工作。4、当河堤出现决口时，要立即报告镇防汛指挥部，并组织有关工程技术人员立即赶到现场，提出可行的抢险方案，组织力量抢堵决口。当洪水淹浸需要转移人员、物资时，要组织抢险队伍将群众的物资以及人中转移到地势高的地点。同时，要根据实际情况，进行抢险救灾。要各司其职，密切配合，共同搞好抗洪抢险工作。三、超标准洪水的防洪预案当预计出现超标准洪水时，现有防洪堤已不能起到防洪作用，村庄被淹，这时的主要任务应重点放在如何转移人员和财产上。尽最大可能抽调党员、干部、群众投入抗洪抢险。人员转移：受灾的群众向各自屋后背岭转移。组织工程技术人员日夜巡视河堤，密切注视堤防的险情，随时准备投入抢险，防止险情的进一步扩大。第五章 防台风预案防御台风工作，从以下几个方面进行：8级以下大风的防御当天气预报发出48小时内可能影响的，要做好防御工作，加强保护通信设施。8级以上大风的防御12小时内热带风暴可能影响，风力达8级以上的，防御措施如下：1、防台风工作和防洪工作，要在镇党委、政府的领导下，要24小时值班，保证各种防台抗洪救灾指令或信息能及时传达。2、负责对住在危房内的群众转移安置工作。3、加强对河堤的管理，做好防御台风暴雨袭击的各项准备工作。4、要通知黄屋屯江面上船只靠岸或人员上岸避风，防止因台风袭击造成人员伤亡事故。5、要做好各种农作物、水产品的防台抗台工作，尽最大努力