转变观念中提升服务 夯实就业中引领创业.doc

转变观念中提升服务 夯实就业中引领创业-新干县就业局开展创业服务年活动工作总结自2008年就业促进法颁布实施以来，“促进就业、扩大就业”以前所未有的战略高度在国家法律层面确立并推行，因为人人生而平等，劳动就业权是天赋人权之一。一个国家和民族对之的重视与否，关系到其安民固国的根基是否牢固，关系到其在日益复杂的世界格局中能否激流勇进并屹立于世界民族之林，所以就业促进法将扩大就业放在经济社会发展的突出位置，在实施积极的就业政策过程中坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，落实公平原则，多渠道扩大就业。政府作为促进就业的主体，它相应担负着六大责任：增加就业岗位、规范人力市场、完善就业服务、加强职业培训、提供就业援助和实施配套政策。责任在肩，凭借着对党忠诚、对人民负责的赤诚之心，新干县本届政府高屋建瓴的提出了“三年全市排头兵，五年全省居上游”宏伟目标。历来，新干县作为吉安市的“北大门”，主县现辖5镇、8乡、2个国有林场，国土总面积1248平方公里，总人口约31万，县域内物产富饶，素有“橘乡、林海、盐田、药崮、江南青铜王国”之称。本着“开源节流、统筹并进”的原则，我县深刻意识到在当前复杂多变的经济产业形势下，传统的劳动就业价值观已经发生了转变，产业结构开始由劳动力密集型产业向知本集约型产业转变，传统的管理方式和促进政策在实际的就业促进工作中开始凸显单一和乏力。我县必须突破传统局限，依托本地资源和优势，自我革命，深化和提升行政服务效能，变被动制约为主动引领，在科学发展观和国家“十二五”规划引领下，紧扣就业促进法“就业促进”和“失业保障”两大主题，着力完善5大制度，健全10大政策，跟进本地积极结构调整和产业转型，以创业服务为抓手，在省级创业型城县创建平台上积极开展创业服务工作，力争取得一些积极成效和社会反响。今年是就业促进法颁布5周年和积极就业政策实施10周年，也是国家“十二五”规划实施的开局之年，为全面深入总结促进就业工作的主要成果和经验，进一步认真贯彻落实县委、县政府关于开展创业服务年活动的决策部署，建立健全创业服务体系、构建创业服务平台，以营造最优创业环境为目标，激发全民创业热情，推进创业服务各项事业发展，现总结如下：一、领导重视，积极动员和部署县创业服务年活动动员大会后，我局对创业服务年活动进行了总体动员部署，制定了新干县开展创业服务年活动实施方案，成立了领导小组，不断提高创业服务意识，培养创新创业的文化，营造了“服务创业、尊重创业”的浓厚氛围。二、健全机构、构建指导服务平台一是建立健全创业服务指导机构，形成创业培训、开业指导、项目开发、信息咨询、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”优质、便捷的创业帮扶体系。在县就业局新成立了“新干县创业指导中心”，服务区面积达400平方米，完善了电子触摸屏、计算机、打印机、复印机等设备，配备了3名专职人员。全县13个乡镇及工业园区劳动保障事务所都设立了创业指导服务站和创业服务窗口，制定统一的创业服务工作流程和工作制度，开辟了创业服务“绿色通道”， 实现创业服务全覆盖。招募创业成功人士、创业指导专家、政策咨询专家和青年创业带头人组成创业项目评审和创业指导专家队伍，为各类创业人员提供创业培训、项目咨询、开业指导、小额贷款、跟踪扶持“一条龙”服务。县就业局还收集了15个投资少、见效快、风险小、适合个人创业的项目，组建了创业项目库，实行免费推介。二是积极引导社会专业人才从事创业中介服务，加快发展金融、会计、法律、资产评估、技术服务、信息咨询等现代服务机构，形成比较完善创业中介服务体系。成立了江西东源置业有限公司，专门为新创业企业服务，公司按照现代企业管理制度进行管理，制定规范的生产、经营、财务制度，设立了企业发展部、企业推广部、物业部、财务部、行政部，协助企业办理好工商、税务等相关审批事项，帮助企业及时竣工投产。今年以来，已经吸纳了8家箱包企业入驻园区生产经营。三是大力完善创业服务体系网络化建设，积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，为创业者提供便捷高效的信息服务。我局完善了就业指导服务中心的信息服务平台建设，面向社会开通就业创业政策咨询、项目查询和服务电话，及时受理解答创业者提出的信息咨询，为企业提供各类信息资讯服务。同时，在服务大厅及时发布创业服务信息、企业招工信息、培训信息。四是构建完善创业教育培训体系，进一步整合各类培训资源及培训资金，搞好就业创业培训组织引导高校毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员到工业园区企业就业。从1月份开始，我县组织开展了为期3个月的以“送政策、送创业项目、送岗位、送技能、送补贴、送温暖”六送为主要内容的“春风行动”，为返乡农民工、下岗失业人员、大学毕业生等重点群体就业搭建平台。特别是春节前后在县城广场及各乡镇分会场举办了“迎新春、促就业”大型春季招聘洽谈大会，187家用人单位提供工作岗位9500个，参加招聘会的各类求职人员24000多人，其中4500多名求职者与用人单位达成用工意向，为企业发展提供了良好的人力资源服务。五是建立健全创业孵化基地，充分利用现有的创业基地建好创业孵化基地，搞好基础设施及配套建设，并提供相应政策扶持，全面提高孵化成功率，实现企业“二次创业”和升级改造。全年新建3个创业孵化基地（创业示范街），入驻企业和个体工商户225户；举办创业培训班15期，培训学员499人，占年任务的110.89%；“金蓝领工程”培训4218人，占年任务的168.72%；已发放小额担保贷款2659万元，占年任务的177.03%,支持个人创业贷款2259万元，占年任务的214.86%，直接扶持创业人员481人，带动就业人数2560人，新增个体户2572户，占市年任务的171.4%，净增私营企业243户，占市年任务127.9%，净增农业专业合作社71个，占市年任务的322.72%；免收个体登记费45060元；实现非公有制经济固定资产投资115553万元，同比增长36.2%，增加值完成351434万元，同比增长23.8%，占全县GDP比重达到67.07%。三、优化环境，提升创业工作效能。一是建立创业服务结对帮扶责任制度。实行创业结对帮扶，落实帮扶责任人、制定具体的帮扶措施，建立困难企业享受政策追踪服务资料台帐，切实减轻困难企业负担，维护困难企业职工合法权益促进我县经济平稳较快发展。（一）积极落实支持创业税费减免政策。去年以来，县委、县政府下发了关于扶持箱包皮具产为发展的若干意见、关于进一步创优发展环境的实施意见，意见中明确规定了鼓励创业的各项优惠政策，这些政策主要包括注册登记及各项行政事业性收费、税收、财政奖励、金融服务等方面。1-12月全县共减免行政事业性收费约350万元。1-12月减免地方税费96.2万元，享受减免人数333人，其中为在6月下旬的洪水灾害中受灾的28户企业、186户个体工商户减免税收33.64万元。1-12月减免下岗失业人员办理国税税务登记户数74户，减免金额1480元。（二）积极落实扶持创业各项贷款和补贴政策。一是做好融资服务。7月份组织召开了由县主要领导、各经济主管部门、金融系统负责人参加的全县政银企合作洽谈会，促进银企对接，对接企业户数10户，资金达2.77亿元。各金融机构贷款总额27.87亿元，用于支持中小企业贷款总量10.94亿元，占金融机构贷款总量的39.25%，高于2009年支持中小企业贷款总量比重。同时充分发挥小额贷款促进创业的作用，目前已发放小额担保贷款2659万元，占年任务的177.03%,带动就业人数2560人，支持个人创业贷款2259万元，占年任务的214.86%，直接扶持创业人员481人；县中小企业信用担保中心已注册资金达0.5亿元，为企业担保贷款1.9亿元；县盐化工业城开发有限公司注册资金1亿元,各项工作正在有序进行，切实为企业解决资金周转难的问题。二是继续完善并落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。（一）各服务窗口认真填写“首问责任登记单”和“限时办结单”，并加强监督检查，全面落实“三项制度”，督促工作人员切实改进工作作风，提高机关效能。规范运作模式，减少办事环节，提高服务水平和办事效率，加快实现“一门子受理”、“一站式服务”的步伐，努力打造一个集中、透明、高效的服务环节，对各项办理事项进行分类汇总。（二）倡导服务之风 ，提升创业服务水平。强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务性干部，倡导廉洁自律，强化为民意识，建设务实性机关。通过开展“创业服务年”活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，使广大干部在履行职责和改革创新上有了新的突破，全局干部职工办事效率进