李县长教育讲话(定稿).doc

解放思想 求真务实 努力开创我县教育工作的新局面 在全县教育工作会上的讲话县长 李建民（2008年4月19日）同志们：在我县经济社会步入跨越发展的关键时期，县委、县政府决定召开这次教育工作会议，主要任务是回顾总结近年来的全县教育工作，分析我县教育事业发展形势，安排部署当前及今后一个时期的教育工作，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，求真务实，负重奋进，办好人民满意的教育，努力开创我县教育工作的新局面。下面，我讲三个方面的意见。一、近年来我县教育工作的回顾近年来，县委、县政府始终把教育事业放在优先发展的战略位置，坚持以教育改革为动力，以教育“创强”为统揽，狠抓教育基础设施建设，不断强化教育教学管理，推动全县教育事业步入了全面协调发展的新阶段。教育改革富有成效。全面免除了义务教育阶段学生的杂费、书本费，并对困难寄宿生生活费进行了补助，提高了义务教育阶段生均公用经费标准，建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制。五年来，全县教育事业经费投入达到4.2亿元，为28.8万名中小学生免除杂费3004.4万元，为15.1万名中小学生免除书本费760.9万元，为26391名困难寄宿生发放生活补助费398万元。累计筹措资金268万元，资助贫困学生3729名，较好地解决了贫困学生“上学难”问题，全县无一名学生因贫困而辍学。新课程改革稳步推进，全县九年义务教育阶段和高一年级已全面实施新课程，教育教学质量管理评价机制等方面探索出了一定经验。办学条件不断改善。始终把改善办学条件摆在突出位置，不断加大教育投入力度，2003-2007五年间，全县累计投资1.6亿元，先后新建了范公中学，创办了紫薇中学，建设了县青少年活动中心，拓宽改造了彬中巷，改建、扩建了121 所中小学校，新建校舍16.17万平方米，建成教学楼、图书实验楼31幢，维修、改造危漏校舍8.4万平方米，新砌围墙3.8万米，全县中小学校基本消除了“土房子”。累计投资450万元，新添课桌凳4500 多套，添置图书20万册，购置各类教学实验器材6500多件，全县70%中小学配置了体、音、美器材和各类实验室，基本满足了教育教学的需要。累计投资1476.41万元,为87所学校配备远程教育设备317套，建成卫星教学收视点156个，建起计算机教室82个、多媒体教室45个，全县中、小学远程教育覆盖率分别达到了100%和93.4%，全县教育教学手段现代化步伐明显加快。积极推进教育布点调整，先后撤并各类学校115所，全县学校总数调减为201所，中小学校布局更趋合理，全县教育资源配置得到优化。 教师队伍得到加强。2003年以来，县上先后4次招聘大中专毕业生1067名，充实了教师队伍，教师短缺、学科结构不合理的问题基本得到解决。全面推行校长选任制和教师全员聘任制，狠抓师资力量培训工作，全县高中、初中、小学教师学历合格率分别达到51%、85.2%和98.5%，较2002年底分别提高了30、20.1和27.2个百分点，全县教师队伍整体素质稳步提高。涌现出朱志贤、任向东等一批善于管理、作风扎实的优秀校长，王雪莲、强欣等一批爱岗敬业、勇于创新的优秀教师，以及以程长明等一大批扎根彬县、奉献教育事业的教育先进工作者。职成幼教协调发展。县职教中心坚持走“市场导向、定单培养、工学结合、半工半读”的发展路子，全县职业教育快速发展。截至目前，累计培养、输出各类中等专业人才6000余人（次），打造了享誉全国的“彬州技工”品牌。引导、鼓励发展民办教育，大力发展学前教育，全县幼儿园发展到24所，较2002年底增加了11所，学前三年教育普及率达到80%，较2002年提高了23个百分点，逐步建立了较为完善的全民教育体系。教育质量稳中有升。全面推进素质教育，不断深化教育改革，教育质量有所提高。2007年底，全县小学教学质量检测合格率达到86.3%，初中生优秀率达到24.6%，分别比“九五”末提高了14%和7%，高考本科上线人数达到了1264人。五年来，全社会重教、支教、兴教蔚然成风，我县先后荣获全国职业教育先进县、全省远程教育先进县、全省“两基”工作先进县、全市幼儿教育先进县等荣誉称号，县职教中心被国家教育部确定为国家级重点职业学校、彬县中学被市教育局命名为市级示范高中，先后创建了5个省级教育强乡镇，10个市级教育强乡镇。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是全县上下和社会各界关心支持的结果，更是广大教育工作者辛勤耕耘的结果。在此，我代表县委、县政府向关心、支持我县教育事业的各位领导、各位同志致以崇高的敬意！向全县广大教育工作者表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我县教育事业整体发展水平仍然偏低：一是教育改革仍不深入，农村小学管理体制不顺，乡镇政府和学区的管理责任不够明确;校长、教师队伍管理体制不够完善，竞争淘汰机制亟待进一步完善;优秀校长、教学能手的培训机制尚未形成，教育事业发展缺乏活力。二是师资力量比较薄弱，学校管理后勤人员比例过大，教学一线力量相对不足;教师队伍学科结构不尽合理，学非所用、教非所长的问题仍然存在;一些教师知识更新步伐缓慢，教育理念、教学方法过于陈旧;部分教师思想滑坡，缺乏奉献教育的敬业精神。三是教育管理严重滞后，教育部门管理效能不高，部分中小学校微观管理简单粗放，缺乏新思维、新举措。四是教育资源配置不尽合理，城区学校校舍不足与农村学校校舍闲置的问题同时存在，城区优秀教师“扎堆”和农村教师短缺的矛盾日益突出，城乡教育差距越来越大。五是教育质量不高，学前教育小学化倾向比较明显，九年义务教育阶段学生课业负担偏重，高考一本录取比例偏低，与人民群众的期望有相当差距。这些问题困扰着我县教育事业发展，全县各级、各部门必须站在建设和谐彬县的高度，切实增强工作责任感和使命感，采取得力工作措施，努力加以克服解决。二、抢抓机遇，锐意进取，努力开创我县教育工作的新局面教育是经济发展、社会进步和民族振兴的基础。大力发展教育事业是提高全民素质、建设和谐社会的必由之路。当前，我县教育事业面临前所未有的良好机遇。一是科学发展观的全面贯彻落实，为我们优先发展教育事业指明了方向。二是国家实施西部地区“两基”攻坚计划，省市两级认真实施“民生八大工程”，教育基础设施建设得到空前重视，为我们进一步改善办学条件、提高教育综合实力带来了新的发展契机。三是国家教育经费投入机制日益健全，教育经费保障额度逐步提高，为我们巩固提高“两基”水平、促进教育公平提供了可靠的政策保障。四是我县县域经济社会快速发展，地方财政形势不断好转，为教育事业的振兴提供了足够的财力保障。五是全县经济社会大局稳定，社会和谐，全民重教、兴教、支教的氛围日益浓厚，为加快发展教育事业营造了良好的社会环境。六是多年来特别是近年来我县教育事业的持续发展，积累了一定经验，为进一步加快发展教育事业奠定了良好的基础。可以说，我县教育事业大发展的又一个春天已经到来。能否紧紧抓住这一难得的历史机遇，实现全县教育事业发展的新跨越，关系到千家万户的根本利益，关系到彬县的未来。为此，今后我县教育工作要以党的十七大精神为指针，以办人民满意的教育为目标，以全面提升教育质量为核心，抢抓历史机遇，围绕师资队伍和基础设施建设以及教育管理三大重点，不断深化各项教育改革，巩固提高九年义务教育成果，加快普及学前三年教育和高中阶段教育，大力发展职业教育，积极创建全省教育强县，努力开创我县教育工作的新局面。（一）坚持深化教育改革。改革是解决一切问题的根本手段，也是实现教育事业跨越发展的根本动力。要切实完善农村义务教育投入保障机制。不折不扣地落实国家义务教育投入政策，按照“三个增长”的要求，不断加大教育事业经费投入，用两到三年时间，把我县农村义务教育阶段小学生均公用经费由225元/生年提高到300元/生年，初中由300元/生年提高到500元/生年，确保全县中小学校正常运转。要按照“政府主导、社会支持、个人参与”的原则，划出财政专款，争取企业资金，吸纳个人投入，设立贫困学生救助、援助基金，建立健全贫困学生的救助、援助机制，解决贫困学生特别是贫困大学生无钱上学问题，确保全县孩子都能上得起学。要稳步推进农村小学管理体制改革。县人劳、教育部门要进行调查研究，制定实施方案，积极推进农村学校管理体制改革，明确乡镇政府、教育部门的管理职责，解决目前农村小学教育管理中“两级政府、三级管理”的问题，建立起权责明确、运转高效的农村小学管理机制，促进农村教育更好更快地发展。（二）深入推进素质教育。素质教育的核心是按照德、智、体、美、劳全面发展的要求，培养学生的创新精神、创造能力，培养学生高尚的道德和人格，实现学生的全面发展。要切实加强德育教育。全县各中小学要发挥教育的主阵地作用，坚持以“爱集体、爱祖国、爱人民、爱中国共产党、爱社会主义”的“五爱”教育为主线，进一步加强对学生的社会主义荣辱观和中华民族传统美德教育。要坚持开好思想品德课程，让学生接受系统的德育知识教育；要组织开展形式多样的思想品德教育实践活动，提高学生对德育知识的感知程度，从小培养学生正确的人生观、价值观和世界观。要尊重学生兴趣，发展学生特长，做到“因材施教”，鼓励引导学生参加音、体、卫、艺等竞赛活动，使学生学有所专、学有所长，全面提高学生的综合素质。要不断加强中小学生身心健康教育。严格落实体育课程教学要求，创新体育教学方法，进一步强化学生的体质训练，不断提高学生的身体素质;要逐步设立学校心理咨询室，加强对学生的心理健康教育，努力培养人格健全、情趣高雅的建设者和接班人。要培养学生的创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要把创新精神培养贯穿于教育教学的各个环节，贯穿于学生成长的各个阶段，以巩固“普实”成果为载体，鼓励学生积极参加各种实践实验活动，培养学生的动手能力和创新能力。要加强中小学的法制教育，完善法制副校长制度，开展“校园法庭”建设活动，增加学生的法律知识，增强学生的法制观念，努力培养遵纪守法的新一代。（三）切实加强师资队伍建设。首先，必须加强校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。加强校长队伍建设的关键是要建立健全中小学校长选拔、管理机制。教育局要进一步完善全县中小学校长选拔任用办法，坚持德才兼备的原则，按照公开、公正、公平的要求，对那些政治可靠、品德高尚、工作负责、管理有方的人，要大胆选拔到校长岗位上，让他们挑起发展一方教育的重担。要进一步完善中小学校长任期目标考核制度，对任职以来，学校面貌变化不大、教学质量低下的校长要及时予以调整；对那些作风飘浮、不务正业、疏于管理的人，要坚决予以撤换，真正建立起能上能下的校长选拔管理机制。校长必须亲自带课；教师必须认真批改作业；尽可能减少大班额；对学校各类教学设施，如微机室、图书室、实验室，必须做到物尽其用；扎实开展教研教改工作，努力提高教育教学水平。其次，要加强教师队伍建设。教师是教育的脊梁。学高为师，德正为范。教育工作的特殊性决定了教师不仅要有渊博的知识、良好的职业道德，更重要的是要有无私奉献的敬业精神，达到德能正其身，才能称其职，言能明其志，笔能成其文。加强教师队伍建设的关键是要尽快建立教师队伍的管理约束激励机制。县教育局要尽快研究制定全县中小学教师考核管理制度，对那些德才兼备、勤奋敬业、成绩突出的教师，要在政治上给地位，生活中解难题；对那些不负责任、学无专长的教师，要坚决予以待聘处理；对近年来通过考录招聘、但教学经验不足不能胜任工作的年轻教师要加强培训。同时，要建立教师动态补充机制，今年县上将招聘100名师范类本科生和50名英语专科教师，充实教师队伍，优化师资结构。加强教师队伍建设重点是要建立教师培训制度。教育局必须作好调查研究，尽快制定全县中小学教师教育培训工作制度，鼓励、引导全县中小学教师通过各种途径，积极参加各种学习培训，不断更新教育理念，更新知识结构，更新教学方式。对那些上进心强、创造性强的年轻教师，要支持他们脱产进修，培养一批专业化、知识化的教学能手和学科带头人，加快建设一支思想开放、学有专长的高素质教师骨干队伍。县上决定，从今年开始，设立骨干教师和学科带头人政府津贴，每年评选一批骨干教师和学科带头人，享受政府特殊津贴。同时，提高边远贫困山区在职教师津贴，由现在每人每月60元提高到100元。各乡镇也要在政策、财力允许的情况下，给各中、小学教师办实事、办好事，努力在全社会营造关心教育，关心教师，尊重知识，尊重教师的良好风尚。（四）不断改善办学条件。投资教育就是投资未来。关心孩子就是关注我们的明天。进一步优化财政支出结构，切实加大对农村教育事业的投入，支持中小学校舍改造和教育重点工程建设，逐步解决好城区学校和乡镇中学校舍不足、寄宿制中心小学建设资金匮乏等问题。要根据人口流动规律，重点加强城区各中小学校舍建设和教学设备配置，提高城区各学校的承载能力。各乡镇也要充分履行职责，采取各种措施调动群众和企业投资教育建设的积极性，激活民间资本，破解教育基础设施建设资金短缺的问题，尽最大可能改善办学条件。县教育局要紧紧抓住国家加快发展基础教育的历史机遇，筛选教育建设项目，积极向上争取资金，提升我县办学条件和水平。同时，要按照全县村庄布局规划和新农村建设工作，科学稳步推进中小学布局调整工作，到“十一五”末，再撤并各类学校43所，建成寄宿制学校38所，使全县学校总数调减到168所，进一步优化教育资源配置。今年，县财政计划投资5000万元，集中力量办好三件大事。一是迁建职教中心，扩大办学规模，进一步把“彬州技工”职教品牌做优做强。二是开工建设彬县中学、紫薇中学、城关中学、城关小学、实验小学五所学校综合楼，抓好范公中学尾留工程建设，扩建县幼儿园，逐步解决城区学校校舍短缺的问题；同时实施 “通暖工程”，解决好城区中小学校和县幼儿园的冬季取暖问题。三是改造水口中学、新民中学、车家庄店子头完小、水帘小学、西街小学等12所中小学校，建设新民、北极2所寄宿制学校和北极中学教师周转房，装备65所农村学校微机室，进一步改善全县办学条件。（五）努力完善国民教育体系。“让不同年龄、不同职业的人接受不同的教育”是教育公平理念的核心。各乡镇、各有关部门要在抓好义务教育工作的同时，积极发展学前、职业教育和成人教育，构建终身教育体系。大力发展幼儿教育。人生百年，立于幼学。幼儿教育是国民教育的重要组成部分，是所有教育的基础。要把幼儿教育纳入国民教育体系，加大扶持力度，促使幼儿教育快速健康发展。要加大财政投资，扩大县幼儿园办学规模，增添配套设施，使县幼儿园达到省级示范幼儿园。要鼓励民间资本投资幼儿教育，创办幼儿学校（园），到2010年底，使全县每个乡镇有一所中心幼儿园，保证全县学前幼儿入园率达到85%以上。要大力发展职业教育。教育不但承担着向高一级学府培养人才的职能，而且具有向社会输送合格劳动者的职能。要实现这一职能就必须大力发展职业教育。要加大财政投入，支持鼓励职教中心不断扩大办学规模。要继续按照“市场导向、定单培养、工学结合、半工半读”的思路，根据市场需求，不断创新办学模式，科学合理设置专业，不断提高培训安置率，推进职业教育的市场化程度。 （六）扎实做好教育创强工作。今年是我县通过“双高普九”验收和全面实现创建省级教育强县的攻坚之年。要实现这一目标，车家庄乡要完成省级教育强乡镇，西坡、水口等两个乡镇要完成市级教育强乡镇创建任务，其它各乡镇也要查漏补缺，确保各项指标达到省上标准。 三、全民动员，强化措施，努力营造良好教育发展环境国运兴衰，寄于教育，教育振兴，全民有责。全县上下都应重视教育、关心教育、支持教育，努力形成发展教育事业的强大合力。一要加强领导，落实教育责任。全面发展教育事业是一项艰巨而复杂的系统工程，要抓好教育工作就必须有坚强的领导机制作保障。各乡镇、各部门要把关心教育、支持教育、促进教育事业发展提上重要议事日程，一把手要负总责，坚持经常深入学校，全面了解本乡镇教育发展现状，分析制约教育质量提高的不利因