加强廉政风险防控 提高预防腐败能力.doc

加强廉政风险防控 提高预防腐败能力去年以来，我县结合“县委权力公开透明运行工作”，精心组织，注重实效，在全县范围内扎实开展了廉政风险排查防控工作，制定了有效的防控措施，在各单位形成了一系列的廉政风险屏障，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。现将我县廉政风险排查防控工作情况汇报如下：一、主要做法为确保此项工作扎实推进，县纪委加大组织领导力度，成立了由纪委书记任组长的领导小组，制订了关于开展廉政风险排查防控工作实施方案，围绕重点部门和关键环节，精心设计实施步骤，全力推进此项工作有序开展。（一）狠抓岗位廉政风险教育，筑牢廉政风险防控思想防线。1、利用网络平台，拓宽岗位廉政风险教育渠道。利用已有的教育资源，在xx廉政网上设置了岗位廉政风险防控专栏，有针对性地加强重点部门重点岗位重点人员的廉政教育。专栏共设置了“群众监督”、“互动交流”、“廉政法规”和“前车之鉴”4个分栏。在这4个分栏里将全县重点单位重点部门存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表进行了详细全面的公开，并组织开展了岗位廉政风险防控知识竞赛答题活动和“手中权力知多少,廉政风险在哪里”在线讨论活动。2、开展情景作品征集，丰富岗位廉政风险教育形式。为进一步丰富岗位廉政风险教育形式，增加教育的吸引力和影响力，我们在全县公职人员当中开展了情景作品征集活动，作品包括情景案例、动画、漫画、小品剧本和短篇小说。在这项活动当中，公职人员通过自己创作设计生动形象的情景模拟作品，一方面明白了自己所在岗位存在的廉政风险，另一方面也激发了他们的积极性和创造性。3、抓好两个结合，形成岗位廉政风险教育合力。一是与干部教育管理相结合。通过上廉政教育课、开展廉政谈话、廉政知识考试、参观预防职务犯罪教育基地、观看廉政电教片、发送廉政短信等形式，使党员干部熟悉和掌握与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，加强日常的示范和警示教育。二是与纪委提醒教育相结合。县纪委在重要节日、年终岁尾等易发腐败问题之时，利用诫勉、约谈、质询、告诫、谈心等各种形式对重要岗位的人员进行个别廉政谈话。通过谈话，让每一个岗位人员不断明确岗位风险，时刻保持清醒头脑，防微杜渐，廉洁自律。这种教育方式能针对岗位人员的实际，深入思想深处，触及人的心灵，更能起到事半功倍的效果。（二）突出四大举措，夯实廉政风险防控基础。1、清权、确权，排查廉政风险点。我们始终把查全、查准、查实廉政风险作为关键环节。各镇各单位结合工作实际，首先全面清权，规范职责，梳理业务程序，逐项列成清单，编制权力运行流程图，全县共绘制重点业务工作流程图132个。地税局、财政局、行政服务中心等单位在办事大厅设置了各项业务办理台，编印了办事流程图及各项惠农政策宣传手册，方便群众办事。在明确权责的基础上，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织审“五查法”，分岗位、股室、单位“三个层面”，深入排查思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境、制度机制“五类风险点”，编制廉政风险清单。县委办围绕重点领域和关键环节，确定了37个廉政风险点；地税局排查出39个廉政风险点，财政局排查出16个廉政风险点，人事局排查出10个廉政风险点，卫生局排查出23个廉政风险点。2、科学分类、评估，分级管理廉政风险。在认真抓好廉政风险点排查的基础上，对风险产生的内外因素和具体原因进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害程度实施对风险指数和等级进行评估界定。凡是容易造成严重违纪违法行为的廉政风险点，而容易被司法机关追究刑事责任的，均评定为“一级风险”，由县委监管，政府主管领导按照分工协助监管，所在党委配合监管；凡是容易造成一般违纪违法行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追究，被党政纪处分的，均评定为“二级风险”，由县政府主管领导监管，所在党委和部门协助监管；凡是容易造成轻微违规违纪行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，均评定为“三级风险”，由党委和部门具体监管。3、强化监督制约，建立廉政风险预警机制。一是社会监督。各单位将存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表通过xx廉政网等互联网、岗位廉政风险宣传栏、电子显示屏等进行详细全面的公开，随时接受群众的监督。收集网络舆情，分析廉政风险的苗头和发展趋势。二是信息监测员监督。各单位确定一名廉政风险信息员，负责收集、整理、汇总及上报所属单位的各类预警信息。三是社会监督员监督。县纪委聘请了9名县级社会监督员，对全县各单位，特别是具有人、财、物、事权和具体审批、处罚、收费职能的单位和部门的履职、廉洁从政等情况进行动态监测，监督反馈苗头性、倾向性问题。根据反馈的问题性质分别对当事人进行谈话提醒、发放腐败风险预警通知书、督促腐败风险预警对象及时整改、内部通报等处理。4、建章立制，利用制度防范廉政风险。我们坚持把制度建设贯彻于廉政风险防控机制建设每个步骤，针对查找出的廉政风险，各镇、各单位对现有制度进行了梳理和完善，对照业务流程，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，细化各项制度和操作办法。全县各级各部门共修订完善工作制度100多项，其中县委组织部修订完善了干部人事任免等8项相关制度。二、存在的问题及建议我县自开展廉政风险排查防范工作以来，极大的提高了领导干部的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了机关工作作风，为实现绿色发展，建设幸福xx提供了有力保障。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足。主要表现在个别单位对廉政风险工作认识不足，没有真正把廉政风险防控工作放在全局的高度来考虑；岗位廉政风险教育针对性有待加强，一些单位在教育的对象上，层次不分，重点不突出；一些重要岗位仍然存在廉政风险的隐患；预警信息的收集汇总不够全面及时。针对以上存在的问题，我们提出如下意见和建议：一是提高思想认识，明确工作责任。领导干部特别是“一把手”，要将廉政风险防范工作同业务工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，切实履行好“一岗双责”，才能有力推动廉政责任制的全面落实。二是强化对重要岗位的监督检查。通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理，经常分析和注意掌握他们的思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，同时对八小时以外的情况进行关注，及时发现问题，实现案件防范关口前移。三是创新形式，提升教育的针对性、互动性和感召性。在坚持和发扬传统廉政教育