形势与政策～低碳经济论文.doc

一、 世界金融危机与世界经济发展格局变化 从2008年第四季度开始的全球金融危机，对全球工业生产和世界贸易量有非常大的影响。这次危机导致全球失业率平均上升2.6%。美国失业率攀升到接近10%。欧盟地区、日本、英国也比较严重。导致危机爆发的原因是美国的消费狂热。美国的金融资本太发达，美国人都在欠债消费。美国的消费平均值，长期以来占到GDP的66%。而在危机前夕，也就是从2002年到2008年这个阶段，消费比例达到72%，这是世界历史上从来没有过的。 金融危机导致世界经济发展格局发生很大变化。2000年到2008年，美国经济增长对世界GDP增长的贡献大概是0.5%左右，中国经济增长的贡献是2%左右，其他几个经济体都有贡献。金融危机发生后，欧盟15国、美国都是负增长，对经济增长没有贡献，有贡献的是中国、印度以及一些发展中国家。预计到2010年下半年，欧美经济可能回升，但是所占比例依然相当小。二、经济快速增长，发展方式亟待转变发展方式亟待转变。再靠大量的资源和能源投入来发展，是不可持续的。2009年，我国GDP总量为33万亿元，仅次于美国、日本，但是人均GDP仅为25000元，在世界上排名100位左右。中国改革开放30年的一个极大成就，就是城市化快速推进。解放初只有12%的人住在城里，88%住在农村。到2009年，城市化率为44.6%，将近一半的人住在城里。美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨教授曾经说过，21世纪人类最大的两件事情，一是高科技带来的产业革命，另一个就是中国的城市化。因为OECD国家（发达国家），在前200年实现工业化、城镇化的时候，总人口不到12亿，而现在，中国一个国家就有13亿人在进军城市化。中国改革开放30年的另一个巨大成就，是基础设施建设。现在我国运营的铁路有86000公里，是世界第二。公路超过了373万公里，高速公路65000公里。从北京到全国的省会城市包括拉萨，都有高速公路。民航的航线和货运量也都是世界第二。胡锦涛总书记指出，尽管我国经济总量已列世界前茅，但生产力水平总体不高，产业结构不合理，城乡区域发展不平衡，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源、资源和生态环境的矛盾日益突出。所以发展方式亟待转变，再靠大量的资源和能源投入来发展，是不可持续的。这里，我想举几个紧迫的例子。一是重点河流污染程度虽有减轻，但形势依然严峻。能够作为自来水水源、能够给牲口喝的水，应该是一类到三类的水源。1996年这部分水源已经降到27%。通过近几年的水治理，达到了43%。2007年劣五类的水还有四分之一。劣五类的水不但不能作为饮用水源，浇地也不行，浇地后生产的粮食，会由于重金属等各种污染超标，影响到人体健康。我国40%的国土受到酸雨威胁。但为什么北方工业污染也很严重，排放很多，却没有酸雨呢？主要是得益于沙尘暴。所有沙尘暴的微粒都是碱性的，减少了酸雨危害。中国主要城市上空气溶胶的现象非常严重。只要没有三级以上的风，中国的主要城市上空都被气溶胶笼罩。所谓气溶胶，就是大气里悬浮着大量的微小粒子，就是大量碳氢化合物。我国的水资源短缺也是一个很大的问题。中国的人均水资源是2074多立方米，接近缺水警戒线。国际标准是人均1700立方米。中国的水资源分布南方多北方少，春夏多秋冬少，地域性不平衡非常严重。美国的迈克尔波特教授有一个论述，就是参与国际竞争的过程大致可以分为四个阶段，从世界经济发展来看，第一个阶段是要素驱动，所谓要素驱动，就是土地成本低、劳动力成本低、原材料成本低、水电成本低。这个阶段国际资本都争相来投资。第二阶段由于国际资本进入，经济发展快了，政府有了财力，就通过固定资产投资来驱动经济，我国现在就处于这个阶段。第三阶段就是要通过创新来提升产品和技术的国际竞争力。第四阶段就是财富驱动，除了创新以外，还有大量的资本，可以参与到一些新的领域，通过投资获得发展。三、大力节能减排历史表明，英国达到工业化鼎盛时期是在1870年到1880年，能源弹性系数是1；美国1920年达到高峰时，能源弹性系数只有0.8，德国只有0.7，法国只有0.4。中国不可能走一个水平线，但是，走像日本、法国这样的途径是有可能的。近百年来，全球持续升温是一个事实。最近100年，全球地表温度上升0.74，而过去50年的升温速度是过去100年升温速度的2倍。胡锦涛总书记指出：气候变化既是环境问题也是发展问题，归根到底是发展问题。气候变化有自然原因，也有人类活动的原因。自然原因有火山活动、太阳黑子的变化等；人类活动的原因包括温室气体排放、气溶胶、土地利用的变化和城市化等。从2003年到2006年这四年中，中国的能源消耗超过了之前25年的总和。我国能源消耗和环境压力非常大。依靠科技进步，大力节能减排，积极参与国际合作，发展低碳经济，是我们今后努力的方向。我国政府提出，中国每年每单位GDP的增长所需要的消耗要降低5%，即到2020年减少40%50.四、调整能源结构，发展核能和可再生能源中国实施低碳能源战略，首先要节能减排、发展循环经济，从使用终端来减少用量。用什么样的能源，是最重要的。我们用煤、火力发电，一度电排出的碳有260360克。如果用石油，就是220250克；如果用太阳能，就是2776克；如果用水利发电，就是1.164.4克；风和核电、原子能是排放最少的，大概2.55.7克，差不多要相差100倍。但是中国的能源资源禀赋造成我们现在必须主要依靠煤炭发电。1995年，我国煤炭在一次能源中的比例是75%。2007年还占2/3。中国实施低碳能源战略，首先要节能减排、发展循环经济，从使用终端来减少用量。第二是煤的洁净化。第三是发展核能和可再生能源。我们应该有条件，在短时间内将核能发展成为我国能源的主要部分之一。2007年，核能占1.2%，2020年希望发展到5%，2030年发展到10%。我们未来还寄希望于核聚变。核聚变是把氘转化为氚。它不是裂变，而是聚变，能够释放巨大能量。每升海水含有30克氘，聚变可以释放相当于3000升汽油的能量。海水中存在着45亿吨氘，如果用于核聚变，按照目前世界能耗水平，可以满足几十亿年的能源需求。现在，可再生能源的成本在不断降低，因为有了太阳能发电、风能发电等。中国的风电技术已经日趋成熟，发展速度加快。中国风能资源很丰富，总量是712亿千瓦，而全国总发电量只有7亿千瓦。中国的太阳能资源也很丰富。中国只要拿出2%的戈壁装上太阳能电池板，城市里20%的屋顶面积装上光伏发电，就能达到现在发电量的三分之一。如果水、风、太阳能和核电都加在一起，2010年我们可再生能源可以占到10%，2020年是15%20%，2030年是20%30%，2050年是27%45%。五、提倡低碳节能生活方式能源消耗有一个终端放大效应。尽管一样的建筑、一样的照明，但是不同的消费行为对能耗也有决定性的影响。能源消耗有一个终端放大效应。以火力发电厂为例：煤炭经过采集、运输、发电的转化，再到输配电，输送到最终用户，大概只能用到煤炭原有热能的1/4到1/5，终端节电一度相当于节约能源4到5度。汽车也是一样。汽车其实效率很低，只有20%的汽油燃烧用于推动汽车前进，其他70%80%都损耗了，包括内燃机里的摩擦损失以及尾气的温度带走的能量等等。分解能量利用的比例，研究节油技术，提高汽油机工作效率，实现汽车的轻量化等等，都能减少能源消耗。汽车产业正在向低碳化发展。以欧盟为例，现在欧盟大概1公里允许碳排放160克，他们的目标是到2016年减少到130克，2020年是95克。美国现在是216克，到2016年计划减少到157克，就是大致相当于2006年欧洲的水平。日本现在是168克，到2015年减少到141克。中国现在是187克，我们承诺到2016年减少到132克，力度比较大。我国终端节能很重要的方面是建筑节能，建筑节能迫在眉睫。1905年设计的清华学堂，一年一平方米的能耗是34度电。到1994年，北京一个部委大楼的能耗一年一平方米能耗是113度电。能耗大大增加，因为用了大量的玻璃。美国宾州大学主行政楼前年刚完工，一平方米每年能耗是356度电。所以，建筑设计存在很多不合理的地方，很多能源和技术用到了不合适的地方，新型的建筑设计比老建筑的能耗增加了10倍。建筑节能的重要途径就是采取半导体LED照明。白炽灯泡的能耗非常大。如果LED照明占1/3的照明市场，每年节省的电相当于两座三峡水电站发电量。欧洲已经从2009年9月1日起停止白炽电灯泡的销售，市场上只能卖LED灯。中国怎么办？因为LED的价钱是普通灯泡的十倍。我们最先的切入点应该是路灯，因为路灯本身是财政花的钱，而路灯夏天要照8到10个小时，冬天有的时候要照12个小时。这个是耗电最多的。LED的节能效果比普通灯泡节省60%，比普通的荧光灯节省35%。现在比较贵，但是根据赫茨法则，成本每10年会下降1/10。810年后，价格跟现在的白炽灯泡就差不多了。尽管一样的建筑、一样的照明，但是不同的消费行为对能耗也有决定性的影响。北京中等收入住宅，中关村一栋居民楼住的是教师和一些研究人员，25户人家的行为差别差到13倍，也就是夏天是把空调开到26度还是22、23度，冬天取暖是把室温调到25、26度还是18、20度，结果不一样。所以，低碳生活就是要考虑到环境节能。中国正处于工业化和城市化的快速发展期。以煤为主的能源结构使中国二氧化碳排放处于世界前列，但人均排放仍大大低于发达国家，因此，中国能够承担的是共同但有区别的减排责任。发达国家应从现在的水平降下来，我们是每增加一个单位的GDP耗用的能量每年都要降下来。其次，不能设想今天就全部采用电动汽车、风能、氢能，传统产业节能减排、发展循环经济是中国走向低碳经济的第一步。在用传统发电、传统汽车的同时，发展先进制造技术和采用物联网是走向低碳经济的突破点。第三，调整能源结构、发展核能和可再生能源，是建设低碳社会的能源基础。第四，倡导全社会低碳节能的生活方式，是建设低碳社会的根本保证. 低碳经济时代大学生的责任与使命摘要：“低碳经济”是指在可持续发展理念指导下，通过技术进步、新能源开发、产业转型、制度创新等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，限制温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。作为新兴理念倡导者的大学生，更是将这一国家的发展蓝图带到了大学校园，与大学生的日常生活紧紧联系在一起，从而创造出丰富多彩的环保生活方式。关键词：低碳经济可持续发展 措施正文：面对全球暖化的大危机，作为大学生的我们也要为祖国、为世界来自己的一份力。我们不能阻止气温的上升，不能控制两极冰川的融化，不能避免云南的干旱。因为它们是已经发生的事实了，我们只能尽量减少灾难对我们造成的影响。随着被誉为“改变地球命运”的哥本哈根会议召开，两会“低碳经济”关键词的热化，电视、报纸、网络等媒体对低碳的宣传，使得“低碳”的概念已经深入人心，被社会各方面以及广大老百姓所接受。以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式“低碳经济”呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。在刚刚召开的全国“两会”上，九三学社提交的关于推动我国低碳经济发展的提案成为今年“两会”的“一号提案”。 低碳经济成为热点问题，应该说是意料之中的事情。内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书我们能源的未来:创建低碳经济。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。2009年的中央经济工作会议提出，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加快建设资源节约型、环境友好型社会。可以说，发展低碳经济既是顺应世界经济发展的需要，也是一个大国应该肩负的社会历史使命。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 - 低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。但现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。应对气候变化，成为我国发展低碳经济的外在推动。全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显，依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。在这样的大背景下，发展低碳经济，成为我国履行环境责任，占据国际经济竞争制高点的现实途径。发展低碳经济，已绝不只是一种理念，而是中国的积极行动，许多地区已积极开展了一系列积极的探索与实践，并取得了初步成效。在探索低碳经济的道路中，环境与经济的辨证关系逐渐得到深刻认识，环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成，成为区域经济发展决策的前置命题。就本质而言，低碳经济是环境与经济协调的经济形态，将高度体现环境优先的原则。 “低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。发展低碳经济,需要实施以下政策和措施。一、推行低碳生产,实行可持续的生产模式低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源-产品再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采,高利用,低排放。所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的共同目的都是最大限度地减少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”。两者不同之处是范畴的不同,前者是一种经济模式,包括了生产和消费,后者只是一种生产模式,是循环经济的组成部分。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业,已开展了循环经济和清洁生产工作。 推行低碳生产,需要相关政策和配套措施,为此要做好以下工作。 一是要完善发展循环经济的相关法律法规。制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系;建立促进循环经济发展的技术体系;推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等。 二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业,改造传统产业,把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施。 三是要发展清洁能源,推动能源结构的低碳化。提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划;大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电等。 四是要加大科技投入,促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划;加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。 二、提倡低碳消费,实行可持续的消费模式 大力宣传低碳消费理念,引导城乡居民转变消费观念,以节能降耗为抓手,推进低碳消费,着力构建低碳型社会。 发达国家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13亿人口每天生活费不到1美元,有10亿人没有安全的饮用水。美国人均排放二氧化碳比中国多达五倍。按照“共同但有区别的责任”原则,发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任,他们应当首先带头实行低碳消费模式,带头采取行动,减少温室气体的排放。与此同时,在消除贫困,发展经济的同时,发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式。中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国,我们应当尽最大的努力,在实行低碳 生产的同时,实行低碳消费,为保护世界气候和全球环境作出贡献。 低碳消费应当从我们的日常生活做起。有些事情看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大。 三、控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整 我国的环境问题,在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业;不少新建项目,污染治理设备建成后放在那里,只有当环保监管人员去检查时才使用;由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物;由于我国工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分严重。 要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低高碳产业发展速度,提高发展质量。要加快结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准;制定必要的经济政策和惩罚措施。 另外,在调整经济结构过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整,限制高碳产品的出口,努力扩大低碳产品出口。我国每年出口大量高碳产品,这些产品 生产过程中消耗了大量的资源和能源,产生了大量的污染。产品出口到外国,污染和环境破坏留给了自己,这不是低碳经济,更不是可持续的发展模式。 四、大力开展国际合作,引进低碳技术 国际上已经有许多成熟的低碳技术,我们在努力发展和应用自己的低碳技术的同时,要大力从国外引进这些先进技术。2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行