福建省武平县猪仔垄大理石矿和磨刀迳石灰石矿开发整合实施方案(修改稿).doc

第一章 概 述岩前石灰石、白云岩矿区位于武平县城南东150方向，直距约28km处，行政隶属武平县岩前镇管辖，是省、市重点矿区之一。矿区地理位置优越，成矿地质条件良好，周边的矿藏资源丰富，目前，已建成中大型石灰石、白云岩矿山两家，小型煤矿八家，其它矿山 -家，矿产开发利用程度高。根据省国土资源厅批准的第一轮我县矿产资源整合实施方案，矿区内已完成二峰山石灰石矿采矿权资源整合，整合后的按400万吨/年的生产规模正在组织报批。在新一轮矿产资源开发利用整合实施方案中，岩前白云岩矿探矿权与采矿权的整合（已上报划定矿区范围），整合后的生产规模达150万吨/年。但时，因历史的原因，矿区内仍有武平县磨刀迳石灰石矿、武平县猪仔垄大理石矿二个采矿权未进行整合。为认真贯彻落实国务院关于整顿与规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528号）及福建省人民政府办公厅转发福建省国土资源厅等部门关于进一步推进矿产资源开发整合总体方案的通知（闽政办2009197号）等文件的精神和要求，全面提高我县矿产资源开发利用的规模化、集约化和科学化水平，增强矿产资源对我县国民经济和社会发展的保障能力，确保年产100万吨高反应废气处理吸附剂项目石灰石原料供应，拟对该两个采矿权进行整合，特制定整合实施方案。主要目的：1、通过联合、重组的整合手段，调整矿产资源的开发布局；2、依法彻底整治一矿多开以及同一矿体设置两个开采主体等“多、小、散、乱”等现象，推进采矿权的科学合理设置，提高资源利用率，促进矿山规模化、集约化水平；3、实施资源开发带动项目战略，通过资源整合，把资源配置向矿产品深加工企业和重点项目原料供应倾斜，提高矿产资源对我县经济社会发展的保障能力；4、促进矿山企业加大对矿产资源开发中的安全生产和地质环境保护的投入，提高矿山企业安全生产水平，促进矿山地质环境明显改善。第二章 矿区及矿产资源概况一、矿权设置及开采概况武平县猪仔垄大理石矿与磨刀迳石灰石矿，矿界相连，属于武平县岩前石灰石、白云岩矿区内两个矿山，且采矿权人均为武平县石灰石矿开发公司，矿区内资源丰富，由于历史原因，目前设置了二个采矿权，分述如下：（一）、武平县矿猪仔垄大理石矿该矿山1998年开办，因地质工作程度低、地表有石灰岩的大理石化，当初开采矿种命名为大理石矿，属地下开采、平硐汽车运输开拓、设计规模10万吨/年，开采的矿石主要供应周边水泥厂，采矿权人原为武平县岩前镇丰贵村村民赖丁福。2007年，随着部分立窑水泥厂的关闭，旋窑水泥厂的建成，为了资源的合理开发，并由县石灰石矿开发公司统一配置资源，县政府成立了收购领导小组，在资产评估和双方充分协商的基础上，对该矿山进行收购，收为县属国有公司武平县石灰石矿开发公司所有， 2008年2月重新办理了采矿许可证，采矿许可证号：3526250820001，矿区范围的直角坐标（54北京坐标）为：1、2753144，39419092 2、2752700，394190923、2752700，39418680 矿区面积：0.0915 km2，开采标高+460-+375m，生产规模：10万吨/年，有效期限：自2008年6月至2009年6月。（二）、武平县石灰石矿开发公司磨刀迳石灰石矿该矿山上世纪九十年代初期开始由当地村民开采，主要供应镇石灰厂和县水泥厂，1993年县政府成立武平县石灰石矿开发公司，对岩前镇境内的石灰石矿产资源实施“五”统一，武平县石灰石矿开发公司于1993年11月首次取得该矿山采矿权，其后多次进行延续登记，采矿许可证号：3526250420014，矿区范围的直角坐标（54北京坐标）为：1： 2752610 39418690； 2：2751880 39418490；3： 2751770 39418490； 4：2751760 39418930；5： 2751900 39418950； 6：2752115 39418755；7： 2752610 39418755。矿区面积：0.1969 km2，开采标高：430m-+350m。生产规模：25.0万吨/年，有效期：自2004年10月至2009年10月。经多年的开发，地表出露矿体已基本开采完，2004年以后一直处于停产状态。二、矿产资源概况 武平县猪仔垄大理石矿、磨刀迳石灰石矿位于武平县城157方向，直距约27km处，隶属武平县岩前镇丰贵村和灵岩村管辖。矿区有约2km的矿山公路通至岩前镇，与永武高速、205国道相连接，至武平县城41km，至龙岩市128km，距广东省梅州市72km，交通便利。矿区内出露的地层除第四系残坡积层外，主要为二叠系下统栖霞组和石炭系上统船山组：1、船山组分布于矿区东南角F1断层以东地区，主要为中段岩层，由灰色中厚层状微晶灰岩夹白云质灰岩组成，厚度大于100米；2、栖霞组分布矿区F1断层以西地区。根据岩性组合可分上、下两段，区内主要为下段岩层。岩性为灰、浅色石灰岩，中厚层状，由方解石为主组成，含燧石结核或条带，而且越往上部层位结核或条带越多，纹理也越清晰，区内厚度大于160米。大理岩、石灰岩矿体赋存于二叠系下统栖霞组石灰岩、大理石灰岩矿体和石炭系上统船山组石灰岩中。栖霞组石灰岩、大理岩矿体分布于F1断层以西地区，呈单斜层状产出，产状1151423255，其走向长度大于600 m，地质工作已控制550 m，地表出露宽度约150 m，出露标高500360 m。矿体中有多层透镜体状含燧石结核或条带石灰岩、大理岩夹石层。船山组石灰岩矿体分布于F1断层以东，呈单斜层状产出，产状901423540，其矿区内走向长度约200 m，出露宽度约130 m，出露标高490420 m。矿体中有多层白云质石灰岩呈透镜体状夹层分布。各矿山保有资源储量：1、武平县猪仔垄大理石矿2008年7月，武平县石灰石矿开发公司委托龙岩市大地矿业发展服务有限公司对该矿山进行了储量核实，并提交了储量核实报告，根据2008年7月福建省国土资源评估中心出具的福建省武平县岩前镇猪仔垄水泥用石灰岩、大理岩矿点储量核实报告矿产资源储量评审意见书（闽国土资储审龙字200866号）中资源储量核实结果为：水泥用石灰岩、大理岩（333+334？）资源量462万吨，其中石灰岩（333+334？）409万吨，大理岩（333+334？）53万吨。2、武平县磨刀迳石灰石矿该矿山由于2004年以来一直处于停产状态，储量未发生变化，根据2004年1月福建省岩前镇磨刀迳石灰岩矿区南区普查地质报告（龙储审03297号）评审意见书的评审结果为：推断的保有内蕴经济资源量（333）146万吨。三、存在问题该矿区由于历史原因，2007年以前两个采矿权康属不同主体，在第一轮矿产资源开发整合时未列入整合，未形成统一开采，开采规模无法达设计要求。由于个体开采，只注重短期效益，安全投入不足，环保设施跟不上，致使矿产资源难以得到充分开发利用、资源利用率低、安全隐患多、监管难度大。第三章 整合工作部署一、整合矿区采矿权设置方案因两矿山矿界相连，利用统一的开拓系统，分设两个工作采面，按“一个矿区只设一个主体”的原则，将两矿整合后只允许设置一个采矿权。整合后矿区范围的直角坐标为（80西安坐标系）：A：2753089.633，39419042.585 B：2752645.628，39419042.587；C：2752645.627,39418705.583； D：2752060.621,39418705.585；E：2751845.619，39418900.588； F：2751705.618，39418880.588；G：2751715.616，39418440.580； H：2751825.617，39418440.583；I: 2752645.627,39418630.582。矿区面积:0.3073 km2；开采标高：+500-260m。整合后拟设置生产规模为由原35万吨/年扩大至150万吨/年。经福建建材地质总队技术人员初步估算，矿区开采标高降至260米水平后，保有资源储量从600万吨增加至约1500万吨，按年产矿石150万吨，90%回采率计，矿山资源尚可服务9年左右。矿山整合为一个开采主体后，进行补充生产勘探，重新提交矿产资源储量普查地质报告，统一开采设计，统一布置开采系统。矿山开采顺序按采剥并举，剥离先行，从上往下进行采矿。二、整合工作时间安排第一阶段（2011年1月至3月）：启动本矿区矿产资源整合实施工作，确定整合工作的任务、原则、对象、方式方法和基本要求，根据全县矿产资源总体规划和产业政策，结合矿产资源潜力评估、矿产资源储量利用调查和矿业权实地核查等工作，编制矿区整合实施方案，经预审修改后报请龙岩市人民政府审查批准，由武平县人民政府公布实施。第二阶段（2011年4月）：以批准的武平县猪仔垄大理石矿和磨刀迳石灰石矿开发整合实施方案为依据，政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和行政手段，认真组织整合方案的实施。2011年4月底前完成划定矿区范围报批工作。第三阶段（2011年5月至6月）：根据国土资源管理部门划定矿区范围批复。对矿区进行储量核实，开展地质勘查工作，并提交普查地质报告。凭经评审备案的矿区矿产资源储量地质报告、经审定的矿区矿产资源开发利用方案及审查批准的环境影响评价报告等，颁发采证许可证。矿山企业持该采矿许可证，须在1年内申办其它相关证照。第四阶段（2011年7月至9月）要求于2011年7月底前完成本矿区整合工作自查，2011年9月底前完成龙岩市国土资源局等部门对矿区整合工作的检查验收，同时将本矿区资源整合相关材料报送省国土资源厅、发改委等部门备案。三、预期目标进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。通过进一步推进整合，重新规划，查明深部资源，增加资源储量，提高生产规模，延长矿山服务年限，保障重点项目资源供给，构建矿产资源合理开发利用长效机制，促进矿产资源开发利用水平进一步提高，进一步改善矿山安全、生产状况、生态环境，提高矿产资源对我县经济社会发展的保障能力。四、保障措施1、要切实抓好整合实施方案的编制并严格审查，确保整合实施方案的科学性和可操作性。2、县政府将成立猪仔垄大理石矿和磨刀迳石灰石矿开发整合领导小组，由分管副县长任组长，县国土、发改、安监、公安、环保、工商等部门为成员。加强部门协调，相互配合，进一步规范整合工作中的矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为，确保整合工作有序推进、按时完成。暂停审批该二家矿业企业的火工计划，收回采矿许可证和安全生产许可证，督促其限期开展整合，对整合期间实施开发建设或非法生产的矿山企业，有关部门要通过联合执法给予依法制止。3、进一步加强对整合工作的督导，及时研究解决整合工作中出现的新情况、新问题，加强对整合矿区实地检查，确保整合到位，防止走过场、假整合。10武平县猪仔垄大理石矿和磨刀迳石灰石矿整合一览表整 合 前整 合 后矿山名称采矿证号面积(km2)保有资源量开采标高(M)矿区范围（1980西安坐标系）矿山名称面积(km2)开采标高(M)矿区范围（1980西安坐标系）武平县猪垄大理石矿35262508200010.0915462 (万吨)+460-+3751、2753089.633，39419042.585 2、2752645.628，39419042.587 3、2752645.627，39418630.582 武平县猪仔垄石灰石矿0.3073+500-+260A：2753089.633,39419042.585 B：2752645.628，39419042.587；C：2752645.627,39418705.583； D：2752060.621,39418705.585；E：2751845.619，39418900.588； F：2751705.618，39418880.588；G：2751715.616，39418440.580； H：2751825.617，39418440.583；I:2752645.627,39418630.582。武平县磨刀迳石灰石矿35262504200140.1969146 (万吨)+430-+3501、2752555.626，339418705.5832、2752060.621,39418705.585 3、2751845.619，39418900.5884、2751705.618，39418880.5885、2751715.616，39418440.5806、2751825