在上半年经济运行分析汇报会上的讲话.doc

在上半年经济运行分析汇报会上的讲话同志们： 我们今天召开的经济运行分析汇报会，是县乡完成换届后第一次规格较高、规模较大的经济工作会议。这个会议的目的就是要总结前半年，安排下半年，可以说是一个承上启下的会议。刚才，14个乡镇和4个部门的负责同志作了简要汇报。从总体情况来看，我感觉，平遥上半年的经济运行总体是平稳的、健康的，亮点也是非常明显的。这也体现了我们新的班子产生之后，不管是县一级还是乡一级，大家一心一意谋发展、聚精会神抓建设的良好的工作氛围和精神状态，这是值得表扬的。这就叫换届换出新气象，从大家的发言中能感受到这种精神状态，这是非常好的。但是也应该注意到，我们的工作中还存在较大差距，特别是全市观摩在即，县委、县政府组织了一次检查，看到的情况，我们的项目和选择的点是不错的，但沿线的环境卫生比较差，我们整体的发展环境还有待优化。我上周参加全市林业观摩会，看到兄弟县市不仅林业工作搞得好，林业工程让人感到震撼，而且环境整治得好，整个线路安排都给人耳目一新的感觉。所以一路上市委市政府两位领导感慨万千，不时地拿起话筒进行点评，效果非常好。举这个例子来说明，我们平遥在上半年工作中，成绩是有的，亮点也不少，但是差距也不少。一会李书记还要作重要讲话，我先就上半年的工作和下半年的安排强调三句话：第一句话是一分为二看工作，第二句话是全力以赴保任务，第三句话是只争朝夕抓落实。 一、一分为二看工作 上半年的工作到底如何？我们的领导在看，群众也在看。要看指标，更要看实绩。上半年的工作，各乡镇各有侧重、各有特色；四个部门，把全县的总体情况作了一个说明。总体上用两句话来评价就是，转型跨越呈现亮点，问题困难更加明显。可以这样说，是喜忧参半。 第一句话，转型跨越呈现亮点。我想从跨越和转型两方面来说。 首先是跨越。主要体现在两方面。一是指标上。刚才部门的负责同志已经汇报了一些主要指标，发给大家还有一个通报。从这些指标上看，上半年七项主要经济指标，从序时进度上看，有四项没有过半，就是GDP、工业增加值、固定资产投资和城镇居民可支配收入。如果看增幅的话，只有GDP和财政收入两项指标没有完成预定的增幅，这是一个总体的情况。但是我们把这些指标逐一分析的话，也能看到不少可圈可点的亮点。指标很单一，七个指标，七个数字，看上去是很简单的东西，但是在这些指标背后，有许多可圈可点的东西。比如说固定资产投资，上半年增幅超过了目标3个百分点，这在平遥历史上是少见的，去年平遥的固定资产投资没有完成增幅。我们讲“三驾马车”，投资、消费、出口，对平遥而言，关键是投资和消费。在投资和消费当中，投资占主导，平遥的经济还是投资拉动型经济。没有投资，GDP就上不来。而且大家知道，固定资产投资，今天投放进去，明天就是财政收入，这是投资拉动经济发展，所以说固定资产投资是非常重要的指标。你再说得天花乱坠，没有投资、没有项目，你的发展就没有支撑。比如财政收入，上半年完成5.4467亿元，总量实现了过半，是很不容易的，这从另一个侧面说明，平遥的经济正在朝着健康的方向迈进。特别是煤化集团，每天纳税额200万元，已经成为晋中的第一纳税大户。如果我们今年开工建设的四个项目全部投产达效后，每个项目的纳税额不用说200万，一天50万也不错，所以这对于我们平遥来讲，意义尤其重大。这是从指标上讲。二是产业上。农业方面，我们新发展设施蔬菜、温室和大棚50余个，新开工建设健康规模养殖园区（场）13个，水果经济林3000余亩，30个水果专业村建设达到预期效果。这些农业产业上的发展是比较快的。刚才我谈到的林业，从亩数上、面积上讲，平遥完成80%以上，全市排第四，还是可以的。但我们的缺陷在精品工程不多，就是看了以后让人很震撼的工程没有。我们李书记的老家寿阳，去年就搞得不赖，今年再次让人震撼。工业方面，今年实施了20个工业重点项目，峰岩2.4万千瓦发电机组、6万吨矿棉、13万立方米高密度板、永坚铸造电熔炉改造、华兴和永华消失模工艺、金鸿艺玻璃器皿电熔炉改造、嵘兴冷射外模技改、耀光电厂2200兆瓦机组等项目已经试运行或即将试运行。这些项目的投产达效，都是下半年平遥新的经济增长点，这些项目是平遥今年最大的亮点。从旅游产业来讲，古城旅游文化国际化项目进展顺利，4个历史街区的保护与恢复全面启动，旅游服务基地停车场完成拆迁并开工建设，环古城游览路基本贯通，大西高铁站前广场与主要通道建设的各项前期工作正在紧锣密鼓地推进，惠济河城区段综合治理全面铺开，欢乐中国行平遥专场在中央电视台播出效果非常好，印象大型实景演艺项目应该是已经拿到手了，这几天就有4个工作人员在平遥进行实地勘测，这对于平遥旅游事业来说是个里程碑。到7月11日，接待游客59.7万人，同比增长23.7%，门票收入6442.5万元，增长63%，这是可喜的现象。从上半年讲，我们发展快，经济上了一个新台阶。 其次是转型。我们现在一直讲，转型发展、跨越发展。我们平遥在转型的问题上，比其他县走得更快一些。张璞书记对李书记和我讲，全市观摩的时候，平遥要把转型项目作为全市的一个亮点介绍好。这些转型项目，大家大体上都有了个了解。比如陆源公司10万吨金属镁及3万吨镁合金、金众公司180万吨节水型重介质洗煤、煤化集团新型光学材料、中科鸿基微生物产业园项目，这四个项目是外向型、高科技、大投入项目，总投资超过80亿，建成后年产值可达200亿，提供税收20亿元。这是“十二五”开局的项目。开局之年开始实施，到“十二五”末可以大见成效。这些项目是新材料、生物医学两大新型产业。陆源公司的10万吨金属镁及3万吨镁合金项目，建成后将成为全国最大的镁和镁合金生产基地，是全国之最。煤化集团的新型光学材料，建成后不但全国规模最大，而且将填补国内在新型光学材料领域的技术空白。中科鸿基投资的产品所涉及的生物保健、生物化工、生物医药等高科技领域，是国家重点扶持的产业，这一项目建成后，将会在全省挂上号，将成为全省转型发展的范式和代表。再一个从惠及民生上也体现了转型。在全县人代会上，我们承诺要办好6件惠民实事。这6件实事，总投资在3亿元以上，覆盖了城乡，涵盖了民生的几个方面。特别是6件实事中新的“五个全覆盖”工程，省政府提出要用两年时间，投入300多亿元，实施农村新的“五个全覆盖”工程，晋中市委市政府提出要走在全省前列，提前一年完成“五个全覆盖”。从目前的进展情况来看，都是很不错的。 第二句话，问题困难更加明显。主要表现在这样三个方面。一是经济增长与预期目标还有差距。上半年，我们有4项指标没有过半。特别是固定资产投资，差距更大一些。这4项指标中，有两项指标需要引起高度重视。一是工业增加值。去年上半年猛增了54%，比前年高出73个百分点，在全市排名前列。正是由于去年的高增长、高基数，今年上半年，工业增加值仅仅增长25%，虽然高出了预计增幅，但总量不达进度要求，这在2008年金融危机以来还是第一次。工业化创造财富，城镇化积累财富，一个地方有钱没钱，看你的城市建设。工业是县域经济的支柱，财政收入主要靠工业，工业一旦出现问题，全县都要出问题。二是一般预算收入。去年上半年比前年增收了2000万元，但今年基本与去年持平，仅有微幅增长，这也需要引起我们的高度关注。一般预算收入是我们花的钱，我们花的钱少了，一些工作就推不开。对不过半的4项指标，必须引起相关部门的高度重视，下半年不但要补上缺口，更要有所突破。二是资源要素制约更加突出。资金、土地、电力、环境容量、用工等成为我们跨越发展的制约因素。资金上，国家信贷政策逐步趋紧，缩紧银根，企业融资困难，影响到项目实施；土地上，我们上半年仅从市政府拿到200亩用地指标。但全县仅大西高铁站前广场与主要通道建设、中科鸿基生物园、中冶重工成套设备生产线等项目建设的土地缺口就在1000亩以上，直接影响到项目推进。特别是昨天，因为工业新区的用地不够规范，我和治胜同志被国土厅约谈。我们中都乡的四个铸造企业，违法占地还没有得到解决，如果这个事情影响到全县的土地审批，要坚决拆掉。今后，不管谁触及到这根红线，都必须进行整治。我已经安排国土部门出台政府通告，从现在开始，一旦发现违法用地，要坚决打击。电力上，供电不足已成为制约工业发展的一个大的瓶颈，突出表现在我们已经搬迁的3户铸造企业因电力问题无法正常投入生产。下一步，随着一批新的工业项目上马，缺电将成为五大工业园区发展面临的最大瓶颈；环境容量上，上级核定我县的二氧化硫排放容量为8971吨，目前已经饱和，按照新的环境容量管理办法，我们再上新的项目，环境容量指标只能通过市场从其他县市购买，直接加大了企业成本；在劳动用工上，比如铸造行业，一方面是市场需求的旺盛，另一方面是招收成熟技工越来越难。三是通货膨胀压力加大。通胀压力加大，对项目建设、产业发展、居民消费等都会产生较大影响。这种通胀的压力在平遥也存在，但是压力不大。这些问题，既有国家宏观调控政策影响等客观因素，更有我们工作创新不够、应对措施不力等主观方面的原因，希望政府各位分管领导和各级各部门要高度重视、认真总结、加大力度、强化措施、改进方法，切实解决好这些矛盾和问题。 二、全力以赴保任务 完成下半年的目标任务，剩下不到半年的时间了。特别是在各级各部门班子配齐配好后，县乡各级领导要有坚定完成目标任务的决心，以转型跨越为主线，按照我们确定的主攻三大产业，致力四大建设，推进五项工程，办好六件实事的总要求，全面推进各项工作任务的落实，圆满完成全年目标任务。人代会刚刚闭幕不到一个月的时间，全年的工作在政府工作报告中都写清楚了，我在这里不再作具体的说明了。下半年的经济工作，主要是这么几项： 一要竭力完成交帐任务。这是后半年经济工作和一切工作的中心和重心。我所说的交帐，一个是对上交帐，一个是对下交帐。 对上交帐，就是要确保完成7项主要经济指标。完不成指标，排名就靠后，考核就靠后。因为前半年有4项指标没有过半，压力还是比较大的。这些经济指标，涉及到的各个乡镇、相关部门，后半年要盯住目标，咬紧牙关，苦干实干，想尽办法，用尽心思，确保经济指标全部完成。县委、县政府向市委、市政府交帐，各乡镇向县委、县政府交账。 对下交帐，就是要不折不扣地完成6件实事，向全县人民群众交帐。我们的6件实事，重点是农村新“五个全覆盖”。昨天已经开了会，作了专门的安排。对于平遥来讲，“五个全覆盖”，比较难办的是两个，一个是农村街巷硬化，一个是新农保启动。农村街巷硬化我县的任务是1495.1公里，占到全市总数的18%多，将近五分之一，是全市里程最长、任务最重的县。宁固、中都2个乡镇的任务将近250公里，岳壁、南政、洪善3个乡镇的任务也在100公里以上。时间紧，任务重。昨天会上，李书记作了非常明确的要求，带着感情、带着责任、带着精神抓落实。农村街巷硬化，是户外作业，这就存在一个时间问题，现在是雨季，到11月份就不能施工了， 11月中旬之前这些活必须干完。新型农村社会养老保险，这也是一大任务，我们平遥有34万人需要参保，这是比较难的。劳保局总牵头，各乡镇积极配合。其他工作也必须认真完成。我送上三句话：完不成任务挪位子，交不了账的交帽子，电视曝光让你丢面子。过去是没有钱干，现在是人家拿钱给你，你都干不了，这就是没本事。所以今天我再次强调，各乡镇一定要把这作为一件大事，“五个全覆盖”都是针对农村的，相关部门，牵头抓总，各乡镇具体组织实施。 二要倾力抓好经济建设。在经济发展上，重点抓好三方面的工作。一是招商引资。今年，市政府给我们下达的招商引资任务是75亿元。到目前我们仅仅完成签约项目13.9亿元，完成任务不到20%，差距非常大。下半年，要抓住中博会、煤博会、平遥古城招商洽谈会等招商引资平台，加大工作力度，确保完成75亿元的招商引资任务。二是项目建设。今年的项目，我们既有顶天立地的大项目，更有铺天盖地的中、小项目，局面非常乐观。下半年，重点要抓好工业项目建设。已开工建设的项目要加快推进。加快推进带来的是固定资产投资的加大。上半年我们的固定资产投资完成任务的30%，客观地讲，固定资产投资的显现一般在后半年，这是一个规律，所以后半年要加大项目推进力度。三是产业发展。农业上，重点是人代会上确定的4项工作任务。新发展6000亩设施蔬菜，建设2个千亩、3个500亩园区，新建20个健康规模养殖小区（场），实施7个示范果园创建工程，扶持一批农业龙头企业做大做强。再一个，我们的林业工程，林业部门再下点功夫。工业上，一方面要确保上半年的已经投产试运行或即将试运行的矿棉、高密度板、耀光煤电等企业尽快达产达效，另一方面要加快推进4座煤矿的扩能改造，克服煤矿改造可能给税收带来的影响。平遥的税收，煤焦就占到5060%，如果说煤矿技能改造跟不上，就直接影响我们的税收。铸造产业现在的发展势头很好，但是要教育大家不要违法占地，要把握好这个度。旅游业上，后半年要继续抓好旅游秩序的整顿，举办好国际摄影大展，抓好星级旅游厕所的建设，改善旅游配套设施，搞好文化演出。这是后半年我们主攻的方向。特别是现在从迎薰门上了城墙之后，回头一看，右手这边有几户不协调建筑，非常不雅观。金良同志要和城建等相关部门研究一下，能不能把这些房子拆掉，搞成星级厕所。在这个问题上，可以研究一些新机制和办法。 三要全力创优发展环境。环境包括硬环境和软环境。在硬环境建设上，重点要推进旅游文化国际化项目建设。我们铺开的旅游文化国际化项目，环城地带综合整治、惠济河整治、停车场建设、双林新城建设，汾屯线宁固村至左家堡桥改造等等一系列重点工程，都要实施好。在软环境建设上，一方面要进一步优化政务环境，另一方面，要在七月份召开城乡环境综合整治动员会，解决城乡环境脏、乱、差的现状。同时财政要拿出一部分钱来，用于建立长效机制。财政部门要和爱卫办的同志进行对接，拿出一部分钱来，切块到各村，建立长效机制，但是谁要达不到标准，这个钱可以扣掉，搞得好的可以奖励，这个要有明确的规定。要高度重视安全生产工作，做好信访稳定工作，维护全县和谐稳定的大局。 三、只争朝夕抓落实 为什么说只争朝夕呢？剩下的时间不多了，满打满算，工程这块四个月都不到，所以要只争朝夕。政府系统的各个部门，一定要发扬“不屈不挠拼搏、不甘人后进取、不浮不躁实干”的平遥精神，健全机制抓落实，把各项工作落到实处，抓出成效。 一要完善重点工作倒逼机制。由治胜同志牵头，政府办负责，按照县政府出台的重点工作任务责任分解的要求，实行时间倒排、进度倒逼、责任倒查，以重点工作大突破、重点项目大推进促进全年目标任务的完成。要坚持目标倒逼进度。各位副县长和责