隧道施工专项应急预案.doc

国道306线林西至大水菠萝段工程项目隧道施工应急救援方案 国道306线林西至大水菠萝段工程项目经理部第二分部二0一六年六月隧道施工事故专项应急救援预案1 编制目的为快速、及时、妥善处理本项目部发生的突发性隧道施工事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定中冶交通建设集团有限公司国道306线林西至大水菠萝段工程隧道施工事故专项应急预案，简称“隧道施工事故专项应急预案”。2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及中国中冶交通建设集团应急预案编制指导书，结合本工程项目施工特点，制定本预案。3 适用范围本预案仅适用于本公路工程发生隧道施工事故时的应急救援工作。4 应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人员的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责的原则。在项目部领导和项目部安全部的统一领导和组织协调下，有关管理部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，（当事人）必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，报告项目部应急救援组，组织应急救援队伍。项目部部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向相关部门报告事故情况。（4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预测、预报、预防和预警工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各救援组织和成员熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。5 危险性分析5.1 项目概况本工程是拟建的国道306线林西至大水菠萝的一部分，也是本工程唯一一座隧道，位于赤峰市林西县统部镇吉林坝村，隧道右线起讫里程为K558+425K560+920，全长2495米，左线起讫桩号为ZK558+405-ZK560+885，全长2480米。5.2危险源与风险分析根据公路工程施工企业生产经营中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和危险源评价的方法，进行事故风险分析得出：隧道施工事故是本项目主要事故风险。具体有如下：（1）隧道坍塌事故（2）隧道爆炸事故（3）隧道交通事故（4）隧道电、水、火、气事故6 组织机构及职责6.1应急组织体系事故现场安全部善后处理组警戒保卫组通讯联络组后勤保障组事故抢险组伤员救护组项目经理部应急副总指挥项目经理部应急总指挥项目经理： 医院120外部支援消防119公安110图1各组长，组员联系方式：职务或专业组名称姓 名电 话总指挥副总指挥通讯联络组警戒保卫组事故抢救组伤员救护组后勤保障组善后处理组6.2指挥机构及职责1项目经理部应急总指挥1)分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；2)指挥、协调应急响应行动；3)对外联络；4)监督、指导应急人员的行动；5)保证项目内、外的人员安全；6)协调后勤方面以支援应急行动；7)指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。2.项目经理部应急副总指挥1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；3)进行现场危险性评估；4)控制紧急情况；5)协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。3.安全部 1)组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；2)协助应急总指挥工作；3)督促、监督本项目部应急救援工作；4)提出应急操作建议；5)组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。4.事故抢救组1）接到事故报告时，带好救援物质第一时间进入事故现场；2)对现场实行封锁，勘探好现场后立刻进行方案研究；3）方案可行后，由组长统一指挥，各救援小组及机械设备进行事故抢救；4）确保人员安全的情况下，将人员搬离到安全部位5.伤员救护组1）对伤员进行紧急救护；2）对多个伤员实行有选择性的紧急救护，待医院救护人员来到前，做好伤员的紧急护理；6.后勤保障组1)检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集、建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新；3)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效、迅速的将应急物资资源运送到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务;4)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，做到大灾之后无大乱；5)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，做好提前路口接车、护送伤员以及告知已采取的措施等工作。7.通讯联络组负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：1)应急人员之间；2)事故指挥者与应急人员之间；3)应急救援系统各机构之间；4)应急指挥机构与外部应急组织之间；5)应急指挥机构与伤员家庭之间；6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7)应急指挥机构与新闻媒体之间；8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。8.警戒保卫组负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。9.善后处理组负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。7 预防和预警7.1 危险点监测与监控1、安全部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告工作，建立生产安全事故监测，预警等资料信息，依托应急指挥中心信息平台及内部网络和通讯设备，发布安全预警信息及相应预防措施，实现各单位间的共享。2、各施工队应当依照国家有关法律、法规，做好事故的预防工作，防止各类生产安全事故的发生，同时对重大危险源进行重点监控并报质安备案，以及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。7.2 预警信息发布预警信息发布实行归口管理。现场施工人员如发现各自作业面隧道施工时有安全隐患，或已发生触电事故需及时向各作业面负责人进行汇报。7.3 预警预防行动根据国道306线林西至大水菠萝公路工程安全事故特点和规律，夯实基础管理，强化教育培训，实施工程过程监控，同时根据安全生产现状进一步加大安全投入。完善预测预警监测系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早处置；安全事故应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动和应急响应预防事故发生。7.4 预防措施（1）隧道施工应作为安全标准工地建设的重点，认真编制工地安全实施标准，全面规划，合理安排，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施，实施标准化管理。 （2）实施性施工组织设计要按照规范、安规和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术措施。施工中应根据地质条件的变化及时补充完善，并认真做好安全教育和技术交底。 （3）软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、滑坡地段隧峒，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。 （4）洞内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行道路要统一规划，加强维修，做到布设整齐，状态良好。机械设备要固定存放位置，料具堆码整齐，专人负责保管。 （5）洞内施工应由值班领工员统一指挥，按施工组织设计合理安排开挖、衬砌和运输作业，减少交插和相互干扰。 （6）爆破开挖应做出爆破设计，采用光面爆破或预裂爆破技术必须严格控制周边眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数量。 （7）爆破起爆后，应派专人进行检查，处理危石、悬石，并设人监护。确认安全后，其他人员方准进入作业面。做好峒内防尘，降低粉尘浓度。 （8）临时支护应以设计文件和规范为准，一般情况下最大距离不大于两茬炮的进尺距离。 （9）隔栅拱架和喷锚支护要严格按设计标准控制拱架排距和锚杆间距、锚杆长度、方向和砼喷射厚度，并认真填写喷锚支护施工记录。检查锚杆抗拔力，每300根锚杆抽样1组，每组不少于3根。 (10)改变临时支护类型、标准，必须经项目经理部审批，设计、监理同意。严禁施工现场自行降低支护标准。 (11)及时调整开挖和衬砌进度，控制未衬砌段的长度。一般情况下不得大于80米。特殊地质不良地段衬砌作 业面应紧跟开挖作业面。 (12)隧道各工序全面展开施工后，应尽早安排洞门施工。一般情况下，衬砌完成50米即应做好洞门端墙、翼墙。任何情况下，衬砌完成100米(单口)以上时，必须做好洞门。 (13)洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定期测试粉尘和有害气体浓度。通风设施制定维修使用制度，专人负责。通讯设备应优先安排，保证及时供应到位。 （14）成洞地段，供电线路必须正规架设。未成洞段必须采用低压照明、动力线电缆供电，并应固定位置架空敷设。 （15）爆破器材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，现场领工员应具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。 (16)运输轨道、道路应设专人养护，电瓶车司机和联络员要建立可靠的信号联系，实行呼唤应答制度，严禁非司乘人员搭乘运输车辆；无轨运输道路应保持路面平整，及时疏排积水。有条件时，应在人行道和运输道路之间设置隔离标志；洞外临时便道和卸碴线路要明确技术标准，保证安全需要。 （17）洞内、外都应设置宣传标语和警示标志，使作业人员随处可见，提高“四不伤害”的安全防范意识。 （18）专职安检人员每班都要对施工现场进行一次全面检查，尤其是要注意加强对围岩和临时支护状态的检查，不放过任何微小变化，并应逐级做好记录。发现问题及时提请领导采取措施，妥善处理。施工技术部门要认真做好临时支护变形的观察、量测，并认真做好记录和数据处理工作，据以修正支护参数，改进施工方法。8信息报告与处置8.1 信息报告程事故现场公司总指挥分公司总指挥现场总指挥现场副总指挥现场负责人发现人员外部报告医院 120公安 110消防 119报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等公司质安部安全部分公司副总指挥地方建设、安监、公安等政府部门林西县交通局、安监局中冶交通建设指挥部各专业应急救援小组序 事故报告流程应急响应流程图2：事故报告与应急响应程序图现场报警方式为电话，对外求救的方式为电话联络。相互通告的主要报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等。8.2 信息报告处置程序1) 轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人；2)一般事故，较大事故，重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；3)安全事故发生后，现场人员立即向本单位负责人报告，还应向建设管理单位负责人报告，此后根据资产关系或管理关系，按逐级上报的原则进行报告，每级上报时间不得超过1小时。9 应急处置9.1响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。1)一级响应如发生一般事故（轻伤、重伤）以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。2)二级响应发生较大事故（3人以上重伤或人身死亡事故）以上安全事故时，项目部紧急启动应急救援预案，并应在1小时内上报至直属单位，同时向事故所在地地方政府安全生产监督管理部门报告。9.2 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。1)一级响应程序(1)安全部在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向项目主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。(2)根据项目经理指示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援指挥小组成员。(3)应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。(4)安全部负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合地方主管部门进行事故调查、处置。2) 二级响应程序(1) 安全部在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报告，同时向上级主管部门报告。(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。(3) 安全部负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。9.3处置措施当隧道施工事故发生后，现场人员在进行合理有效救助的同时，应及时报告应急救援领导小组，拨打急救电话求救。应急救援小组在接到电话后，第一时间赶赴事故现场，组织合理有效的救援措施，保证救援工作快速顺利的开展。1、隧道施工失事者未失去知觉时，应先使其在空气流通、温暖处安静休息或到医院救治。2、隧道施工失事者已失去知觉，但呼吸及脉博均未停止时，应安放在平坦通风处，解开衣裤，使其呼吸不受阻碍，同时用毛巾摩擦全身，使之发热，并迅速送往医院救治。3、隧道施工失事者失去知觉呼吸困难，应立即进行人工呼吸，并迅速送医院急救，切不可向隧道施工失事者注射强心剂或泼冷水。4、隧道施工失事者呼吸及心脏跳动均已停止时，可能是假死，救护人员要坚持先救后搬的原则，应即刻进行人工呼吸或对心脏进行挤压救护。5、人工呼吸用口对口吹气效果较好。急救时，隧道施工失事者的头部尽量后仰，鼻孔朝天，使舌根不阻塞气流，便于吹气急救。10 应急物资与装备保障上述事故除必备通讯工具、交通工具、灭火设备、急救箱、沙袋，铁锹等通用工具（见下表）外，还要准备根据事故类型的需要，准备相应的药品和工具。序号物品名称物品规格物品数量放置位置管理者1灭火器4公斤70重点部位2医疗器具3套办公室3应急车辆小车5辆项目部停车场4对讲机8部物资部6装载机4台施工现场停车场7挖掘机4台8自卸车11台9编织袋5000个项目部库房10铁锨等工具充足根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。11 监督管理11.1预案演练为保证本预案的顺利实施，项目部要按照预案要求，定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置重特大生产安全事故的技能，增强实战能力。项目部应结合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则和中冶交通建设集团有限公司应急预案编制指导书的要求编制相应的应急预案，并每年至少组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战检验。演习结束后，要形成总结报告送公司安全监管部备案。11.2 宣传和培训项目部要广泛利用音像、标语、画廊等各种形式开展教育培训，广泛宣传应急法律和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强全体员工的安全意识，社会责任意识和自救、互救能力，要有计划地对应急救援的管理人员进行培训，提高其专业技能。要有计划地开展救援指挥、救援技战术和安全知识的培训，加强实战训练和演习，提高救援队伍的综合素质和救援作战能