加大劳动保障监察力度维护青少年合法权益.doc

加大劳动保障监察力度维护青少年合法权益我辖区辖企业较多，我们把贯彻落实未成年人保护法、依法维护青少年合法权益工作作为重点，认真开展了维护青少年合法权益工作。（一） 明确认识，加强领导近年来，我们在依法维护青少年合法权益工作中,以“关爱明天普法先行”为载体。以劳动法、未成年人保护法、未成年工特殊保护规定、禁止使用童工规定等劳动法律法规为统领，不断规范用人单位劳动管理行为，切实保障未成年工的合法权益，认真督促用人单位自觉执行未成年工的特殊保护规定，从严打击非法使用童工的行为，为全市青少年的全面健康发展发挥了积极作用。为搞好这项工作，街道党委高度重视，加强了五老队伍建设，狠抓了企业人员的业务培训和持证上岗，依法行政，不断提高执法人员的整体素质，树立了良好形象。广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动，积极维护青少年合法权益。 （二）加大宣传力度，强化维权意识为提高广大青少年的自我保护意识，督促用人单位全面贯彻落实有关保护青少年合法权益的规定，近年来，我们注重在各种日常监察活动中（如专项监察、常规监察和巡视监察），针对青少年和外来务工青年进行了深入细致的劳动保障政策宣传讲解，加深青少年对劳动法律法规中安全生产、劳动保护、工作时间、劳动报酬、劳动合同、社会保险等法规政策的理解；积极组织全市劳动保障系统工作人员，通过每年开展的劳动法宣传周活动和劳动保障宣传月、劳动合同法、劳动保障监察条例、劳动争议调解仲裁法、就业促进法颁布实施前的宣传活动，以及社会治安综合治理和禁毒月等宣传活动,每年两节期间大量民工返乡，专门组织人员在天水火车站、市中心广场以及街道、社区设立宣传点进行务工人员劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察和劳动争议仲裁等方面的法律法规政策宣传咨询活动，共发放宣传资料40000多份，接待群众咨询近1.6万人（次）。同时,积极组织开展了劳动保障法律法规进校园、进企业活动，我局专门组织人员在天水职校、天水林业学院、天水技工学校等十八所学校，进行劳动法律法规知识讲座，举办用人单位法人、劳资人员、社区平台工作人员、乡镇劳务站（所）工作人员、下岗失业人员培训班130余次，受教育人数达2万多人，有效地提高了社会不同层面的法制观念，切实起到了维护劳动者自身权益和社会重视青少年合法权益保护的作用。 （三）突出重点，严肃执法，切实维护青少年合法权益一是对用人单位督促实施了劳动用工备案制度。凡我市用人单位自已制定的劳动用工管理制度，都要报劳动保障部门审查备案，如发现不执行未成年工的特殊保护政策，安排未成年工从事矿山井下，有毒有害，国家规定的第四级体力劳动强度和其他禁忌从事的工作，或未明确规定对未成年工进行定期健康检查的，以及其它有害青少年人身权利和正当权益的企业制度，一律责令依法修改。这对预防各种劳动违法行为的发生，增强用人单位保护青少年合法权益工作走上制度化、规范化轨道发挥了较好的作用。二是在劳动用工及劳务输出中，严把年龄、体检关。市劳动保障部门一直坚持要求全市各级劳务办和各职业介绍机构，在劳务输出和职业介绍中，对所介绍输出的务工人员，在报名时，必须把好实际年龄关，认真查验身份证；在体检时，对患病人员决不推荐用工。杜绝使用童工，也不准将未成年人介绍到重体力劳动岗位，以保护未成年人的健康。三是加强劳动保障年检工作力度。劳动年检是劳动保障监察部门每年的重点工作，是劳动保障部门对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章等情况的年度验收和全面检查，通过劳动年检，可以发现并纠正处理用人单位侵害青少年合法权益的很多问题。2008年的劳动年检中，对发现侵害青少年合法权益的违法行为，我们都逐项进行了造册登记，为下一步开展劳动保障监察准备了第一手资料；对单位或个人使用童工，以及未满16周岁的少年、儿童打工出具假证明的，由市、县（区）劳动保障部门处以罚款，并在全市范围内给予通报批评，要求各用人单位以此为戒，自觉维护少年儿童和未成年工的合法权益。四是认真组织开展劳动保障专项检查。为保障青少年的合法权益，近年以我局将禁止使用童工和未成年人保护，作为平时检查和专项检查中非常重要的青少年维权工作。根据省劳动和社会保障厅文件精神，我市各级劳动保障部门牵头，会同有关部门，对全市范围内的私营企业、个体工商户、小作坊进行了一次全面检查，特别是对建筑工地、路桥建设以及餐饮行业进行了重点检查，2008年共检查各类用人单位3050户，全市共清退童工5人，其中餐饮业3名，建筑施工单位2名，使用童工情况比2006年有所下降，查处侵害未成年人合法权益的违法案件3件。对查出使用童工的单位立即下达整改指令书，并责令当场清退，由用人单位护送回家，同时对情节严重的用人单位处以罚款，有力地打击了非法使用童工和未成年人的行为。 二、存在的问题 一是我市的劳动保障监察机构建设工作经过多年的努力和发展，但人员少、装备差、经费不足仍然是制约工作的重要环节。建议市上在经费方面给予倾斜并通盘考虑，同时与相关部门研究，出台政策予以解决。二是部分个体经济组织、个体工商户用工随意性大，管理不规范，用工不到劳动部门办理手续，存在私招乱雇现象。这些现象主要分布在新办企业，由于用人单位法制观念不强，甚至认为是为这些童工家庭分忧解难，导致使用童工现象时有发生。加之这些行业用工流动性大，期限较短，管理起来比较困难。三是发现的童工大多都无合法的证件或借用合法证件，给童工的查处工作造成一定难度，在一定程度上也造成了童工现象屡禁不止的现象。四是少数少年儿童的父母、监护人法律意识淡薄。由于家庭困难，加之近年来就业压力大，毕业后很难找到工作，所以出现轻学现象，忽略了少年儿童接受教育的权利，侵犯了其合法权益。 三、今后工作打算书 一是近期我们将专门组织人员对餐饮服务行业、个体户、小作坊进行逐个检查，重点清理使用童工行为，以及未成年工从事禁忌岗位。二是进一步加强法律法规的宣传工作。要采取多种形式，加强对劳动法、工会法、妇女权益保障法、义务教育法、未成年人保护法、防止未成年人犯罪法、禁止使用童工规定等法律法规的宣传，提高公民的法律意识和法律素质，营造全社会学法、懂法、守法、依法维权的法制氛围。三是加大监察力度，改进检查方法。要采取随机抽查、暗访、举报专查等方式，加大对使用童工的监察力度。同时，要认真实施举报奖励机度，并发挥群众监督机制，形成全社会参与查禁童工的强大的攻势，把盲目排查，变成有目标的专查，提高查禁工作的效率。四是加强用工管理，建立健全劳动力市场，为用人单位和劳动者提供优质服务，严格把好入口关。同时，要加强劳动监察工作力度，严历打击用人单位的私招乱雇和违反劳动保障法律法规的行为。五是加强与工会、共青团、妇联等部门的协调联系，将保护少年儿童身心健康，维护其合法权益纳入本部门重要工作内容，加大宣传力度，强化工作措施，加强监督检查和查处工作的力度，切实维护好广大青少年的合法权益。 总之，在今后的工作中，我局将始终把青少年的维权工作作为劳动保障的一