在交通运输系统.讲廉政、树形象、抓落实、促发展专项教育活动讲话.doc

在交通运输系统“讲廉政、树形象、抓落实、促发展”专项教育活动动员会上的讲话（2011年5月 日）同志们：经局党委研究，今天我们在这里召开交通运输系统“讲廉政、树形象、抓落实、促发展”专项教育活动动员会。会议的主要任务是：深入贯彻落实省厅、市局交通运输党风廉政工作会议精神，回顾总结去年开展的“讲树抓促”专项教育活动，根据“十二五”交通运输发展的新形势、新任务、新要求，安排部署今年的活动开展，以活动强队伍，以活动提素质，以活动促发展，强力推进“五纵九横”大交通项目建设，以优异的成绩迎接建党90周年！ 刚才，郭局长宣读了局党委今年在交通运输系统继续开展“讲廉政、树形象、抓落实、促发展”专项教育活动的通知，对这次教育活动的指导思想、目的意义、活动内容、活动范围、方法步骤和时间安排都提出了明确要求，请同志们认真贯彻落实。下面，我就如何抓好“讲廉政、树形象、抓落实、促发展”专项教育活动的开展讲两点意见：一、回顾2010年的“讲树抓促”专项教育活动，成绩斐然，经验珍贵2010年是交通运输事业取得辉煌成绩的一年，是各项事业发展最快最好的一年，也是交通运输反腐倡廉建设创新发展、取得明显成效的一年。去年以来，交通运输系统紧紧围绕全县发展大局，以科学发展观为指导，以建设“ 五纵九横”大交通为目标，深入开展“讲廉政、树形象、抓落实、促发展”专项教育活动，工作务实，重点突出，载体有效，措施得力，初步实现了提高思想认识、解决突出问题、完善规章制度、提高管理水平、促进科学发展的目标。集中表现为“三个注重、三个明显”： （一）注重学习，党员干部廉洁自律意识明显提高教育是构建惩防体系的基础，也是交通反腐倡廉工作的基础。去年以来，局党委明确提出：把立足点放在教育上，着眼点放在防范上，强调以党员领导干部和重要岗位管理人员为重点对象，把领导干部党风廉政建设作为重点内容，更加注重针对性和有效性；强调各级领导干部一定要带头抓，带头讲，多策并举，保证这项活动不走过场，不流于形式。一是学习方法灵活多样化。公路局、农村公路管理所针对道路施工人员实际，成立以项目为单位小组，项目经理为组长，利用雨天或晚上时间，组织学习工程业务知识，廉政建设、单位当前重要活动动态等相关知识，通过学习增强了工程人员廉洁自律意识，提升了业务本领。二是活动内容灵活多样化。公路局、农村公路管理所、征稽所分别邀请县检察院为中层以上干部和行政执法人员、工程建设管理人员以及特殊岗位、重点部门、关键环节工作人员开展一次预防职务犯罪专题教育活动；各单位组织广大党员定期观看廉政建设警示教育专题片，在“七一”前夕，全系统组织开展了以“学习党章、重温入党誓词、争做为民务实清廉表率”为主题的党员宣誓活动和庆“七一”为党旗增辉，展交通风采文艺晚会。三是活动方式灵活多样化。各单位在专题教育活动中，与开展的“创先争优”活动相结合，与“廉政建设大讨论”活动相结合，与实施“党员先锋工程”相结合，开展了“讲廉政、树形象、抓落实、促发展”专题教育活动知识竞赛，通过一系列丰富多彩的活动，加强了单位内部自身建设的凝聚力和向心力，提高了全系统干部职工的服务意识和水平。 （二）注重查纠，交通系统学廉讲廉践廉风气明显加强 开展活动的目的在于解决问题。查摆问题是开展“讲树抓促”专项教育活动的关键。我们要认真开展“五查五看”活动，进一步统一思想，提高认识，使广大党员干部深刻领会到开展专项教育活动的重要性、必要性和紧迫性。一是自我查摆深。结合自身实际，开展思想观念、政治品德、经济方面、用人方面、管理方面、作风方面、民主方面、大局意识、班子团结、经济效益等“五查五看”活动，深刻剖析自身在存在的问题，撰写心得体会。二是述职述廉细。组织干部职工开展“廉政建设”大讨论活动，通过班子会、支部会、谈心会、职工大会等，副科级以上干部向干部职工作述廉报告，公开承诺。三是开门纳谏实。由领导班子成员分别带队，对县直单位、企业、服务对象主动上门征求意见建议，并开设群众意见箱和监督电话，虚心听取群众的声音，广泛征求群众意见建议，有针对性地查摆自身难以发现的问题，提高查纠工作的效率和质量。在征求意见建议中，共征求到20余条意见和建议。（三）注重治本，交通源头治理工作力度明显加大反腐倡廉，构建长效机制才是治本之举。针对存在的问题。我们不断健全完善科学的体制机制，大力推进反腐倡廉制度建设，着力构建反腐倡廉的长效机制，从根本上解决深层次的矛盾和问题。一是总结经验制度化。对活动中形成的好做法、好经验，及时进行总结，把比较成熟的做法和经验先提炼成规范性的意见，在活动过程中逐步加以完善和改进，用制度的形式巩固下来。二是查缺补漏规范化。针对自查自纠暴露出来的问题，进一步修订和完善了党委会议、财务管理、人事管理、车辆管理等各类管理制度14项。三是贯彻落实责任化。认真落实责任，确保每项制度的执行都有人抓、有人管、有人负责，坚持做到用制度管权，按制度办事，用制度管人，用制度凝聚力量，用制度规范工作，使各项工作有章可循，有条不紊。“讲树抓促”专项教育活动的深入开展，取得了实实在在的效果。2010年，仅局机关就先后荣获了“全市抗洪救灾先进单位”、 县政府“通令嘉奖”“重点项目建设先进单位”“争取政策性资金先进单位”等县级以上集体荣誉15项，并多次受到市、县领导的表扬。这些成绩的取得，与全县交通运输系统广大干部职工的辛苦努力工作是分不开的。借此机会，我代表局党委向同志们表示衷心的感谢！一年来的实践证明，局党委去年作出深入开展“讲树抓促”专项教育活动的决策是完全正确的，广大党员、干部和职工是衷心拥护的，社会各界对活动成效是认可的。同时，我们的交通运输队伍也在活动中接受了考验和锻炼，事实胜于雄辩，全县交通运输系统的广大干部职工队伍的整体素质是过硬的，是一支能够担当起交通发展重任、经受住各种考验、值得党和人民群众信任的“铁军”。尤为难能可贵的是，我们在专项教育活动中也凝聚、总结、提炼了一些经验和体会：第一，围绕大局是前提。我们的“讲树抓促”专项教育活动，始终是围绕全县发展大局展开的，始终是围绕着交通事业发展的战略重点展开的，无论是围绕“五纵九横”大交通建设的战略任务，还是主动与创先争优活动的结合，无处不体现着大局，无时不围绕着大局，无刻不服务着大局，这是我们教育活动取得成功的重要前提。第二，弘扬正气是主线。通过专项教育活动的开展，我们在全系统建立了扬正气、讲实绩、谋发展、树形象的规范机制，弘扬了正气，刹住了邪气，鼓舞了士气，在全系统形成了团结一致，凝心聚力，昂扬向上，干事创业的良好氛围，这是我们的教育活动得以成功的重要保证，也是我们能够战胜一切困难，取得一切胜利的重要保证。第三，廉洁自律是基础。通过专项教育活动这个平台，通过一系列行之有效的教育环节，全系统的干部职工都深刻认识到，廉洁自律、干净干事，是我们开展工作的基础，是树立形象的根基，是事业发展的保证，更是保护干部的措施。我们每一个干部职工，都在谨记反面教训，筑牢廉政防线，用我们的实际行动，树立了交通运输系统的崭新形象。第四，依靠群众是根本。我们一年来的专项教育活动，始终把依靠群众，团结群众，服务群众作为出发点和立足点，从述职述廉到逐个谈心，从开门纳谏到具体整改，一直强调群众参与，自觉接受群众监督，从群众最关心的热点、难点问题抓起，从群众最不满意的薄弱环节做起，用实实在在的行动，用点点滴滴的实事，赢得了群众的支持和信赖，赢得了社会各界的好评。心系群众，依靠群众，服务群众，是我们交通运输工作者的职责所系，也是我们交通运输事业兴旺发达的动力所在。这四点体会，是总结，更是感悟，是经验，更是原则，要坚持，更要牢记，需要我们在今年的专项教育活动中一以贯之地坚持下去。二、抓好今年的专项教育活动，要牢记“五个坚持”，立足“五个着力”“讲树抓促”专项教育活动的基础是讲廉政，主线是树形象，根本是抓落实，目的是促发展。省委卢书记多次强调要“重在持续，为在持续”。我们不仅要持续过去好的做法、好的经验、好的效果，还要不断改革创新，适应新形势，运用新方法，解决新问题，确保完成大交通项目建设的各项目标任务，赢得“十二五”交通运输发展精彩开局。实施方案中的目标十分明确，任务非常具体，要求比较严格，关键是抓好落实。具体要做到“五坚持，五着力”。 （一）坚持重点抓、抓重点，着力在深化“讲树抓促”活动的认识上下功夫 去年以来，全国各地又有不少交通运输单位、部门的党员干部倒下了。远的不说，我们的原任厅长也因涉嫌犯罪被“双规”，这些案件触目惊心，发人深省，我们务必以此为鉴，切实加强学习，切实加强自查自纠，切实加强反腐倡廉建设，严于律己，清正廉洁，自觉接受社会各界和广大职工监督，坚持用制度管人、管事、管钱、管物，努力创建风清气正的交通运输发展环境。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。今年是“十二五”的开局之年、基础之年、关键之年。我们要继续抓住和用好交通运输发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，时刻保持忧患意识，更加清醒、更加冷静地看到当前交通运输发展所面临的困难和挑战。特别是随着大交通项目建设的全面推进，资金管理、质量保障、安全监管等领域和环节腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争依然激烈，党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重。毋庸置疑，虽然去年开展的“讲树抓促”专项教育活动取得了很大成效，但个别单位、部门和个人身上的一些问题和现象仍没有彻底根除，一些新的问题和现象也初现苗头。老问题、新问题丛生交织、错综复杂。这些问题一日不解决、一日不处理，势必影响到交通运输发展的大计，影响到交通运输发展的大局，我们必须高度重视，时刻警惕，决不能有一点的掉以轻心，决不能有一秒的得过且过，决不能有一丝的麻痹大意，必须继续坚定不移地把“讲树抓促”专项教育活动抓紧抓好，始终旗帜鲜明、毫不动摇地推进反腐倡廉工作，筑牢拒腐防变防线，为交通运输发展提供坚强的政治保障。概括起来，这些问题具体表现在以下七个方面：一是在思想认识上，个别党员干部尤其是领导干部对反腐倡廉工作认识不到位、重视不到位，导致工作落实不到位。二是在学习上个别干部流于形式，浮于表面，没有入心入脑。三是在制度建设上存在不深入、不细致、不完善等问题，没有涵盖工作的方方面面。四是在制度落实上，个别领导干部不能很好地带头执行制度，坚持依法依规办事；一些单位不同程度地存在制度落实不到位现象。五是在单位管理上，一些党员干部思想观念陈旧，得过且过，管理上缺乏创新，习惯用老经验解决新问题，以致作风没有新变化，工作没有新起色。六是在行业管理上，少数执法人员的服务意识仍不够强，执法行为仍不规范，引起群众的一些不满。七是在贯彻廉政准则上，个别干部在职务消费、公车私用、从事营利性活动等方面还存在问题，亟需进一步改进。今年的“讲树抓促”活动从5月5日开始，7月5日结束，期限两个半月。各单位要牢固树立“交通建设大发展、廉政建设大加强”的责任意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作推进“讲树抓促”专项教育活动，确保工程建设安全、资金使用安全、权力运行安全、干部成长安全。（二）坚持反复抓、抓反复，着力在加大“讲树抓促”活动力度上下功夫 交通系统的反腐倡廉建设，是一项长期性、艰巨性、复杂性的工程。腐败问题不只具有危害性和严重性，更具有反复性和顽固性，必须坚持抓反复，反复抓，才能取得实效。这也正是今年我们还要旗帜鲜明、坚持不懈地开展“讲树抓促”专项教育活动的目的所在。反复抓，就是要抓住问题不放松，去年没解决的，今年把它找出来继续解决，毫不懈怠，决不放松，抓紧抓好，直至解决。抓反复，就是要对交通运输重要领域、关键环节和热点、重点、难点，抓紧盯死，坚持抓反复，一抓到底，抓有实效。各级交通运输部门要抓住关键领域，瞄准关键环节，锁定关键岗位，及时发现问题，果断采取措施，妥善处理解决，防患于未然，真正把问题解决在萌芽状态。这里，我着重强调两条财经纪律：一要切实加强资金管理。要建立重大资金使用报告制度。系统各单位大额资金的使用、调度等情况必须向局报告，经批准同意后方可实施。每季度终了，各单位应将贷款、资金等使用情况以及银行存款余额报告县局，以便县局及时了解、掌握有关情况。要加强单位账户管理，严格控制、规范单位银行存款账户的开立(变更)和撤销，并逐步向单一账户体系过渡。二要切实加强财务管理。要建立大额资金使用、结算、核销内部审核稽查机制，坚持事前指导、事中督查、事后核查。严禁用公款互相吃请和参与用公款支付的高消费娱乐活动，严禁用公款送礼。要进一步加强财务、审计人员培训，严肃财经纪律，增强法制意识，强化规范管理，加大财务基础建设和内审稽查力度，严格查处各种违法乱纪行为。十七大报告强调：在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在反腐倡廉建设实践中，要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证，始终以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，切实增强改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力，整合各方面资源和力量，突出反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。各单位要逐步建立完善交通运输系统岗位风险排查体系和预警防控机制，全方位、多角度加强廉政监督，重点监督各级领导班子和具体负责工程招投标、资金拨付、行政审批、行政执法等热点岗位的干部，希望广大党员领导干部尤其是科级以上干部严于律己，清白做人，干净做事；要坚持开展纪检巡查工作，特别是要加强工程招投标的监督和管理，对工程项目前期工作、招投标、施工实施全过程监督。对违反有关规定，干扰或者影响招投标工作的人员，无论职务高低，一律调离原工作岗位，并按有关规定严肃责任追究。（三）坚持领导抓、抓领导，着力在履行党风廉政建设责任上下功夫抓好党风廉政建设，领导班子特别是党政“一把手”是“龙头”，是关键。交通系统各级领导班子特别是“一把手”，要在思想上、行动上把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程，坚持“两手抓，两手都要硬”，同时要以身作则，从严要求，带头执行，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。各单位“一把手”要自觉履行党风廉政建设领导责任和政治责任，对反腐倡廉建设负总责；各级领导班子成员要认真落实好“一岗双责”，对分管范围内的事负直接领导责任，不仅要管好自己，管好身边工作人员，还要管好家属和子女，要坚持业务工作抓到哪里，廉政建设就拓展到哪里，并经常与分管部门干部职工进行廉政交心谈心；党员干部要从自我做起。严格执行党内监督条例和中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的“八条禁令”，讲党性、重品行、作表率，在廉洁自律上首先从自我做起，从现在做起，从一点一滴做起，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，始终以良好的形象取信于民。我们交通运输系统每一个党员干部特别是领导干部，如何才能在履行本职岗位职责的同时，对廉政建设也做到“守土有责”，在各种利益和诱惑面前，不栽跟头，少犯或不犯错误，永远保持一个党员干部应有的高尚情操和清正廉洁的良好形象。一是要慎权。权力是领导干部拥有的职责权限，有职就有权，有权就有责。职务越高，权力越大，承担的责任就越大。权力是把双刃剑，它可以让使用者更好地施展才华，实现人生价值，成就一番事业，为人民做出应有的贡献。反其道而行之，则可以让使用者身败名裂，直至万劫不复之地，这样的例子很多，交通系统也有深刻教训，足以让我们警醒。二是要慎独。在市场经济条件下，面对来自方方面面的诱惑，个人如果没有坚强的意志和良好的道德修养，就难以自持。古人说：“君子慎其独也。”慎独方能立德。作为党员干部特别是领导干部，应做到无论在何时何地何种情况下，都能坚持守身如玉，都能固本守节，清正廉洁。三是要慎微。明白“疾小不加理，侵淫将遍身”，就是说：一个人有了点小病引不起重视，就会病染全身，成为不治之症。老百姓常讲，小洞不补，大洞吃苦，针尖大的窟窿斗大的风。这些警人之言，揭示了在廉洁问题上，不能有丝毫的含糊和退让，更不能心存侥幸，一定要警钟长鸣，防微杜渐。四是要慎友。古人曾告诫我们：以利相交，利尽则疏；以势相交，势尽则散。近朱者赤，近墨者黑。作为一名党员领导干部，要把好交友关。对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人保持高度警惕，严把“社交圈”，更不能为贪图享乐而去“傍大款”。我们每个党员干部都要做到慎权、慎独、慎微、慎友、慎言、慎行，堂堂正正做人，清清白白做官。 （四）坚持结合抓、抓结合，着力在紧扣交通运输发展大局上下功夫实践是检验真理的唯一标准。“讲树抓促”专项教育活动这个载体，这把抓手能不能发挥好作用，是不是发挥了作用，具体要看效果。要看是不是围绕了中心、服务了大局，促进了交通运输事业的发展。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的“讲树抓促”活动，必须正确处理好活动与交通运输发展的关系，要在集中精力实现大交通项目建设大发展、新跨越的同时，着力为交通发展创造良好环境、提供有利条件、奠定制度保障。 抓结合，就是要坚持活动与大交通项目建设、县里开展的“三转变一服务”结合起来。围绕经济发展大局，要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。既要做到通过教育引导使人自觉从善，又要通过制度约束使人不能为恶；要坚持惩治腐败与关注民生相结合。既要通过查办案件，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又要通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切实感受到反腐倡廉建设的成果；要坚持廉政建设与勤政建设相结合。既要教育和引导广大干部认真遵守廉洁自律有关规定，规范从政行为，正确使用权力，又要教育和引导广大干部老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，不断提高工作效率和水平；要坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。既要加强对领导干部特别是主要领导干部和关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，又要支持广大干部锐意改革、大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的主动性，把广大干部建功立业的工作热情和内在动力调动起来，使他们自觉为党和人民努力工作。 各单位要进一步加强纪律检查和行政监察，确保局党委在交通运输工作会议上提出的“五纵九横”的决策部署得到有效落实。一是要督促严格依法依规依政策办事，将“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”作为对交通运输干部职工的基本要求，将依法行政、依法治交贯穿于交通工作的各个环节，努力构建“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚法治氛围；二是要加强对行政行为的监督检查，规范行政权力运行，规范行政执法行为，着力防止和纠正在行政过程中缺位、越位和不作为现象；三是要坚决制止违反规定乱涨价、乱收费、乱罚款行为；四是要落实安全生产责任制，真正做到不违反程序开工、不违背规程施工、不牺牲质量安全赶工、不违背原则签字、不降低标准验收、不放任自流失职。 （五）坚持抓制度、抓落实，着力在构建“廉政交通”长效机制上下功夫今年开展的“讲树抓促”专项教育活动是第二年、第二次。我们之所以还要持续开展这项活动，目的还在于从根源上解决问题，彻底铲除滋生问题的土壤，而不是一阵风、大呼隆、走过场。问题的存在，不仅仅在于一些制度的不健全、不完善、不尽如人意，还存在盲点和空白，还存在瓶颈和漏洞，更重要的是我们的制度没有落实，落实不到位、不彻底、不深入、不全面、不细致，或多或少，不同程度上还有棚架，甚至一些制度还写在纸上、说在嘴上、挂在墙上。去年我们是建立完善了一些好的制度和机制，并且已经发挥了好的效果，产生了好的效益。今年，我们还要通过活动来进一步完善体制机制，进一步加大制度的执行力，不断健全完善科学的体制机制，不断加大各项规章制度的检查落实，着力构建反腐倡廉的长效机制，从根本上解决深层次的矛盾和问题。抓制度，就是要健全完善科学的体制机制。一是着眼规范权力运行，以强化制约监督为重点，建立廉政风险防控机制，完善各级党委(党支部)行政议事规则和工作规则，建立健全“三重一大”事项集体决策制度，健全财务管理、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，科学配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。二是着眼打造阳光工程，以推进公开透明为重点，研究建立在交通运输基础设施建设中实行公开透明的规定，完善招标投标、工程分包、设计变更等工程管理制度，完善交通建设市场诚信体系，建立政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善纪检监察派驻制、廉政合同制等制度。三是着眼维护群众利益，以规范执法行为为重点，建立防止利益冲突制度，完善信访接待、信访举报制度，完善执法考核、行风评议、行政处罚等制度，建立行政许可网上审批和电子监察等制度。四是着眼强化自律意识，以思想道德建设为重点，建立健全党员干部廉政教育和培训制度。五是着眼健全体制机制，以落实责任制为重点，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全党风廉政建设责任制、联席会议