大关县廉租住房管理暂行办法.doc

大关县廉租住房租赁管理办法 第一章 总 则第一条 为规范廉租住房租赁和管理，保障城镇低收入家庭住房基本需要，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）、云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见（云政发2009145号）文件精神以及城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（建设部第120号令）的规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 廉租住房是指政府履行住房社会保障职能，向本县住房困难的城镇常住居民中的低收入家庭，提供的租金低廉的普通住房。第三条 廉租住房保障包括实物配租、租赁住房补贴和租金核减等方式。我县廉租住房保障方式以实物配租为主。本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，按照廉租住房租金标准收取租金。本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。本办法所称租金核减，是指产权单位按政府规定，在一定时期内对已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。第四条 廉租住房的租赁管理坚持公开、公平、公正原则，由县人民政府统一领导本县辖区内廉租住房租赁管理工作，县住房城乡规划建设局主管本县的廉租住房租赁管理工作，发改、民政、财政、公安等部门按照职责分工，负责廉租住房租赁管理的相关工作。乡镇人民政府是廉租住房租赁的受理机关，负责申请受理和申请人资格审核工作。民政部门、社区会同乡镇人民政府对廉租住房申请人的家庭状况、收入情况、住房状况等进行复查核实。第二章资金筹集与住房来源第五条 廉租住房保障资金以财政预算安排为主，多种渠道筹集。其来源主要包括：（一）县财政预算资金；（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设；（三）土地出让净收益用于廉租住房建设的资金比例不得低于10%；（四）收取的廉租住房租金；（五）其他渠道筹集的资金。廉租住房保障资金实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的购建、租赁住房补贴的发放、维修和物业管理等，不得挪用。第六条 实物配租房以新建为主，其来源主要包括：（一）政府出资建设的廉租住房；（二）政府出资收购的住房； （三）闲置的公有住房；（四）社会捐赠的住房；（五）其他渠道筹集的住房。第七条 新建廉租住房的建设用地实行行政划拨方式供应，按照建设计划优先安排，免交行政事业性收费，服务性收费按照低限收取。对收购旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入，应当按照规定给予税收优惠。第三章 廉租住房租金的确定、收取和管理第八条 廉租住房保障的建筑面积为人均13平方米。实物配租的廉租住房租金标准由县物价部门会同财政、住房城乡规划建设部门制定，超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。租赁住房补贴标准为当地住房租赁市场平均租金标准与廉租住房租金标准的差额。租金核减标准为公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额，超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行，廉租住房的保障标准可以根据实际情况适时调整。第九条廉租住房租金的确定。廉租住房租金按照成本租金收取。以建设成本为基础，综合市场房租、维修维护管理等费用，廉租住房租金标准每3年调整一次，具体调整标准和办法由物价部门根据上级政策及当地房屋租赁市场价格信息核算，征询各方意见并进行听证后予以调整。第十条无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或扶养人、优抚对象、重度残疾等特殊困难家庭，可以申请减免租金。租金减免每年核定一次，由符合减免条件的租住人提出书面申请，基层社区、乡镇人民政府逐级审查签署意见后，报县住房城乡规划建设部门会同县民政部门审批，确定减免对象和比例。租金减免的工作细则，由县住房城乡规划建设部门、民政部门会同各乡镇人民政府制定，报县人民政府批准执行。第十一条廉租住房的租金统一由县住房城乡规划建设局收取，实行收支两条线管理，专款专用。租金使用和管理办法由县住房城乡规划建设局会同县财政局、审计局制定，报县人民政府批准执行。第四章 承租条件与租赁程序第十二条申请廉租住房保障的家庭应当具备下列条件：（一）户籍在本县且属城镇户口的常住居民；（二）享受城镇居民最低生活保障；（三）无自有产权住房或者拥有自有产权住房但人均建筑面积少于13平方米的家庭。第十三条申请租住廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人，或者由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人；申请人不具有完全民事行为能力的，可由其居住地社区代为申请。乡镇人民政府是本地廉租住房申请的受理机关，向申请人提供固定格式的申请书，申请人填写书面申请后提交户口所在地乡镇人民政府，并同时提交下列材料：（一）户口簿和申请人身份证明； （二）民政部门出具的享受最低生活保障的证明文件；（三）有自有产权住房的还应提交房屋所有权证，租赁其他住房的还应提交房屋租赁证明，无住房户提交所在单位或户口所在地社区的无住房证明；（四）申请人不是户主的，还应当出具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书（书面委托书由受理机关提供固定格式文本）。（五）与申请廉租住房有关的其他材料。第十四条受理机关收到申请材料后，应当在1个工作日内作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不全或不符合规定形式的，应当在1个工作日内书面告知申请人需要补齐的全部材料，受理时间从申请人补齐材料的次日计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日即为受理。材料齐备后，受理机关应当及时组织审查复核，签署审查意见并将全部申请材料移交县住房城乡规划建设局。第十五条收到移交材料后，县住房城乡规划建设部门应当会同民政部门予以审核，并通过查档取证、入户调查、邻里访问等方式对申请家庭收入、人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、个人应当如实提供有关情况。县住房城乡规划建设部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内向申请人出具审核决定。经审核不符合条件的，县住房城乡规划建设部门应当书面通知申请人，说明理由；经审核符合条件的，县住房城乡规划建设部门应当在申请人的户口所在地、居住地或者工作单位将审核决定予以公示，公示期为7个工作日。第十六条经公示无投诉举报或其他异议的，或者有投诉举报或其他异议但经核实投诉举报不实的，县住房城乡规划建设部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有投诉举报或其他异议的，县住房城乡规划建设部门应当在10个工作日内完成核实。经核实投诉举报或其他异议属实，申请人不符合申请条件的，不予登记，并书面通知申请人，说明不予登记的理由。第十七条对于已登记的申请实物配租的家庭，由县住房城乡规划建设部门按照规定条件排序轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或扶养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭优先配租房屋。轮候期间申请家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向县住房城乡规划建设部门报告；经审核不再符合申请条件的，取消轮候资格。第十八条核准享受实物配租的家庭，应当与县住房城乡规划建设部门签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、住房方式及违约责任等。承租人应当按照合同约定标准缴纳租金，确定实物配租的家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格。县住房城乡规划建设部门以及其他有关职能部门应当加强廉租住房的物业、安全、治安秩序管理，由住房城乡规划建设部门拟定管理部门和租住户的权利义务，作为廉租住房租赁合同的必要内容。第五章 监督管理第十九条县住房城乡规划建设部门应当对廉租住房管理情况进行监督检查，定期向社会公布廉租住房保障情况，设立举报投诉电话，接受社会监督。财政、审计部门应当对廉租住房保障资金的管理、使用情况进行监督检查，保证专款专用。第二十条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度向县住房城乡规划建设部门申报家庭收入、人口及住房变动情况，县住房城乡规划建设部门应当会同相关部门对廉租住房租金补贴、实物配租和租金核减工作进行定期检查，发现问题及时纠正。乡镇人民政府对廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等情况每年进行复核，民政部门、社区会同乡镇人民政府对复核情况进行审核，并由乡镇人民政府形成书面材料报送县住房城乡规划建设部门。县住房城乡规划建设部门根据复核结果，及时作出调整，并书面告知当事人。因条件变化不再符合本办法第八条规定条件的，不再享受廉租住房保障，停发租赁补贴、停止租金核减或者在3个月内收回配租住房。第二十一条 廉租住房申请人对住房城乡规划建设部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向住房城乡规划建设部门陈诉，或者向县监察机关申诉。第二十二条 国家机关工作人员在廉租住房管理中利用职务便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责，或发现违法行为不予查处的，提请监察机关给予相应处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。 第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由县住房城乡规划建设部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，停止租金核减：（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；（二）家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；（四）无正当理由不缴纳房租达6个月的；（五）擅自改变房屋用途的；（六）将承租的廉租住房转借、转租的；（七）连续6个月以上未在廉租住房居住的；（八）伪造房屋租赁合同的；（九）户口迁出本县的；（十）其他应取消资格的行为。县住房城乡规划建设部门作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在15个工作日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回。逾期不退回的，县住房城乡规划建设部门可以申请人民法院强制执行。第二十四条申请人不如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况的，由县住房城乡规划建设部门取消其申请资格；已获取廉租住房保障的，责令其退还已