突发公共事件应急预案1.doc

突发公共事件应急预案襄阳区烟草专卖局 襄樊市烟草公司襄阳营销部双沟专卖管理所（市场部）二七年六月目 录1.总则21.1目的21.2适用范围21.3工作原则22.组织机构及职责32.1组织机构32.2专卖管理所、市场部应急小组职责33. 有关应急预案33.1暴力抗法事件应急预案33.2执法人员遭遇恐吓威胁事件应急预案43.3洪涝灾害事件应急预案43.4泥石流事故应急预案53.5火灾事故应急预案63.6盗窃事故应急预案73.7 饮用水、食物中毒事件应急预案73.8客户服务严重纠纷应急预案83.9自然灾害影响卷烟营销应急预案84. 应急处置95. 善后处置96保障措施96.1通讯保障96.2应急物品保障107. 宣传、培训和演习107.1宣传107.2培训107.3预案演习108. 附则108.1预案更新108.2责任与奖惩108.3制定和解释108.3实施时间11突发公共事件应急预案1.总则1.1目的为了提高襄樊市烟草专卖局、襄樊市烟草公司襄阳营销部双沟专卖管理所(市场部)（以下简称双沟专卖管理所（市场部）及时有效处置突发公共事件的能力，保护人员和财产安全，维护烟草专卖法律法规威信，根据襄阳区烟草专卖局、襄樊市烟草公司襄阳营销部突发公共事件应急预案的规定，制定襄阳区烟草专卖局、襄樊市烟草公司襄阳营销部双沟专卖管理所（市场部）突发公共事件应急预案（以下简称预案）。1.2适用范围本预案适用于双沟专卖管理所（市场部）所辖范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会治安事件。 1.3工作原则坚持“以人为本、依法规范、职责明确、统一领导、分级管理、条块结合、属地管理为主”的原则。2.组织机构及职责2.1组织机构成立襄樊市烟草专卖局、襄樊市烟草公司襄阳营销部（以下简称区局（营销部）双沟专卖管理所(市场部)突发公共事件应急小组（以下简称所（部）应急小组）。组 长：专卖管理所所长副组长：市场部主任成 员：全体专卖稽查管理人员、市场部客户经理2.2专卖管理所、市场部应急小组职责（1）负责编制、修订、更新本部门突发公共事件应急预案。（2）负责及时组织专卖管理所、市场部人员对所辖范围内突发公共事件的应急处置。（3）负责将专卖管理所、市场部突发公共事件的处置情况向区局（营销部）应急领导小组报告。（4）负责组织专卖管理所、市场部应急救援队伍的组织培训和演练。3. 有关应急预案3.1暴力抗法事件应急预案 发生暴力抗法事件，现场执法负责人向区局（营销部）应急领导小组报告，所（部）应急小组要迅速与当地政府有关部门取得联系，并组织所（部）其他人员到现场控制局面，防止矛盾进一步扩大。 现场执法人员要保持清醒的头脑，耐心做好法律法规的宣传解释工作，讲究策略，避免过激言行导致现场情况失控；司机要将执法车辆停放在容易撤离的位置并预热，以便现场失控，随时撤离。 在遭遇暴力抗法、群体性围攻时，应先拨打110，执法人员要互相照应，互相保护，注意保护人身安全。如发生人员受伤，应及时救出人群送医院救治，条件允许时可用现有器材，对事发过程进行现场取证。3.2执法人员遭遇恐吓威胁事件应急预案（1）专卖执法人员在遭遇电话、短信、邮件等形式恐吓威胁时，应做好证据的收集和保存，并及时向所（部）应急小组报告。（2）所（部）应急小组在核实情况后，视其情况作先期处置，情况严重的向区局（营销部）应急领导小组报告，并对被威胁人员采取相应的保护措施。（4）区局（营销部）应急领导小组向政府有关部门报警，并协助政府有关部门搞好调查、取证、依法处理。（5）应急处置结束后，专卖管理所（部）应将事件的经过、处理方式等形成书面材料上报区局（营销部）应急领导小组3.3洪涝灾害事件应急预案（1）灾害事件发生后，所（部）应急小组应首先清点人数和财物，向区局（营销部）应急领导小组报告，组织所（部）关人员进行自救和应急处置。（2）在救援人员未到达之前，所（部）应急小组在保护自身安全的前提下，将重要物品、票据、文件转移至较高位置等安全地方存放。（3）对现有的洁净食物、饮用水进行妥善保管，防止污染和交叉感染。（4）在灾害情况不明的情况下，应禁止工作人员单独行动，避免出现人员伤亡。（5）有工作人员下落不明，应及时与当地救援组织取得联系，配合救援组织做好下落不明人员的营救工作。（6）组织工作人员在救援人员的统一指挥下撤离至安全区域。（7）灾情特别严重，区局（营销部）应急领导小组又无法到达现场时，所（部）应急小组应随时保持与区局（营销部）应急领导小组的联系，及时报告情况。（8）灾害结束后核实人员受伤和财物受损情况，一日内以书面形式报告区局（营销部）应急领导小组，同时组织人员进行恢复重建，恢复正常工作秩序。3.4泥石流事故应急预案（1）管理所、市场部工作人员一旦发现泥石流，应向所（部）应急小组报告，应急小组通知所有工作人员迅速撤离至安全区域，同时向区局（营销部）应急领导小组和当地政府报告。（2）因泥石流事故造成人员受伤，所（部）应急小组应迅速将受伤人员送往就近医疗机构实施救治。（3）人员被坍塌房屋、泥石所掩埋，所（部）应急小组应及时组织人员实施现场搜救工作，配合当地救援人员进行营救。 灾害结束后核实人员受伤和财物受损情况，一日内以书面形式报告区局（营销部）应急领导小组，同时组织人员进行恢复重建，恢复正常工作秩序。3.5火灾事故应急预案（1）发现火情的第一目击人应大声叫喊，并利用就近灭火器材进行灭火，尽可能控制火灾蔓延，并向所（部）应急小组报告，火情较重时可先拨打119向政府有关部门报案；（2）所（部）应急小组接到报告后，应立即组织人员进行现场扑救，转移伤员和转移可燃物品。并派出专人到马路上等候消防车的到来，并立即向区局（营销部）应急领导小组报告；区局（营销部）应急领导小组接到报告后，应立即组织人员前往增援；（3）火势无法控制时，所（部）应急小组组织所有人员撤离至安全地带。（4）有人员伤亡，所（部）应急小组应将轻伤人员迅速送往就近医院救治，伤者较重时应拨打120急救电话，并配合相关人员做好家属的安抚和稳定工作。（5）应急处置结束后，所（部）应急小组应配合区局（营销部）相关部门做好事故的调查，吸取教训，并将调查结果在应急处置结束后一日内报区局（营销部）应急领导小组办公室。3.6盗窃事故应急预案（1）发生盗窃事故，第一发现者要保护好现场，向所（部）应急小组报告，所（部）应急小组核实情况后，向区局（营销部）应急领导小组和政府有关部门报告。（2）如工作人员发现盗贼正在作案，应大声叫喊，迅速向所（部）应急小组报告；所（部）应急小组接到报告后，应组织所（部）人员抓捕盗贼和追回财物，同时注意记住盗贼的相貌、体态特征；盗贼逃跑时，应记住其逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。（3）所（部）应急小组组织工作人员配合政府有关部门调查取证。 应急处置结束后，所（部）应核实人员受伤和财物被盗情况，一日内以书面形式报告区局（营销部）应急领导小组，3.7 饮用水、食物中毒事件应急预案（1）发生饮用水、食物中毒事件时，所（部）应急小组应立即向区局（营销部）应急领导小组报告，并拨打120急救电话求救；（2）组织所（部）未中毒或中毒较轻人员进行现场救助或送医院救治；（3）将当日所食饮用水及食物妥善保管，便于相关部门查明中毒原因。未查明原因前食堂应停火，防止二次中毒；3.8客户服务严重纠纷应急预案（1）发生客户服务严重纠纷事件，片区客户经理要迅速采取措施，安抚客户情绪，并立即向区局（营销部）应急领导小组报告，所（部）应急小组要迅速与当地政府有关部门取得联系，并组织相关人员到现场控制局面，防止矛盾进一步扩大。（2）现场处置人员要保持清醒的头脑，耐心做好宣传解释工作，讲究策略，避免过激言行导致现场情况失控。（3）发生送货车辆被拦截时，现场处置人员应拨打110电话报警，设法保证送货车辆的撤离，无法撤离时，在保证人身安全的前提下，要全力保证货物、烟款安全。（4）如有记者进行采访，当事人不得随意发言并及时上报，等区局（营销部）应急领导小组与新闻主管机关联系，说明事情原委，防止出现负面、失实新闻报道。3.9自然灾害影响卷烟营销应急预案（1）发生严重暴雨、雪灾等自然灾害，受灾所（部）应急小组负责人要对灾情进行评估，如灾情对卷烟营销人员出行可能造成危害，应向区局（营销部）应急领导小组进行汇报。（2）接到区局（营销部）应急领导小组指令后，专卖车辆应积极配合客户经理进行预访，维持市场秩序，保证卷烟营销正常运行。（3）如灾情严重，区局（营销部）应急领导小组立即下达终止对线路进行预访，受灾所（部）应急小组负责人集中所辖客户经理，通过电话，向客户说明情况，稳定客户情绪，进行预访信息收集，并告知可能出现送货延误等情况发生；专卖管理所人员通过电话，正确指导客户将卷烟进行存放，防止卷烟进水、霉变，防止市场波动。（4）灾情过后，专卖人员立即进行市场大巡查，调查经营户受灾情况，做好应对措施，防止“三非烟”流入辖区市场。4. 应急处置发生突发公共事件，所（部）应急小组应组织相关人员开展先期应急处置，做好现场记录，并积极配合区局（营销部）和地方政府有关部门的应急处置工作。5. 善后处置突发公共事故（事件）应急处置结束后，所（部）应急小组应组织人员清理事故（事件）现场，协助核实损失情况，按应急领导小组要求进行整改，并形成书面材料上报局（营销部）应急领导小组。6保障措施6.1通讯保障专卖管理所、市场部办公电话必须24小时保持畅通，所（部）应急小组值班人员必须保证24小时开通移动电话，保证通讯联络畅通。6.2应急物品保障配备必要的应急救援物品，保证应急救援行动有效开展。7. 宣传、培训和演习7.1宣传每年至少在专卖管理所、市场部范围内进行一次法律法规和应急救援常识的宣传，提高全员应对处置突发公共事件的意识。7.2培训每年至少开展一次培训，提高人员应急技能。7.3预案演习每年至少开展一次应急预案的演练，提高应急救援人员的处置能力和自我保护能力。8.