宏瑞粮贸应急预案(2014新编第二稿).doc

开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司应急预案开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司综 合 应 急 预 案1总则1.1编制目的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强企业应急管理工作水平，建立应急救援体系，保证企业职工及相关人员人身安全和中央储备粮、国家临时存储粮及其他粮油等财产安全，最大限度地减少财产损失，以及对环境和社会的不良影响。1.2 编制依据本预案编制的主要依据是： 中华人民共和国安全生产法，自2002年11月1日起施行；中华人民共和国职业病防治法，自2002年5月1日起施行；中华人民共和国消防法，自2009年5月1日起施行；中华人民共和国防震减灾法，自1998年3月1日起施行；中华人民共和国防洪法，自1998年1月1日起施行；中华人民共和国防汛条例，2005年7月15日修订稿； 中央企业安全生产监督管理暂行办法，自2008年9月1日起施行；特种设备安全监察条例，自2003年6月1日起施行；储粮化学药剂管理和使用规范，自2008年5月1日起施行；中央储备粮管理条例，自2003年8月15日起施行；国家突发公共事件总体应急预案，自2005年4月17日起施行；国家安全生产事故灾难应急预案,自2006年1月23日起施行；国家防汛抗旱应急预案，自2006年1月11日起施行；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQT9002-2006，2006年8月发布；粮油仓储管理办法，国家发改委令第5号，自2009年12月29日起施行；国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见，2006年11月发布；中央储备粮仓储管理办法，自2005年6月10日起施行；企业安全生产标准化基本规范，2010年6月1日施行；粮油储藏技术规范（试行），2008年5月1日起施行。突发事件应对法，自2007年11月1日起施行；生产安全事故报告和调查处理条例，自2007年6月1日起施行；国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法，自2009年5月1日起施行；粮食仓库安全操作规程，2005年9月1日起实施；粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规定，1998年6月1日起实施。1.3适用范围本预案为生产安全事故综合应急预案，适用于开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司（火灾、生产作业和储粮化学药剂等发生生产安全事故）的应急救援工作。1.4事故分类根据本企业工作实际和事件性质，安全事故主要分为火灾、洪涝灾害、生产作业事故、储粮化学药剂事故四类。1.5 事故分级按照突发事故的严重性、造成后果、影响范围等因素对应急事故分为V级（轻微）、级（一般）、级（较大）、级（重大）、级（特别重大）。V级是指一次造成经济损失10万元以下，无人员死亡。级是指一次造成经济损失50万元以下，无人员死亡。级是指一次造成经济损失50万元（含）以上、100万元以下，或人员死亡1至2人。级是指一次造成经济损失100万元（含）以上、500万元以下，或人员死亡3至9人。级是指一次造成经济损失500万元（含）以上，或人员死亡10人（含）以上。1.6 应急预案体系1.6.1应急预案体系包括综合应急预案和专项应急预案以及现场应急处置方案（见图1）。1.6.2专项应急预案包括火灾事故专项应急预案、防汛专项应急预案、生产作业事故专项应急预案、储粮化学药剂事故专项应急预案。1.6.3开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司根据总公司应急预案，制定各自相应的综合应急预案专项应急预案,重点完善各类事故的现场应急处置方案，明确现场应急处置程序，特别是在社会救援力量到达前，事发单位负责人如何组织指挥现场应急施救工作，包括施救人员如何操作等。1.7 应急工作原则1.7.1 以人为本，安全第一。最大程度地保护职工及相关人员的生命安全、储粮安全和国家财产安全。1.7.2 统一领导，分级管理。实行一把手负总责，分管领导，科长逐级负责制，以突发事故现场应急处置为主。对救援资源以事发单位为主，建立辖区（或同系统就近单位）和属地应急资源共享平台。开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司综合应急预案火灾事故专项应急预案防汛专项应急预案专项应急预案生产作业事故专项应急预案储粮化学药剂事故专项应急预案现场应急处置方案图11.3 预防为主，防治结合。加强防范检查、预测预警和应急队伍建设，做好设施保障与维护，实施预案演练。1.4 密切配合，分工协作。公司各部门要统一组织、快速反应、各司其职、各尽其责，及时处置突发事故。1.5 属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。2危险性分析2.1 单位概况单位名称：开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司单位地址：通辽市开鲁县麦新镇永胜村经济性质：民营从业人数：63人主要生产情况：库区位于通辽市开鲁县麦新镇永胜村，东距开八线1公里，离京通铁路45公里。整个库区占地面积为31311平方米，库区周围2000米内无重大危险源和重要设施、目标、场所。 公司主要由生活办公区、仓储区、烘干作业区三部分组成。整个库区用砖混围墙圈护，库区设大门两处。采用双回路供电，容量160KW变压器2台，同时，自备型号YTW-100-4发电机组一套，平时以外供电为主。公司在收购、烘干、入库、储存、销售等过程中，危险化学品只有在储存环节生虫时涉及到磷化铝熏蒸，磷化铝具有易燃、有毒的特点，在突然泄漏、操作失控或地震、洪涝、雷击等自然灾害的情况下，存在着火灾、人员中毒、环境污染等严重事故的潜在危险。为此，公司配备八副空气呼吸器，八只备用空气瓶，可有效的保证熏蒸操作人员安全实施操作。公司设义务消防队，有队员10人，全天24小时昼夜由人员值班，公司保卫科配备一名专职防火员。有消防水泵2台，室外水消防栓2只，干粉灭火器20只。发生火警，可拨打火警电话119,县消防队30分钟内可到达公司现场增援。公司的应急救援预案开鲁县消防大队。开鲁县麦新镇医院距本公司3分钟车程，科室专业齐全，设施较完备先进，有核磁共振、高压氧舱等检查治疗设备，如发生事故可就近实施抢救。公司的员工经过三级安全教育培训和考核，基本掌握了消防器材的正确使用，电话报警方法和常用防护器材的使用方法。2.2危险源与风险分析2.2.1主要危险源（1）库区内仓房、烘干塔等粮油仓储设施（2）露天储存粮堆（钢筋囤）（3）进出粮设备（4）库内储存的储粮化学药剂（5）库区内生产作业操作现场（6）自然灾害（7）办公、电气设备2.2.2风险分析主要存在的安全风险包括：（1）火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、库区违规吸烟或其他火源都可能引发火灾。（2）自然灾害。主要是突发暴雨、雷电、大风、地震等。 （3）生产作业事故。主要包括：粮食进出仓作业时，在粮食自流过程中人员违规入仓进场，或粮面结拱时人员违规入仓清理，有可能发生人员被埋事故，导致伤亡；粮情检查、药剂熏蒸、机械通风、登高作业等工作中，由于人员违反操作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡；进入长期密闭不通风、低氧气调储粮的仓房、或熏蒸后的仓房，入仓作业人员可能造成中毒、休克甚至死亡；粮油超装超储或作业不规范，有可能引起粮仓墙体倾斜、仓壁开裂甚至倒塌事故；露天堆垛、钢筋囤、包装堆垛储粮，操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人；储粮仓房、卸粮地坑、粮食清杂整理，在作业过程中可能发生粉尘爆炸；粮食烘干时，入塔粮食清理不充分，杂质过多，或出塔排粮机械发生故障，都可能导致闷塔事故，损坏烘干塔并可能伤及人员；机修车间、配电室工作人员的违规操作，可能导致生产安全事故。（4）储粮化学药剂事故。因储粮化学药剂管理不善、防范不力都可能发生安全事故。在储存过程中，有可能发生泄漏、丢失等事故；在使用过程中有可能发生火灾、爆炸、中毒、环境污染等事故；在废弃（药剂残渣和包装物处理等，下同）过程中，有可能发生中毒、环境污染、水体污染等事故。3组织体系及职责公司成立安全生产事故“应急救援领导小组”，由公司领导及综合、仓储、设备、安全、业务、保卫、质检、监管、后勤、运输等部门组成，下设抢修、现场救护、消防、保卫与交通管理、通讯、供应、运输、后勤等应急救援等小组，由当班操作人员和各级值班人员（包括电工、机修工、安保、监管员等）和应急救援专业人员组成。日常设应急救援办公室（设在保卫科），负责日常工作。发生危险事故时，“应急救援领导小组”即为应急救援指挥部，领导小组组长任总指挥，副组长任副总指挥，负责全库应急救援工作的组织、指挥。指挥部设在综合科。一旦发生事故时负责救援工作的组织、指挥及协调、联络政府部门、厂外单位、社区、村委会等。应急组织体系图应急救援指挥部（总指挥、副总指挥）通讯联络组信息发布组治安保卫组消防气防组医疗急救组抢险抢修组后勤保障组安全环保组3.1安全生产事故“应急救援指挥领导”（指挥部）组成人员总 指 挥：耿志刚副总指挥：刘守祥 林会来 秦福德成 员：杨晓峰 白云峰 袁洪喜 王少峰 刘建波 张志刚 包立伟 于杰 赵林龙 穆永鹏 孙贵山救援指挥部人员如若调离，由其接任者自动接替其职责。若出差在外，由其所在部门的副职或其它人员自动补上。3.2安全生产事故“应急救援领导小组”（指挥部）主要职责3.2.1组织制订应急救援预案和演练；3.2.2负责人员、资源配置、应急队伍的调动；3.2.3确定现场指挥人员；3.2.4协调事故现场有关工作；3.2.5批准本预案的启动与终止；3.2.6事故状态下各级人员的职责；3.2.7危险化学品事故信息的上报工作；3.2.8接受政府的指令和调动；3.2.9组织保护事故现场及相关数据；3.2.10负责与政府部门及周边四邻的联系。3.3应急救援相关人员和部门职责3.3.1总指挥：负责指挥、协调全库的事故应急救援工作。在启动市级应急救援预案时，负责向上级和市应急救援指挥部报告和接受指令。3.3.2副总指挥：协助总指挥工作，并负责应急救援的具体分项指挥、调度、协调各部门应急救援行动，在总指挥不在抢险现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。根据总指挥的决定，组织职工安全有序撤离，联系周边地方领导，组织群众疏散，负责应急救援人员的生活后勤保障。3.3.3指挥部其他成员和相关部门： 根据所在部门的职责分工和总指挥的指令，完成各自的应急救援职责和任务。综合科：协助总指挥调动救援队伍，负责事故现场通讯联络，小车调度，对外联系等。做好人员的伤亡、抢救、治疗、观察、护理及登记工作，并做好伤亡人员的善后处理工作。负责事故应急救援期间的饮水、饮食和其他生活物资的保障。人事党群科：代表总指挥对外统一发布经指挥部审定的事故信息，负责进行事故现场处理的录音、录相、拍照等工作，事故应急救援期间的应急广播。保卫科：负责消防灭火、治安保卫、警戒、道路交通管制工作，负责治安秩序以及灭火器材的调度。负责与外来消防力量的协调和与上级公安部门的联系，仓储科：负责事故处置时生产系统开、停车调度工作，救援时提供设备、装置等技术资料，负责工程抢险、抢修的组织指挥。机修班：负责事故处置时的设备（潜水泵、临时管道等）、工具的调度，负责突击抢险抢修人员的组织和调遣。安全员：负责事故报警、信息上报工作，负责事故现场的物证收集，配合有关部门做好有害物质扩散区域内的监测、清洗工作，负责防护器具的协调配置。还具体承担以下工作：1）负责向上级安全部门汇报。2）根据指挥部的指示，具体协调各部门参与事故应急处理工作。3）负责现场取证、记录等工作。4）积极配合上级事故调查组进行事故原因、事故责任调查工作。5）负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。6）负责组织拟订、修订重大事故应急救援预案，具体负责救援队伍的建设，组织对预案的演练，并对演练效果进行评审，对事故发生后采取的措施进行验证。车队：负责为救援物资、危险物品转运等现场救援提供运输车辆和挖掘装载机械。负责提供事故抢险用的物资供应。3.3.4各班组：1）按总指挥或调度令关停生产装置和设备，及时组织人员朝上风向撤离。2）提供抢险救援建议，为总指挥的决策提供第一手资料。3）组织人员积极配合有关设备、设施和公用设施的排险和修复等工作。4）按总指挥指令对事故现场进行清理和恢复。事故应急救援责任分工序号人员职责1林会来1、负责启动事故预案。2、负责应急小组人员的呼叫。3、全面负责事故的处置。4、全面负责事故状态下的生产管理和设备开、停车的指挥。2刘守祥1、负责启动事故处置方案后立即向组长报告，情况紧急可立即报警，并随时反馈事故状态和发展趋势2、组织人员分析事故原因3秦福德1、负责及时向当班领导报告事故情况。2、负责事故状态下，配合做好库区的生产管理。3、协助当班人员参与事故处理。4当班职工1、查明事故发生部位。2、按事故预案和岗位操作法进行工艺和灭火、堵漏等应急处理。3、向车间当班负责人及公司当班领导报告。4、 在负责人未到前，指挥就近岗位人员共同参与事故处理。5、做好抢救准备工作。6、维护现场秩序，指挥应急疏散人员朝上风向撤退。7、坚守岗位，禁止无关人员进入事故现场。4预防与预警4.1危险源预防 公司对危险源进行安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案，对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案；对新构成的重大危险源，及时报告开鲁县安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，及时报告核销；对可能引发危险化学品事故的信息进行监控和分析。4.2预警行动安全隐患预警信息的接收、报告、反馈、处理由安全员负责。按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对安全隐患预警信息收集、分析等工作。4.2.1当收集到的有关信息证明安全事故即将发生或者发生的可能性增大时，进入预警状态：1）生产设施设备故障，导致事故发生；2）生产状况意外失控导致事故发生；3)其他可能产生严重后果的意外事故。4.2.2进入预警状态后，应急组织应立即采取以下措施：1）立即启动应急预案； 2）应急组织进入准备状态，时刻听从应急指挥的指令；3）根据发生的事故类别将应急物质和设备准备到位；4）发布对外求助消息，同时按照应急救援指导开展企业自救；5）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置；6）必要时请求上级或社会救援。4.2.3事故预警的方式、方法和程序任何人发现事故时，有责任向安全员、领导或有关部门报警。接警人员必须掌握的情况有：（1）事故发生的时间与地点、种类、强度；（2）已知的危害程度。接警人员掌握基本情况后，立即向上级报告情况。对外报警：由安全员向总指挥报告后对外报警；遇到紧急情况可以立即对外报警。若事故严重，需要公司外围附近人员、车辆疏散时，立即通知相关政府部门、附近工厂、村庄等，公司派员配合政府部门执行疏散计划。警报广播词：“紧急通报！处发生事故，有毒物质泄漏，飘散方向，应急救援小组人员各就各位，执行抢救（三遍）。”疏散警报广播词：“疏散警报！非应急救援小组人员，现在开始（准备）疏散，疏散路线经，向方面疏散（三遍）。”解除警报广播词：“各位请注意！处警报已经停止，请疏散人员返回（二遍）。”通报方式为手提式扩音器或广播。火警电话：119 值班电话13171134306医疗急救电话：（外线）120安全员电话：6512554手机合科电话：6514208 手机：158475960754.2.4信息报告与处置、通知当班人员在接到报告后立即赶到事故现场进行处置，同时向领导报告，会同部门领导、班组长等人，全面负责事故状态下生产调度及设施设备开停车指挥，并在事故状态下，做好生产系统的调度管理，在该危险目标的事故应急救援小组未到达前，全面负责事故的处置。立即通知各相关部门到现场，发放相应的应急救援用品，随时汇报事故状态和发展趋势。应急救援指挥部应根据事故状态和发展趋势及时向分公司和有关部门报告。4.3 预警解除上级单位向我库发出的预警，我库在确定预警内容不会发生后，可以报上级单位解除预警。我库自行发布的预警，在确认安全后可以自动解除预警。地方政府发出的预警，在地方政府发出预警解除后，我库预警自动解除。5应急响应5.1 应急响应突发事故发生后，事发科室班组或库点要及时组织现场人员开展施救工作，启动应急预案，控制事态发展，并及时上报情况。5.应急响应流程事故或灾害发生后按照如下流程图实施应急响应（详见图2）。应急响应流程图根据事故情况确定报告国家安监总局、国资委等部门分公司确定启动应急预案确定启动应急预案根据事故情况确定报告当地政府通辽公司宏瑞粮贸根据事故情况确定报告当地政府和安监、公安等部门启动应急预案事故应急响应图事故发生接 警信息反馈警情判断响应级别救援人员到位 N 关闭人员救助信息网络开通 Y工程抢险应急启动应急资源调配现场指挥到位 总结评审应急结束解除警戒事故调查善后处理现场清理应急恢复人群疏散医疗救护警戒与交通管制救援行动响应升级事态控制应急增援Y N Y 图25.信息报告5.1 V级、级应急事故发生后，事发单位要在12小时之内上报分公司，分公司要在事发24小时之内上报总公司。5.2 级应急事故发生后，事故现场人员应立即向负责人报告，负责人要在事发后2小时内上报分公司和属地安全监督管理部门，分公司要在事发后4小时之内上报总公司，并随时上报事态发展情况。5.3 和级应急事故发生后，事发单位要立即向分公司和当地政府及有关部门报告，分公司要在事发后2小时之内向总公司报告，并随时上报事态发展情况。总公司接报后及时向上级主管部门和国家安全监督管理部门报告。5.报告内容 事发单位上报情况，主要包括事故性质和发生的时间、地点、预测可能影响的情况和范围等。对于事故发生的经过、人员伤亡和财产损失、采取的施救措施等具体情况，可以续报。报告详细内容在专项预案具体细化。5.5应急终止应急处置后，事故现场应急指挥部确认现场条件已经达到专项应急预案终止条件时，由指挥部负责人下达应急终止命令。6后期处置6.1 灾后恢复6.1.1 对由火灾、自然灾害造成的事故，应急结束后要及时组织人员，对受损但仍有使用价值的粮油进行抢救处理，并抓紧清除污物，对消耗物资要及时、足量补充。6.1.2 粉尘爆炸、储粮化学药剂事故，要确认现场已无有害气体并进行无公害处理，并确保不发生二次污染。对消耗物资要及时、足量补充。要安排组织有关人员进行体检。6.1.3 对基础设施受损的要及时安排维修改造或重建工作。6.1.4 因洪涝灾害或火灾施救导致仓房粮食浸水，应先鉴定仓房结构是否安全，方能开展清理工作。6.2应急总结应急结束后，要及时进行总结，分析事故发生原因，总结经验教训，进一步完善管理措施和应急预案。公司要及时将总结报告上报分公司。6.3事故调查要成立事故调查组，查明事发原因，进行责任界定。对事故有关责任人、应急处置中发生失职、渎职的人员要将处理意见一并上报。应急领导小组要如实向调查组提供相关资料。6.4保险理赔6.4.1 保险理赔范围中央储备粮、国家临储粮、公司固定资产（不含运输设备）遭受保险责任范围内灾害事故，包括火灾、爆炸；雷击、暴雨、洪水、台风、暴风、龙卷风、雪灾、雹灾、冰凌、泥石流、崖崩、突发性滑坡、地面突然塌陷；飞行物体及其他空中运行物体坠落；盗窃等由保险公司依照保险合同的有关规定予以赔偿。对露天和罩棚下储存的中央储备粮及未列入国家计划的临储粮造成的损失、人为因素造成损失、地震损失、政治事件造成的损失、保险标的遭受保险事故引起的间接损失、由于行政行为或执法行为所致的损失，不在理赔范围内。发生人身伤害，需在规定的时限内向当地工伤保险部门申报；总公司系统正式在册员工因公死亡或致残的，应同时将有关情况反馈中储粮服务公司保险处。64.2 需提供的资料被保险人提供有关资料，如财产损失清单、事故报告书、出险通知书、施救费用有关发票、必要的帐册及其他必要资料。条件许可的情况下，要提供影像资料。6.4.3 理赔程序受灾企业应立即向中国人民保险公司广州分公司报险，并通过分公司迅速通知中储粮服务公司。（具体流程见图3）。7 信息发布7.1 信息发布原则7.1.1 严格履行审批程序，发布的信息必须经过安全生产领导小组办公室批准。7.1.2 严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，正确引导社会舆论，同时要保守国家秘密和公司商业秘密。7.2信息发布形式信息发布形式主要包括新闻、公告、举行发布会、进行信息报道、张贴公告等。发生理赔范围内的事故积极施救、现场保护、收集事故资料向总公司、人保广州分公司报案向公安等相关机构报案人保广州分公司查勘人员赴现场勘查取得事故证明确定事故责任及损失金额获得赔偿涉及第三方责任协助追偿图38应急保障8.1 队伍保障逐步建立起训练有素、保障有力的应急队伍。完善应急队伍的业务培训和演练制度，加强对外交流与合作，逐步提高应急队伍装备水平和人员素质。8.2 经费保障年初要编制本年度安全生产经费预算，确保应急管理工作经费的需要，并做到专款专用。事发后，应急处置所发生的费用应计入公司生产成本。8.3应急物资与装备保障根据各专项预案应急处置的需求，应急救援物资储备建立以本单位为主，系统内和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。建立辖区内应急救援物资统筹调度，相互支援的机制。要配备符合救援要求的防护装备。8.4 通信与信息保障充分利用中储粮系统内网和值班电话，加强通信联络。各级安全生产和应急指挥机构负责人和值班人员必须24小时保持通信畅通，确保信息和指挥调度指令的及时传递。通过内网、电话、文件等形式，通报辖区可能出现的安全生产隐患信息。8.5 外部救援体系保障建立与社会应急救援机构的联动机制，签订互助协议，在自身救援力量不足时，做到能够及时利用相关社会应急资源（见附件当地应急机构和协议救援单位名单）。9培训与演练9.1 培训我库采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。各级应急机构通过各种方法，对职工广泛宣传应急法律法规和应急知识，并着重对专项应急预案进行培训。对应急救援骨干人员进行培训，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。我库应急指挥机构编制了专、兼职应急救援人员的年度培训计划，认真组织实施并保证每年不少于一次培训。9.2预案演练9.2.1 演练频次我库根据本地区实际情况确定专项预案演练频次，每项预案每年演练次数不能低于一次。安全生产领导小组每年要结合培训人员，安排由各级骨干人员参加的应急救援演练。9.2.2 演练要求要做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。深入分析演练中发现的问题，及时改进专项预案。10奖惩应急处置工作实行奖励和责任追究制度。10.1奖励对在应急处置工作中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。表现特别突出的先进集体和个人，上报分公司、总公司向国家有关部门申报相关荣誉和奖励。10.2 责任追究对瞒报、谎报、迟报和漏报事故情况，或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照有关规章制度对相关责任单位和责任人进行处理，触犯法律的移交司法部门审理。11 附则11.1预案的执行和管理11.1.1 本预案由开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司制定，并负责解释和组织实施。应急预案报所在地人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。11.1.2应急预案，根据预案演练、机构变化等情况适时修订，并及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，按照有关应急预案报备程序重新备案。11.2 预案的更新11.2.1 在应急演练和处理中发现预案有不足和缺陷。11.2.2有新法律、法规和标准的颁布实施，或相关法律、法规和标准进行了修订。11.2.3 其他需要修订的情况。11.3预案的实施本预案自公布之日起实施。附件一：开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司火灾事故专项应急预案1 总则1.1 编制目的提高火灾事故应急处置工作，规范火灾事故应急处置行为，保证灭火救援工作顺利有序进行，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保障中央储备粮(含其他政策性粮油，下同)安全，维护社会稳定。1.2 编制依据参见综合应急预案1.2。1.3 适用范围本预案适用于开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司，发生火灾事故威胁到人员和中央储备、国家临储粮安全时的应急处置。1.4 事故分级参见综合应急预案1.5。1.5 工作原则1.5.1 预防为主，防消结合。企业员工都有维护消防安全、保护消防设施、预防和报告火警的义务。1.5.2 统一领导，分级负责。实行一把手负总责，分管领导、科长逐级负责制。 1.5.3 属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地公安消防等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。1.5.4 坚持救人第一的原则。当火场有人员受到火势威胁时，应当首先抢救人员。1.5.5 坚持平战结合的原则。定期组织开展消防演练，提高灭火救援能力。2 组织指挥体系及职责2.1 组织机构 见综合应急预案3组织体系及职责（图-2）2.2组织指挥体系职责2.2.1 开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司应急领导小组职责（1）贯彻落上级及地方相关部门有关消防工作的安排部署，制定本单位火灾事故应急预案和现场应急处置方案，并组织落实。（2）组织成立抢险救援队伍，开展全员防火常识培训和抢险救援预案演练。（3）提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工作。（4）加强与地方公安消防等部门的沟通与联系，确保遇到火灾事故时得到有力援助。（5）出现火情自行启动应急预案，及时开展抢险救援工作，并按照程序及时上报。（6）组织或协助组织火灾事故的应急救援和善后处理工作。（7）负责本单位的灾后重建工作。2.3 公司工作机构与职责根据需要，我库在应急抢险队伍中设立灭火行动组、疏散引导组、警戒防护组、安全救护组、事故现场清理组。2.3.1 灭火行动组职责（1）掌握灭火器和消防栓等设施设备和器材的预设位置和使用方法；（2）例行演练，了解消防设施的维护；（3）遇到火警时，应火速赶到现场，接受指挥，参加灭火救援行动。2.3.2 疏散引导组职责（1）组织并引导火灾发生区域和可能涉及到的区域人员的安全疏散；（2）引导消防救援车辆和救援人员的进入。2.3.3 警戒防护组职责（1）迅速打开各通道和疏散口；（2）在火灾现场周围设立警戒区域，保护现场，维持秩序，防止无关人员进入。2.3.4 安全救护组职责负责伤员的现场救护及转送医院急救等任务。2.3.5 事故现场清理组职责负责事故现场的善后清理工作，检查登记人员伤亡、财产损失情况。具体分工如下表：火灾事故应急救援责任分工序号人员职责1林会来1、负责启动事故预案。2、负责应急小组人员的呼叫。3、全面负责事故的处置。4、全面负责事故状态下的生产管理和设施设备开、停车的指挥。2刘守祥1、负责启动事故处置方案后立即向组长报告，情况紧急可立即报警，并随时反馈事故状态和发展趋势2、组织人员分析事故原因3秦福德1、负责及时向当班领导报告事故情况。2、负责事故状态下，配合做好系统的生产管理。3、协助当班人员参与事故处理。4于杰赵林龙孙贵山1、查明事故发生部位。2、按事故预案和岗位操作法进行工艺和灭火、堵漏等应急处理。3、向部门当班负责人及公司领导报告。4、在负责人未到前，指挥就近岗位人员共同参与事故处理。5包立伟杨晓峰白云峰1、做好抢救准备工作。2、维护现场秩序，指挥应急疏散人员朝上风向撤退。3、坚守岗位，禁止无关人员进入事故现场。火警电话：119 值班电话13171134306医疗急救电话：（外线）120安全员电话：6512554手机合科电话：6514208 手机：158475960753 预防和预警3.1 危险源监控我库是消防安全重点单位，危险源监控重点有储粮设施、储油设施、烘干设施、生产设备、检化验室、粮食熏蒸作业、电气线路（设施）、违章用火用电、储粮化学药剂、自然灾害等发生的火灾事故。粮食仓库、烘干作业现场是重点防火部位，许多因素都容易引发火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、违章操作、生产区域违规吸烟或其它火源都可能引发火灾。任何人发现火情时，都应当立即报警。任何个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。3.2 预防工作安全防火工作，重在预防。按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对库区内（外）环境信息、灾害预警信息的综合分析和风险评估工作。自觉接受上级单位和当地公安消防、安监等机构的消防监督检查。对检查提出的整改意见应当认真落实，及时消除隐患。严格履行中华人民共和国消防法赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。3.3 预警及措施按照火灾发生严重性、紧急程度和可能波及的范围，将预警级别由低到高进行划定。根据事态的发展情况和采取的措施效果，预警可升级、降级或解除。根据预警级别要及时启动相应的应急处置方案。3.4 预警支持系统3.4.1 建立火灾安全预警系统，对重点生产作业点进行情况实时监控。3.4.2 建立应对突发火灾信息资料库，对火灾事件及时提供具体可行的解决措施。3.4.3 建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立不同事故级别协调指挥机构及通讯保障系统。4 应急响应4.1 应急报告4.1.1 报告程序一旦发现火情，事发单位按照综合应急预案5.3规定的相应程序，向分公司应急指挥部和当地人民政府及公安消防部门报告，同时组织力量进行灭火救援。4.1.2 报告内容主要包括火灾发生的时间、地点、范围、储粮和人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。报告内容包括但不限于火灾事故报告内容一览表要求的内容。 火灾事故报告内容一览表报告内容火灾类型储粮设施储油设施烘干设施粮食熏蒸生产车间电气 线路其它事故描述事故类型事故原因初步分析火势大小影响范围设备设施损毁情况财产损失情况人员伤亡情况泄漏污染情况救援救治防范措施应急人员及器材到位情况援助请求气象环境条件描述天气情况地形地貌周边社会环境描述地理位置周边居民设施情况周边人口疏散情况周边道路管制情况4.1.3 报告要求信息报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。凡因灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，要及时上报。4.2 应急响应分级按照1.4火灾事故分级原则，确定应急响应级别。4.3 响应程序火灾事故发生后，按照综合应急预案5.2实施应急响应（图3）。各级应急机构负责人负责宣布启动本级预案。4.3.1当发生火情时，发现者应立即向值班领导报警，接警后立即赶赴现场处置，并及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据火情决定是否启动应急预案。4.3.2 如局部发生火险，火势很小，极易扑灭，发现人员在报警的同时，利用现场灭火器具进行扑救。4.3.3如火势较大，有可能蔓延时，应立即启动应急预案（视情况向公安消防部门报警），各工作人员接到通知后立即行动，迅速到位，按各自职责展开工作。4.4 应急响应行动4.4.1 V和级应急响应发生V、级事故后，以事发单位处置为主，并及时报告分公司应急指挥部。分公司应急指挥部要根据情况派人赶赴事发现场协助处理，并视事故处置进展情况，报告总公司安全生产领导小组。4.4.2 级应急响应（1）事发单位现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向分公司应急指挥部和当地政府及有关部门报告。 a.迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；b.迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；c.协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工作；d.根据现场的变化及时调整方案；e.协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助；f.及时向分公司应急指挥部汇报并落实指令。4.4.3 级应急响应（1）事发现场应急机构除按照级应急响应开展工作外，根据现场需要可请求分公司、总公司安全生产领导小组协调组织其它应急资源。（2）分公司应急指挥部立即启动应急预案，同时上报总公司安全生产领导小组。加强值班，并与安全生产领导小组和事故现场应急指挥部保持紧密联系。分公司应急指挥部总指挥要带领工作组赴现场组织指挥。根据现场情况，组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大。（3）总公司安全生产领导小组专题研究，对事故情况进行分析，并做出救援工作部署。事发24小时内派出工作组赴一线组织指挥救援工作，并及时将情况上报国家有关部门。4.4.4 级应急响应（1）事发单位现场应急机构除按照级应急响应开展工作外，必要时可直接向分公司、总公司安全生产领导小组报告。（2）分公司应急指挥部立即启动应急预案，同时上报总公司安全生产领导小组。24小时值班，并与总公司和事故现场应急指挥部保持紧密联系。分公司应急指挥部总指挥要带领工作组赴现场组织指挥。根据现场情况，组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大，并做好社会和事发单位的稳定工作。（3）总公司安全生产领导小组专题研究，对事故情况进行分析，并做出救援工作部署。12小时内派出领导带队的工作组赴一线组织指挥救援工作，并及时将情况上报国家有关部门。4.5 应急处置在事发单位应急机构的指挥下，各应急小组做好以下工作。4.5.1 灭火行动组依据“先救人后救物、先控制后消灭”的原则，进行扑救和控制火情；4.5.2 疏散引导组要迅速组织火场人员按疏散路线撤离至安全地带，派出人员到相应的路口迎接消防车等并引导至火灾现场;4.5.3 警戒防护组迅速打开起火部位通道和疏散口，维持现场秩序;4.5.4 安全救护组根据现场情况做好伤员救治及转送医院。4.5.5 事故现场清理组要及时对事发现场进行善后清理，彻底检查是否有人员伤亡未得到转移、是否有价值财产未妥善处理。4.6 应急处置原则在实施过程中，坚持“以人为本”的指导原则，并应符合以下要求。4.6.1采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事故发生区域，并合理布置消防和救援力量，做好救援人员的个人防护；4.6.2 根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的措施，控制着火区域；4.6.3 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；4.6.4当火情失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域；4.6.5 储油设施起火时，采取防泄漏、防扩散控制措施，防止火势蔓延，对附近受到威胁的储油设施，应及时采取冷却、退料、泄压等措施，防止升温、升压而引起火灾爆炸；4.6.6 机修车间、配电室发生火灾时，重点做好电路保护，防止救灾过程中人员触电；根据燃烧物合理选择灭火介质；对着火要做好外围防护工作，防止爆炸发生；对化学药品储存场所发生火灾，要对救援人员做好防毒工作，救灾同时重点控制毒气扩散。4.6.7 粮食熏蒸作业发生火灾时，重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施，减少有毒气体的扩散；4.6.8 电气线路、设备起火时，应立即切断电源，再行救火，以免发生触电事故；4.6.9 灭火完毕，立即组织火灾现场的清理。4.7 指挥和协调4.7.1 指挥和协调机制事故现场应急指挥部负责指导、协调火灾事故应对工作。各级应急指挥机构根据火灾情况通知或上报有关部门及其应急机构、救援队伍。救援队伍要在现场指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施处置行动。现场应急指挥部成立前，现场人员要在能力范围内采取有效措施控制灾情。当灾情较大时，应急救援组要迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，以供决策。根据事态发展和形式动态，对事件危害范围、发展趋势做出预测，提出相应对策和意见。参与危害范围、事件等级判定，指导应急队伍进行应急处理与处置。要及时提供救援队伍，涉及救援的基础材料，供研究具体处置方案。4.7.2 指挥和协调主要内容（1）提出现场应急行动原则要求；（2）协调各级、各专业救援队伍，有关专家和人员进行现场救援工作；（3）协调受威胁的周边地区危险源监控工作；（4）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（5）根据现场检测结果，确定转移、疏散和返回工作；（6）及时向上级报告应急行动进展情况。4.8 信息发布 参见综合应急预案7。4.9 应急终止火灾扑灭后，处置火灾事故现场应急指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火，次生灾害发生的因素消除，现场处置行动结束。根据事故级别，由事故现场应急指挥部宣布结束应急状态。5 应急保障见综合应急预案8。6 后期处置6.1 灾后恢复火灾事故结束后在总公司、分公司的支持和协助下，加快抢救处理受损粮油，积极进行灾后生产恢复工作。6.2 保险理赔按照综合应急预案6.4保险理赔的规定（图-4）执行。6.3 事故调查与处理火灾事故应急救援结束后，组成事故调查组（对I、II级应急事故，需要由总、分公司成立调查组的，单位应急领导小组要协助调查并如实向调查组提供相关资料），按照事故处理“四不放过”的原则，对火灾事故的起因、性质、影响、责任进行调查分析，并写出书面报告，总结经验教训，制订整改措施，杜绝类似事故的再次发生。6.4 应急工作评价 每次火灾事故应急结束后，公司应急指挥机构应对火灾事故应急工作进行全面总结。总结经验，查找不足，完善预案，增补措施，以进一步提高全系统消防应急救援工作水平。6.5 奖励与惩罚对在灭火救援中做出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助与抚恤。对于不服从指挥、贻误战机、救援不力而导致事态扩大，造成人员伤亡和财产损失的，按相关规定，追究有关责任人的责任。情节严重构成犯罪的，移交司法部门进行处理。7 培训与演练7.1 培训对员工进行消防知识进行宣传教育，并纳入岗前和在岗培训内容，提高员工消防安全意识，增强火灾事故应急处置能力。针对火灾事故应急预案对应急救援队伍进行培训。我库编制了对本单位专、兼职火灾事故应急救援人员的年度培训计划，并认真组织实施。7.2 演练安全生产领导小组每年组织一次火灾事故应急救援演练。根据自身实际情况，确定预案演练次数，每年不能少于一次。演练结束后，应急指挥组织要对演练进行总结。8 附则8.1 应急预案的管理8.1.1 本预案由安全生产领导小组负责管理。8.1.2我库结合实际情况，根据总公司应急救援预案制定和修改本单位应急救援预案。并针对情况变化及预案实施中暴露出的问题，不断进行完善和改进。8.2 预案的实施本预案自公布之日起实施。附件二：开鲁县宏瑞粮食购销有限责任公司防汛专项应急预案1 总则1.1 编制目的为规范公司防汛工作，提高企业的防汛救灾能力和统一指挥协调能力,确保在发生洪涝灾害时，使事故处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保证员工群众生命及中央储备粮（包括其他政策性粮油，下同）和其他财